番禺區(qū)城市更新局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第92號提案的答復

民進番禺區(qū)基層委員會、民盟番禺區(qū)委員會，區(qū)政協(xié)教育組、政協(xié)石碁鎮(zhèn)工作室：

    你們提出的《“小切口”帶動“大變化”、交出群眾滿意民生答卷——關(guān)于對番禺老舊社區(qū)建設(shè)改造的思考和建議》（第92號）收悉。我局高度重視，積極會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局等單位進行認真研究辦理，并與李潔瑩委員在7月16日進行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復下：

    加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實緊迫性，要堅持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。近年來，我區(qū)扎實開展老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新工作方式方法，在科學統(tǒng)籌謀劃、引入專業(yè)團隊、鼓勵公眾參與、推進長效管養(yǎng)、多渠道資金籌措、植入文化空間等方面進行探索嘗試，取得了一定成效。

    一、全面摸查現(xiàn)狀，有序推進改造

    我局積極組織各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)單位對全區(qū)老舊小區(qū)情況進行全面摸查，摸清老舊小區(qū)的性質(zhì)、建設(shè)年代、配套設(shè)施、居民改造意愿等底數(shù)情況；結(jié)合改造必要性、迫切性，明確在“十四五”期間對53個老舊小區(qū)開展微改造，涉及1034棟樓，惠及居民約2.16萬戶。其中22個小區(qū)已完成，10個小區(qū)正在施工，剩余21個小區(qū)將于年內(nèi)開工。在此基礎(chǔ)上，推動老舊小區(qū)改造工作擴面提質(zhì)，計劃再實施115個存量老舊小區(qū)改造，切實消除住房和小區(qū)安全隱患，完善配套設(shè)施，提升人居環(huán)境。

    二、專業(yè)團隊設(shè)計，群眾深度參與

    通過專業(yè)團隊和群眾的全過程深度參與，科學制訂改造方案，增強群眾的社會責任感和主人翁意識，構(gòu)建小區(qū)治理管理“多邊聯(lián)動”模式，破解老舊小區(qū)治理“最后一公里”難題。在老舊小區(qū)改造實施方案編制階段，委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)設(shè)計團隊，深入摸查小區(qū)現(xiàn)狀情況、居民意愿、文脈資源等，因地制宜編制改造方案。在編制過程中，主動向居民群眾進行政策宣講，組織開展共同締造活動；依托社區(qū)黨建聯(lián)席會、小區(qū)議事會、民情懇談會等，積極邀請居民參與社區(qū)工程方案設(shè)計。同時，利用線上線下手段，開展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，主動了解居民訴求、征詢居民意愿，對實施方案進行公示并開展居民表決。此外，組建人民設(shè)計師團隊，持續(xù)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計師下沉工作，提供測量、規(guī)劃、土地、設(shè)計等全鏈條咨詢服務，助力社區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

    三、完善物業(yè)管理，實現(xiàn)長效治理

    我區(qū)積極推動有物業(yè)的小區(qū)進一步完善規(guī)范化物業(yè)管理，對老舊小區(qū)的房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地提供專業(yè)的維修、養(yǎng)護、管理服務。對于無物業(yè)小區(qū)，鼓勵通過成立自管委員組織或業(yè)主委員會，引入物業(yè)管理服務，引導小區(qū)業(yè)主參與公共事務，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)。

    今年以來，全區(qū)加快成立以黨員為主體的業(yè)主組織，推動物業(yè)管理納入基層治理體系。截至今年6月，已累計成立業(yè)主組織317個（有效期物業(yè)管理委員會266個、業(yè)主委員會51個），業(yè)主組織比例86%。下一步，我區(qū)將持續(xù)推進老舊小區(qū)引入物業(yè)管理的相關(guān)工作，向小區(qū)業(yè)主宣傳引入物業(yè)管理的好處和必要性，組織各小區(qū)依法召開業(yè)主大會，由全體業(yè)主共同研究決定引入物業(yè)服務企業(yè)進駐小區(qū)提供物業(yè)管理服務，提升小區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)和人民群眾幸福感。

    四、拓寬資金來源，多方籌措資金

    財政資金方面，積極謀劃爭取上級財政資金及政策性資金支持，積極爭取上級老舊小區(qū)改造財政資金補貼，成功申報“番禺區(qū)‘十四五’期間老舊小區(qū)改造項目”地方政府專項債券資金等政策性資金,并積極謀劃申報中央預算內(nèi)資金、“番禺區(qū)存量老舊小區(qū)改造項目”專項債等相關(guān)資金。社會資本方面，積極引入智能停車、多功能智慧停車棚、非機動車與機動車充電樁、廣告宣傳欄等企業(yè)進行投資，并積極探索引入社會資本參與老舊小區(qū)改造全鏈條建設(shè)、運營、管養(yǎng)工作的可行路徑。居民出資方面，我區(qū)于2022年10月在全市率先制定印發(fā)《番禺區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主直接出資參與樓棟本體改造工作的指引》，選取小區(qū)樓棟本體的樓棟門、門禁、樓道修繕、外立面整飾等居民最關(guān)注、最直觀的建設(shè)內(nèi)容作為激勵機制著力點，在業(yè)主直接出資建設(shè)并驗收合格后給予補貼。通過獎補形式降低居民出資成本，激發(fā)居民出資熱情，實現(xiàn)從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。目前，市橋街怡樂北麗園、沙園社區(qū)兩宗項目已成功發(fā)動居民籌集改造資金共約147萬元，用于小區(qū)外立面整飾、門禁加裝、樓道翻新等。

    五、活化利用閑置公房，植入文化空間

    積極挖掘小區(qū)閑置公房資源，根據(jù)房屋現(xiàn)狀、居民意愿等情況決定用途，優(yōu)先保障公共服務需求，科學合理利用和植入社區(qū)活動中心、讀書角等功能，補齊社區(qū)短板。在滿足社區(qū)公共服務用房需求前提下，利用富余公房資源按需引入符合“正面清單”的業(yè)態(tài)，引入社會資本對存量公房進行市場化專業(yè)運營。同時，充分挖掘社區(qū)的黨建風采、歷史人文特色，在小區(qū)的公共空間、標志標識等位置植入各種特色文化元素，包括歷史地刻、文化景墻等景觀小品，將紅色教育、人文展示融入小區(qū)，打造具有文化底蘊的居住環(huán)境。

    下一步，我區(qū)將組織相關(guān)部門進一步研究吸納你們的建議，并將其轉(zhuǎn)化為改進工作的具體措施，推動老舊小區(qū)改造工作提質(zhì)增效，努力辦好辦實老舊小區(qū)改造這件民生實事。

    感謝你們對我區(qū)老舊小區(qū)改造工作的支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                番禺區(qū)城市更新局

                                                                                                  2025年8月4日