廣州市番禺區文化廣電旅游體育局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第77號提案的答復

陳琨、李麗娟、崔亞偉、陳揚委員：

    你們提出的《關于加快推進營業性演出政務服務改革 進一步激活演藝經濟新引擎的建議》（第77號）收悉。我局高度重視，積極組織區委宣傳部（區委網信辦）、區公安分局、區市場監管局、區消防救援大隊等單位認真研究辦理，并在7月24日召開了專題座談會，邀請陳琨委員進行溝通。經綜合各會辦單位意見以及座談會精神，現將辦理有關情況答復如下：

    一、關于加力提升審批效率，探索協同審批機制的建議

    一是審批時限方面。今年以來，我局共辦理“舉辦國內營業性演出審批”146宗，每宗審批用時均為1-2個工作日，小于3個工作日的法定辦結時限，但對標行政審批效率標桿地區，材料審核與流轉效率仍有進一步提升空間。經研究，自今年8月起，我局將“舉辦國內營業性演出審批”的承諾辦結時限由2個工作日壓縮至1個工作日，已在廣東政務服務網（全國一體化在線政務服務平臺）公示。此外，區公安分局“大型群眾性活動安全許可”全年審批數量約80宗，承諾3個工作日辦結，實際操作中大部分活動可在1個工作日內辦結，特別是5000人以上的大型活動，均能確保在1個工作日內完成區級審批并提交市公安局。自今年6月底以來，區公安分局依托“廣州公安一體化政務服務平臺”，通過應用電子證照、材料復用及“雙公示”數據自動傳送等方式提升網辦深度，進一步優化受理、審批流程，將“大型群眾性活動安全許可”審批的承諾辦結時限由3個工作日壓縮至2個工作日，其中區公安分局審批環節用時壓縮至0.5個工作日。下一步，我區將梳理營業性演出審批提質增效相關舉措，總結經驗成效，廣泛宣傳，加大我區營業性演出市場吸引力。

    二是申請材料方面。我區按照“放管服”及優化營商環境有關要求，完善行政許可事項清單，并實行動態管理，持續推動政務服務標準化規范化便利化。目前，全市11個區的“舉辦國內營業性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”申請材料清單為省、市有關單位統籌制定，實行統一標準，各區遵照執行。區文化廣電旅游體育局、區公安分局分別作為上述兩項審批事項的實施主體，將依職能積極向上級單位反映你們的建議，爭取推動申請材料進一步精簡、優化，在現有法律法規框架內為企業減負。

    三是審批機制方面。目前廣州市以及所轄11個區均未建立“舉辦國內營業性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”聯合審批機制，我局和區公安分局將結合業務開展情況，依職能積極向上級單位提出建設性的建議舉措，并及時收集反饋企業、群眾的意見訴求，爭取推動“一件事聯辦”機制盡快落實落地。

    二、關于增強聯合服務動能，優化演出監管安排的建議

    一是建立協同共享機制，統籌發展與安全。我局在完成營業性演出審批后，于5個工作日內將許可文書抄送區公安分局、區財政局、區稅務局及屬地鎮（街）。在舉辦大型營業性演出前，區公安分局會召集有關職能部門召開“大型群眾性活動安全監管聯席會議”，重大演出活動邀請主辦方、場館、安保等單位出席聯席會議，并建立微信工作群，向聯席會議成員單位同步演出活動信息。同時，整合區應急、政數、文化、交通、消防、城管、供電、屬地鎮（街）等資源，縱向聯系市公安局、地鐵、高速公路等單位，提前介入大型演出活動的安全監管和服務保障工作，為活動提供優質的外圍交通接駁、現場秩序維護、信號保障、咨詢服務等保障措施，夯實安全順利舉辦演出活動的基礎。演出當天，各單位的工作組鄰近設置，以便各工作組對演出安全、網絡輿情、票務經營、消費引導等方面進行實時有效溝通，對出現的問題進行聯動處理，優化監管安排的同時增強服務效能。

    二是實現聯合踏勘，提升監管效率。目前，區文化廣電旅游體育局、區公安分局兩部門的實地檢查事項大多在演出前1-2天內完成，基本能做到聯合現場勘查，且做到對企業“無事不擾”，在踏勘發現問題時才通知主辦方協調解決，有效提升監管效率。

    三是降低演出安保成本，優化營商環境。區公安分局將依托區保安管委會行業自律職能，組織區內常執行安保服務的保安公司充分調研會商，通過統一安保經費項目清單、壓實場館方視頻監控建設責任、規范現有場館安保點位設置、分級安保力量配比標準、建立負面清單制度等措施，指導企業搭建嚴密的安保網絡，進一步降低企業舉辦營業性演出的安保成本，減輕企業負擔。

    三、關于出臺演出服務指引，創新服務事項的建議

    一是演出服務指引方面。目前，我區已在廣東政務服務網（全國一體化在線政務服務平臺）發布區內各審批事項的辦理指南，包括“舉辦國內營業性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”的辦理形式、材料清單、受理條件、辦理流程、監督和咨詢方式等信息，企業、群眾可按照辦事指南自行選擇在線申辦，或前往區政務服務中心、區公安分局治安大隊線下辦理審批事項。區文化廣電旅游體育局、區公安分局將積極向上級單位反映你們關于出臺“番禺區營業性演出活動‘一件事’綜合服務指引”的建議，爭取營業性演出活動相關審批事項一次性辦理，實現部門間材料共享、數據互認、信息互通、協同辦理，為申請人提供更全面、便捷的服務。

    二是創新服務事項方面。我區辦理“舉辦國內營業性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”事項均實行“容錯容缺受理”和“告知承諾制”，非核心材料有個別缺漏的情況下可先行受理，申請人在規定期限內補齊材料即可，有效提升企業、群眾的辦事體驗。同時，我區正全力推進“文旅體一證通”行政審批試點工作。廣州大學城體育中心體育場、廣州亞運城綜合體育館、廣州長隆集團有限公司國際大馬戲劇場獲頒首批“文旅體一證通——穗演通”。我局積極與演藝公司、演出場館溝通對接，貫徹落實“文旅體一證通——穗演通”關于簡化申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限的工作要求，促進演出市場繁榮發展。自2023年12月試點工作開展以來，我區營業性演出審批、備案514宗、7944場次，演出市場平穩有序，未發生重大安全生產事故和網絡輿情。

    下一步，我區將持續推進營業性演出政務服務改革，探索創新服務機制，做好相關宣傳工作，持續擦亮廣州“演藝之都”城市名片。

    感謝你們對我區文旅工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  廣州市番禺區文化廣電旅游體育局

                                                                                           2025年8月20日