廣州市番禺區(qū)文化廣電旅游體育局關于政協十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第77號提案的答復

陳琨、李麗娟、崔亞偉、陳揚委員：

    你們提出的《關于加快推進營業(yè)性演出政務服務改革 進一步激活演藝經濟新引擎的建議》（第77號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)委宣傳部（區(qū)委網信辦）、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等單位認真研究辦理，并在7月24日召開了專題座談會，邀請陳琨委員進行溝通。經綜合各會辦單位意見以及座談會精神，現將辦理有關情況答復如下：

    一、關于加力提升審批效率，探索協同審批機制的建議

    一是審批時限方面。今年以來，我局共辦理“舉辦國內營業(yè)性演出審批”146宗，每宗審批用時均為1-2個工作日，小于3個工作日的法定辦結時限，但對標行政審批效率標桿地區(qū)，材料審核與流轉效率仍有進一步提升空間。經研究，自今年8月起，我局將“舉辦國內營業(yè)性演出審批”的承諾辦結時限由2個工作日壓縮至1個工作日，已在廣東政務服務網（全國一體化在線政務服務平臺）公示。此外，區(qū)公安分局“大型群眾性活動安全許可”全年審批數量約80宗，承諾3個工作日辦結，實際操作中大部分活動可在1個工作日內辦結，特別是5000人以上的大型活動，均能確保在1個工作日內完成區(qū)級審批并提交市公安局。自今年6月底以來，區(qū)公安分局依托“廣州公安一體化政務服務平臺”，通過應用電子證照、材料復用及“雙公示”數據自動傳送等方式提升網辦深度，進一步優(yōu)化受理、審批流程，將“大型群眾性活動安全許可”審批的承諾辦結時限由3個工作日壓縮至2個工作日，其中區(qū)公安分局審批環(huán)節(jié)用時壓縮至0.5個工作日。下一步，我區(qū)將梳理營業(yè)性演出審批提質增效相關舉措，總結經驗成效，廣泛宣傳，加大我區(qū)營業(yè)性演出市場吸引力。

    二是申請材料方面。我區(qū)按照“放管服”及優(yōu)化營商環(huán)境有關要求，完善行政許可事項清單，并實行動態(tài)管理，持續(xù)推動政務服務標準化規(guī)范化便利化。目前，全市11個區(qū)的“舉辦國內營業(yè)性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”申請材料清單為省、市有關單位統籌制定，實行統一標準，各區(qū)遵照執(zhí)行。區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)公安分局分別作為上述兩項審批事項的實施主體，將依職能積極向上級單位反映你們的建議，爭取推動申請材料進一步精簡、優(yōu)化，在現有法律法規(guī)框架內為企業(yè)減負。

    三是審批機制方面。目前廣州市以及所轄11個區(qū)均未建立“舉辦國內營業(yè)性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”聯合審批機制，我局和區(qū)公安分局將結合業(yè)務開展情況，依職能積極向上級單位提出建設性的建議舉措，并及時收集反饋企業(yè)、群眾的意見訴求，爭取推動“一件事聯辦”機制盡快落實落地。

    二、關于增強聯合服務動能，優(yōu)化演出監(jiān)管安排的建議

    一是建立協同共享機制，統籌發(fā)展與安全。我局在完成營業(yè)性演出審批后，于5個工作日內將許可文書抄送區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局及屬地鎮(zhèn)（街）。在舉辦大型營業(yè)性演出前，區(qū)公安分局會召集有關職能部門召開“大型群眾性活動安全監(jiān)管聯席會議”，重大演出活動邀請主辦方、場館、安保等單位出席聯席會議，并建立微信工作群，向聯席會議成員單位同步演出活動信息。同時，整合區(qū)應急、政數、文化、交通、消防、城管、供電、屬地鎮(zhèn)（街）等資源，縱向聯系市公安局、地鐵、高速公路等單位，提前介入大型演出活動的安全監(jiān)管和服務保障工作，為活動提供優(yōu)質的外圍交通接駁、現場秩序維護、信號保障、咨詢服務等保障措施，夯實安全順利舉辦演出活動的基礎。演出當天，各單位的工作組鄰近設置，以便各工作組對演出安全、網絡輿情、票務經營、消費引導等方面進行實時有效溝通，對出現的問題進行聯動處理，優(yōu)化監(jiān)管安排的同時增強服務效能。

    二是實現聯合踏勘，提升監(jiān)管效率。目前，區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)公安分局兩部門的實地檢查事項大多在演出前1-2天內完成，基本能做到聯合現場勘查，且做到對企業(yè)“無事不擾”，在踏勘發(fā)現問題時才通知主辦方協調解決，有效提升監(jiān)管效率。

    三是降低演出安保成本，優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)公安分局將依托區(qū)保安管委會行業(yè)自律職能，組織區(qū)內常執(zhí)行安保服務的保安公司充分調研會商，通過統一安保經費項目清單、壓實場館方視頻監(jiān)控建設責任、規(guī)范現有場館安保點位設置、分級安保力量配比標準、建立負面清單制度等措施，指導企業(yè)搭建嚴密的安保網絡，進一步降低企業(yè)舉辦營業(yè)性演出的安保成本，減輕企業(yè)負擔。

    三、關于出臺演出服務指引，創(chuàng)新服務事項的建議

    一是演出服務指引方面。目前，我區(qū)已在廣東政務服務網（全國一體化在線政務服務平臺）發(fā)布區(qū)內各審批事項的辦理指南，包括“舉辦國內營業(yè)性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”的辦理形式、材料清單、受理條件、辦理流程、監(jiān)督和咨詢方式等信息，企業(yè)、群眾可按照辦事指南自行選擇在線申辦，或前往區(qū)政務服務中心、區(qū)公安分局治安大隊線下辦理審批事項。區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)公安分局將積極向上級單位反映你們關于出臺“番禺區(qū)營業(yè)性演出活動‘一件事’綜合服務指引”的建議，爭取營業(yè)性演出活動相關審批事項一次性辦理，實現部門間材料共享、數據互認、信息互通、協同辦理，為申請人提供更全面、便捷的服務。

    二是創(chuàng)新服務事項方面。我區(qū)辦理“舉辦國內營業(yè)性演出審批”“大型群眾性活動安全許可”事項均實行“容錯容缺受理”和“告知承諾制”，非核心材料有個別缺漏的情況下可先行受理，申請人在規(guī)定期限內補齊材料即可，有效提升企業(yè)、群眾的辦事體驗。同時，我區(qū)正全力推進“文旅體一證通”行政審批試點工作。廣州大學城體育中心體育場、廣州亞運城綜合體育館、廣州長隆集團有限公司國際大馬戲劇場獲頒首批“文旅體一證通——穗演通”。我局積極與演藝公司、演出場館溝通對接，貫徹落實“文旅體一證通——穗演通”關于簡化申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限的工作要求，促進演出市場繁榮發(fā)展。自2023年12月試點工作開展以來，我區(qū)營業(yè)性演出審批、備案514宗、7944場次，演出市場平穩(wěn)有序，未發(fā)生重大安全生產事故和網絡輿情。

    下一步，我區(qū)將持續(xù)推進營業(yè)性演出政務服務改革，探索創(chuàng)新服務機制，做好相關宣傳工作，持續(xù)擦亮廣州“演藝之都”城市名片。

    感謝你們對我區(qū)文旅工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  廣州市番禺區(qū)文化廣電旅游體育局

                                                                                           2025年8月20日