廣州市番禺區(qū)民政局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第48號提案的答復(fù)

杜嘉進(jìn)委員：

    您提出的《關(guān)于推動社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給的建議》（第48號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)委社會工作部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局等會辦單位認(rèn)真研究辦理，并與您在7月15日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、深化醫(yī)養(yǎng)資源協(xié)同，構(gòu)建融合服務(wù)新格局

    全區(qū)共有23家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中15家為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，其余均通過與轄區(qū)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議方式提供醫(yī)療服務(wù)。16個(gè)鎮(zhèn)（街）頤康中心與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為有需要的老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期到長者飯?zhí)瞄_展現(xiàn)場咨詢、醫(yī)療巡診、預(yù)約就醫(yī)、免費(fèi)血糖血壓監(jiān)測等服務(wù)，有針對性地加強(qiáng)健康教育，提升老年人健康素養(yǎng)。14家護(hù)理站為居家老年人提供基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、臨終護(hù)理等服務(wù)，逐步成為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重要補(bǔ)充。

    二、聚焦服務(wù)品質(zhì)升級，滿足多元精細(xì)養(yǎng)老需求

    聚焦推動“醫(yī)治未病”和健康管理的理念與實(shí)踐真正下沉到社區(qū)、滲透到老年人的日常生活中，面向“高齡老人、失能（失智）老人、慢性病老人、失獨(dú)老人”等四類老年群體，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋達(dá)100%；有序引導(dǎo)轄區(qū)具備護(hù)理服務(wù)資格的護(hù)理站主動上門，為居家老年人提供基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、臨終護(hù)理、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。今年以來，居家上門護(hù)理康復(fù)服務(wù)超2149人次。

    三、加速智慧養(yǎng)老賦能，提升管理效率與服務(wù)可及性

    建成“數(shù)字家庭基礎(chǔ)平臺”，與區(qū)屬國企的醫(yī)康養(yǎng)一體化平臺深度融合，在市橋街、大龍街等試點(diǎn)區(qū)域，接入智能康養(yǎng)設(shè)備，進(jìn)行心率、血壓等數(shù)據(jù)監(jiān)測；建成2家數(shù)字家庭康養(yǎng)驛站，提供日常健康咨詢等服務(wù)。運(yùn)用“平安通”運(yùn)營手機(jī)、胸卡、智能拐杖等智能終端設(shè)備，為居家老年人提供緊急呼叫、主動關(guān)懷、精準(zhǔn)定位等服務(wù)項(xiàng)目，護(hù)航長者健康安全。此外，我區(qū)全面鋪開家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)，依托信息化系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)，動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)長者身體狀況，確保響應(yīng)及時(shí)，提升居家養(yǎng)老安全系數(shù)。截至目前，已有5918名老年人享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，建成家庭養(yǎng)老床位2033張。

    四、加強(qiáng)政策精準(zhǔn)扶持，激發(fā)社會力量參與動能

    每年分級分類對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位、護(hù)理補(bǔ)貼、等級評定、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)等5項(xiàng)資助補(bǔ)貼，經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策，對本地、外地和境外投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行同等待遇。2024年，共落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助補(bǔ)貼145.03萬元。同時(shí)，大力推動各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策落實(shí)到位。

    五、推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展

    落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)夯實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每周自查、鎮(zhèn)（街）每月檢查、區(qū)級每季度聯(lián)合督查機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)雙提升。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)操作培訓(xùn)及交流學(xué)習(xí)活動，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)按質(zhì)按量做好上門服務(wù)，并定期開展服務(wù)滿意度調(diào)查，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級。

    六、拓展多元參與渠道，構(gòu)建共建共享養(yǎng)老新生態(tài)

    鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個(gè)人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的多元化需求。全區(qū)已建成鎮(zhèn)（街）頤康中心16個(gè)、村（居）頤康服務(wù)站261個(gè)，增加嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，為有需要的老年人提供日間照料、助餐配餐、家政+養(yǎng)老、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、輔具租賃等服務(wù)。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，轄區(qū)5個(gè)社區(qū)納入試點(diǎn)社區(qū)清單，成功申報(bào)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，其中3個(gè)為社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目，建成后可提供養(yǎng)老、配餐、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。

    面對人口老齡化的緊迫挑戰(zhàn)，發(fā)動社會力量廣泛參與，發(fā)展普惠養(yǎng)老、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，是提升民生獲得感的必然要求。下一步，我局將圍繞深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升服務(wù)品質(zhì)、加大政策扶持、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加速智慧賦能、拓展多元主體六項(xiàng)核心，全力推動養(yǎng)老服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好“夕陽紅”的幸福晚年。

    感謝您對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             廣州市番禺區(qū)民政局

                                                                                                2025年7月24日