番禺區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大五次會議第18號代表建議的答復

劉國武代表：

    您提出的《聚焦破解我區(qū)城中村發(fā)展難題 助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第18號）收悉。我局高度重視，會同有關(guān)單位認真研究辦理，并與您在6月3日進行了溝通交流。經(jīng)綜合有關(guān)單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：

    一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級與多元化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”規(guī)模化、品牌化建設的建議

    一是我區(qū)已于2024年5月底印發(fā)《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》，積極謀劃重點產(chǎn)業(yè)空間，促進區(qū)域融合發(fā)展，目前正積極謀劃“2104”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)在實體空間落地。各村可以此為依據(jù)，主動作為，通過“三資”管理平臺規(guī)范準入門檻、提高村級工業(yè)園品質(zhì)等方式，積極引進與片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是我區(qū)在推進城市更新項目過程中，積極落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，同時指導項目改造主體在改造方案編制過程中編制產(chǎn)業(yè)專章，圍繞自身產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢進行謀劃，進一步優(yōu)化城中村產(chǎn)業(yè)空間布局，促進資源連片整合，加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群效應。

    二、關(guān)于積極探索村集體物業(yè)、廠房升級改造的有效途徑的建議

    我區(qū)在推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目過程中，積極探索相關(guān)途徑，按照“一村一策”的方式量身定制項目改造模式。例如，大龍街舊水坑村項目在全市同類項目中首先采用勘察設計施工總承包及運營（EPCO）模式實施建設，即在正式開發(fā)建設前提前公開選取物業(yè)需求企業(yè)，由競得方負責設計、采購、施工、運營管理等工作，充分考慮擬入駐企業(yè)需求，實現(xiàn)定制式建設。石碁鎮(zhèn)橋山村項目改造模式探索階段在全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目中首次提出以“公開招商，凈地出讓”模式實施改造，并明確實施改造的主要環(huán)節(jié)和具體流程，破解我區(qū)部分村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目存在的改造成本高、清租解約難、短期收益低、村集體自有資金不足以覆蓋改造成本等難題，鼓勵引導市場主體參與改造，為同類項目有序推進提供了政策指引、技術(shù)指導和路徑參考，該模式已獲市支持在全市同類項目中推廣。

    三、關(guān)于強化政策指導，保障村集體收益的建議

    我區(qū)持續(xù)加強村集體物業(yè)租賃方面的政策宣傳解讀，促進流程規(guī)范。我局指導各村在村集體物業(yè)按照城市更新政策完善建設用地報批等手續(xù)后，以改造實施方案、立項文件、規(guī)劃條件、已完成批復實施等材料申請辦理土地供應，保障村集體物業(yè)的法律地位，提高租金收入，最大限度保障村集體收益。

    感謝您對我區(qū)城中村改造及鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    番禺區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局

                                                                                            2025年6月13日