番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大五次會議第18號代表建議的答復(fù)

劉國武代表：

    您提出的《聚焦破解我區(qū)城中村發(fā)展難題 助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第18號）收悉。我局高度重視，會同有關(guān)單位認真研究辦理，并與您在6月3日進行了溝通交流。經(jīng)綜合有關(guān)單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級與多元化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”規(guī)模化、品牌化建設(shè)的建議

    一是我區(qū)已于2024年5月底印發(fā)《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》，積極謀劃重點產(chǎn)業(yè)空間，促進區(qū)域融合發(fā)展，目前正積極謀劃“2104”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)在實體空間落地。各村可以此為依據(jù)，主動作為，通過“三資”管理平臺規(guī)范準入門檻、提高村級工業(yè)園品質(zhì)等方式，積極引進與片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是我區(qū)在推進城市更新項目過程中，積極落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，同時指導(dǎo)項目改造主體在改造方案編制過程中編制產(chǎn)業(yè)專章，圍繞自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢進行謀劃，進一步優(yōu)化城中村產(chǎn)業(yè)空間布局，促進資源連片整合，加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

    二、關(guān)于積極探索村集體物業(yè)、廠房升級改造的有效途徑的建議

    我區(qū)在推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目過程中，積極探索相關(guān)途徑，按照“一村一策”的方式量身定制項目改造模式。例如，大龍街舊水坑村項目在全市同類項目中首先采用勘察設(shè)計施工總承包及運營（EPCO）模式實施建設(shè)，即在正式開發(fā)建設(shè)前提前公開選取物業(yè)需求企業(yè)，由競得方負責(zé)設(shè)計、采購、施工、運營管理等工作，充分考慮擬入駐企業(yè)需求，實現(xiàn)定制式建設(shè)。石碁鎮(zhèn)橋山村項目改造模式探索階段在全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目中首次提出以“公開招商，凈地出讓”模式實施改造，并明確實施改造的主要環(huán)節(jié)和具體流程，破解我區(qū)部分村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目存在的改造成本高、清租解約難、短期收益低、村集體自有資金不足以覆蓋改造成本等難題，鼓勵引導(dǎo)市場主體參與改造，為同類項目有序推進提供了政策指引、技術(shù)指導(dǎo)和路徑參考，該模式已獲市支持在全市同類項目中推廣。

    三、關(guān)于強化政策指導(dǎo)，保障村集體收益的建議

    我區(qū)持續(xù)加強村集體物業(yè)租賃方面的政策宣傳解讀，促進流程規(guī)范。我局指導(dǎo)各村在村集體物業(yè)按照城市更新政策完善建設(shè)用地報批等手續(xù)后，以改造實施方案、立項文件、規(guī)劃條件、已完成批復(fù)實施等材料申請辦理土地供應(yīng)，保障村集體物業(yè)的法律地位，提高租金收入，最大限度保障村集體收益。

    感謝您對我區(qū)城中村改造及鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                            2025年6月13日