番禺區委副書記、區長陳德俊解讀番禺區品牌獎勵管理實施辦法

點擊查看政策原文：廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區品牌獎勵管理實施辦法的通知

2018年1月26日，番禺區印發《番禺區品牌獎勵管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。番禺區制定該辦法的目的是進一步推動品牌強區戰略，提高企業核心競爭力，構建科學合理的品牌體系，提高經濟運行質量。近日，番禺區政府門戶網站邀請了番禺區委副書記、區長陳德俊對《辦法》進行全面解讀。

問題一：番禺區發展品牌強區的思路及其與《辦法》的關系?

近年來，區委、區政府高度重視企業品牌的發展。2015年，我區首次將建設品牌強區寫入五年規劃, 作為我區“十三五”規劃的一項重要內容。建設品牌強區是一個戰略導向，是促進企業增品種、提品質、創品牌，提高綜合競爭力，實現企業從質量競爭向品牌競爭轉變的重要途徑，是促進企業由外延擴張型向內涵集約型轉變，由規模速度型向質量效率型轉變的重要舉措。計劃到“十三五”末，我區的廣東省名牌產品的數量達85個，廣東省著名商標達85件，廣州市著名商標達200件，注冊商標達75000件。《辦法》是服務于區政府的品牌強區戰略制定的，是完善政府引導和政策推動的重要舉措之一。企業在政府的指引下，將加大創新力度，加強企業管理，提高企業含金量，進一步提升品牌的價值。

問題二：《辦法》是在什么背景下制定的？

近年來，國家、省、市出臺一系列政策措施促進品牌工作。2016年，國務院辦公廳印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》；2017年5月，國務院將每年的5月10日定為“中國品牌日”；同年廣東省人民政府辦公廳印發《關于深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干政策措施的通知》；市政府在廣州制造2025戰略規劃中也強調加強品牌建設的內容，可見各級政府都在推動品牌建設。我區主動對接上級政策，立足現在，放眼未來，積極作為，制定《辦法》，引導企業更好地樹立品牌意識。

這兩年來品牌建設增添了很多新的內容。2016年8月，我區制定了《番禺區品牌獎勵實施和管理辦法》，當時主要是延續原來獎勵政策。2016年10月，省質監局推出廣東優質品牌項目；2017年1月，省工商局加大力度推進地理標志證明商標品牌建設，市工商局要求加強集體商標和商標品牌輔導站的建設；工商、質監部門和農業部門共同促進商標品牌、產品品牌在服務領域、農業領域的發展，細化品牌的實施。與此同時，我區借鑒前海、佛山、浦東和南沙等地區的先進做法，對區內作出較大貢獻并能延續的品牌給予適當的獎勵。2017年10月，我區根據品牌發展的新形勢，著手對《番禺區品牌獎勵實施和管理辦法》進行修訂，經過三個多月努力，《辦法》在今年1月17日通過區政府常務會議審定并印發實施。

問題三：現在國內很多城市和城區都在建設品牌強市或品牌強區，也出臺了相關的獎勵政策。番禺區品牌獎勵政策的出發點是什么？

我區在《辦法》起草過程中，始終堅持“打基礎、重貢獻，全面及時”的原則。一是基礎原則，按照逐級推高的發展路徑，《辦法》增設對市著名商標的獎勵，擇優培育具備條件的申請省著名商標或省名牌產品，再擇優鼓勵先進企業申請認定中國馳名商標，市級、省級和國家級三個層級品牌的比例大致是4:2:1。二是貢獻原則，《辦法》要求企業必須是優質企業，對區財政作出較大貢獻，沒有發生過安全事故、質量事故和其他重大事故；三是兼顧全面原則，《辦法》經修訂后，增加了對服務業的品牌獎勵，這符合我區服務業比較發達的特點；四是及時原則，《辦法》規定獎勵資金的來源于區財政年度預算的產業扶持資金，并制定程序實現當年獲得的品牌榮譽當年就可獎勵。總體來說，《辦法》目的明確，操作可行。

問題四：《辦法》的基本內容有哪些？

《辦法》共六章，三十一條。

第一章  總則：第一條是至第三條，分別明確了本辦法制訂的目的與依據、品牌名稱和發展原則；第四條是明確獎勵資金來源；第五條和第六條是明確部門職責。

第二章  獎勵額度和限制：第七條至第十九條分別對國家級、省級、市級和區級的商標品牌、產品品牌設立獎勵標準；第二十條明確五種不予獎勵的情形。

第三章  申請條件和資料：第二十一條和第二十二條明確申請獎勵的條件和需遞交的材料。

第四章  受理和審核：第二十三條明確獎勵申請受理單位的責任；第二十四條明確申請的時間和放棄獎勵的情形；第二十五條明確受理單位的審核時間；第二十六條明確區財政局需對申請材料進行符合性審查。

第五章  獎勵公示與發放：第二十七條明確品牌獎勵公示的程序；第二十八條明確集中支付獎勵的時間。

第六章  監督與紀律：第二十九條明確非正當程序取得品牌獎勵的處理方式；第三十條明確職能部門的違法應受到處罰；第三十一條明確實施時間。

問題五：與國內其他城市、城區的品牌獎勵政策比較，番禺區的政策優勢是什么？具體政策有哪些？

按照“打基礎、重貢獻、全面及時”的原則，品牌獎勵項目和獎勵標準是根據我區經濟發展特點來制定的。我區民營企業和新型技術企業較多，行業分布廣泛，服務業比重逐年增加，處于成長階段企業的比例較大，企業需要品牌引領的愿望比較強烈，基于這種狀況，我們的品牌獎勵政策要兼顧各個方面，要有廣度，也要有高度，更要有硬度。主要政策優勢如下：

一是強化基礎性獎勵作用。對獲得廣州市著名商標的單位，給予一次性獎勵10萬元；延續獲得廣州市著名商標的獎勵2萬元；市著名商標涵蓋工業、服務業和農業。我區在2016年之前沒有對市著名商標進行獎勵，現在設立市著名商標的獎勵，主要目的是進一步擴大品牌獎勵范圍，提高企業建設品牌的積極性，用品牌促進質量管理，這是一項長遠考慮的工作。事實上，從工作推進來說，這兩年我區的市著名商標發展形勢很好，對培育和推高省優質品牌打下了良好基礎。

在品牌建設的過程中，我們發現很多技術問題需要專業的機構才能解決，很多企業找不到高素質商標輔導機構，使得商標在注冊、保護和使用當中發生這樣或那樣的不足，未能有效發揮商標應有的功用，所以我們這次還對經市工商局同意設立的商標品牌指導站給予10萬元的獎勵，是希望能吸引更多高素質的商標專業機構幫忙企業發展。

二是注重區域品牌發展。對地理標志證明商標給予一次性獎勵20萬元；對集體商標給予一次性獎勵10萬元。區域品牌是一個地區特色產品的集中反映，去年我區重點推進兩個地理標志商標的建設，這是完全意義上地方特色品牌，對其進行注冊保護既體現我區的農產品特點，又可提高產品的知名度，更有可能發展壯大這兩個產業。另外我們也在推動沙灣珠寶、大羅塘珠寶、味在番禺和石碁紅木小鎮四個集體商標的建設。這些區域性的品牌體現行業和產品的鮮明特點，有助于進一步提升這些產品的行業地位和地區知名度。我區還有若干類似的產品具有以上的特點，下階段我們將繼續努力發掘和培育更多區域性品牌。

三是著重產品質量發展。《辦法》對獲得中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎、區長質量獎以及廣東優質品牌、廣東省名牌產品等質量獎分別給予20至50萬元的獎勵，對獲得以上榮譽的企業進行獎勵體現了我區對高質量發展的重視，是對企業付出努力的肯定，充分發揮企業帶動下游企業發展的作用，整體提高我區產品質量水平。

四是大力推動商標品牌發展。對中國商標金獎、中國馳名商標、省著名商標等高級品牌分別給予100萬元、50萬元和30萬元的獎勵，目前全國從上到下都在推動知識產權的保護，而商標是企業最為重要的知識產權之一，能取得上述品牌榮譽的企業往往是在商標運用、商標發展和商標保護方面取得較好成績的企業，他們的知識產權將隨企業的不斷成長而增值，這也是我們需要的硬品牌。

總體上，我區的品牌獎勵項目全面，獎勵標準較高，工作走在全市前列，但與一些先進地區比較仍有差距，獎勵標準也有差異，這是與各地區經濟特點相適應的。

問題六：《辦法》的出臺有哪些現實考慮？

我區出臺《辦法》有深遠的現實考慮和對未來的考量。今年是改革開放40周年，這40年來，我們的發展經歷從大農業、“三來一補”、鄉鎮企業、勞動密集型到現在追求發展規模、知識密集、優質高效的發展方式。我們早一天引導企業發展品牌，企業可能早一天走向成功，更具有可持續發展的基礎。政府現在重要的一項工作是給企業指明發展的方向、發展的方式、發展的路徑，堅定企業發展的信心，走高質量發展之路。從現實情況來看，品牌對企業的影響也是具體可見的，有的品牌深入人心了，消費者就認著品牌消費、相信其質量；有的行業投標招標就是以品牌為基礎條件，如企業未取得省名牌產品，表示質量和規模還未達到相關要求。所以企業建設品牌的過程，其實也是樹立企業優勢，發展企業優勢的過程。

問題七：《辦法》的實施將會帶來什么影響？

品牌是企業產品或服務的質量、誠信、管理和技術創新等指標的綜合體現，是綜合競爭力的外在表現，是未來企業參與市場競爭的手段之一。《辦法》是我區促進企業發展的政策，是促進企業良性發展的措施，為企業和群眾樹立品牌意識和質量意識提供指引。《辦法》的實施體現了我區在建設品牌強區道路上的努力，以及在加大政策、資金和管理扶持力度上的行動，有助于進一步優化營商環境，培育更多優質企業，也讓更多優質的企業落戶我區，使我區的名牌產品越來越多，著名商標越來越響；有助于各鎮街培育自己的“拳頭”產品和優質品牌，打造更多優質的工業園區。當然，這些愿景的實現需要我們不斷爭取和努力，引導企業樹立更好的品牌意識，提升品牌經營能力和管理能力。品牌強則企業強，我們希望通過制定《辦法》、解讀《辦法》和宣傳《辦法》，培育更多優質品牌和優質企業，共同開創新時代番禺發展新局面。