番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第4號提案的答復

民進番禺區基層委員會：

    你們提出的《打造新質生產力承載地，推動番禺區經濟高質量發展》（第4號）收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區市場監管局、區衛生健康局、區企業建設服務中心、區投資促進中心、廣州番禺經濟技術開發區管委會等單位認真研究辦理，并與任玉桐委員在7月11日進行了溝通聯系。經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、堅定信心、奮發有為，進一步夯實番禺區產業基礎

    2025年2月7日，我區召開高質量發展大會，吹響2025“來番禺 正當時”沖鋒號。我區堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅決落實省、市高質量發展大會精神，奮力夯實市委、市政府賦予番禺的“智造創新城”戰略定位。

    從產業發展現狀來看，番禺區是廣州傳統工業大區，綜合工業實力穩居全市第二梯隊；從產業基礎條件來看，番禺區位于廣州南部，坐落珠水口，面向獅子洋，總面積約530平方公里，轄內居住、工作、生活的人超過400萬。2024年，全區規上工業總產值2684.24億元，規上工業增加值575.95億元。工業投資占比由2023年的15.9%提升至24.5%，完成工業投資181億元、增長40.4%，且連續3年保持兩位數以上增長，其中工業技改投資108.99億元、增長92%，增速居全市前列。

    同時，我區立足構建“3+5+1”重點產業體系、打造四大特色經濟業態，統籌廣州國際科技創新城-廣州大學城平臺構建全過程，創新轉化生態鏈，加快升級番禺汽車城、廣州南站地區、長隆萬博片區能級稟賦，抓緊謀劃建設智造創新園。著眼于新興產業領域，加快國家級沿海漁港經濟區（啟動區）、國際科創谷、廣州大學城科技成果轉化園、廣州國際雙創科技城4個面向未來的功能型產業發展平臺謀篇布局。

此外，我區跨境電商產業快速發展，阿里巴巴國際站、速賣通跨境電商落戶番禺，希音等跨境電商龍頭企業營收大幅增長，帶動全區軟信業營收增長8.9%、租賃和商務服務業營收增長11.5%。

    二、統籌兼顧、科學謀劃，因地制宜發展新質生產力

    2025年，我區錨定市委、市政府對番禺的“粵港澳大灣區優質生活圈、國家歷史文化名城重要承載區、智造創新引領區、獅子洋增長極重要承載區”等城市性質與核心功能定位，緊扣發展新質生產力這一工作主線，扎實構建番禺“2104”區域性現代化產業體系，其中包括2個千億元產業、10個戰略性產業集群與未來產業、4個現代服務業。

    （一）雙千億產業集群分析

    1.智能網聯與新能源汽車產業。我區以廣汽傳祺、廣汽埃安等整車制造企業為龍頭，以廣汽研究院為創新中心，基本建立了電池、電機、電控“三電”齊全的智能網聯與新能源汽車產業鏈。一是龍頭企業引領。廣汽集團總部遷入番禺并啟動“三年行動”，計劃到2025年實現汽車產業“三年翻番”目標。廣汽埃安作為核心企業，年營收超千億，上下游企業形成完整產業鏈。二是產業鏈完善。我區積極引進汽車電子等核心零部件項目，提升整車近地化配套水平。目前，全區共有252家汽車產業“四上企業”，協同發力推動產業規模不斷擴大。三是創新與升級。我區依托“萬畝千億攻堅行動”，整備超萬畝產業用地，為汽車產業項目提供空間保障，通過數字化工廠升級實現產業鏈高效聯動。2024年，我區汽車制造業實現產值1045億元，智能網聯與新能源汽車產業成為我區第一個千億支柱產業。

    2.時尚消費品產業。我區全力打造時尚消費品為第二個千億支柱產業。該產業以“時尚六品”（定制佳品、服飾尚品、聲光潮品、珠寶精品、美食名品、化妝美品）為核心，涵蓋多個細分領域。產業集群優勢方面，我區現有時尚消費品相關市場主體超5萬家，其中“四上”企業734家，“四上”企業總營收超800億元。政策支持與平臺建設方面，我區出臺《推動時尚產業高質量發展行動方案》等多項政策，助力產業發展。同時，通過舉辦廣東時裝周等活動，吸引眾多企業、品牌和設計師參與，提升產業影響力。數字化與國際化方面，我區積極推動時尚產業數字化轉型，通過跨境電商龍頭加速產業升級。此外，通過組織番禺制造出海供需對接會，協助國際跨境電商大型企業集聚發展。

    （二）10個戰略性產業集群和未來產業分析

    我區10個戰略性產業集群和未來產業包括7個戰略性產業集群（智能裝備與機器人、新能源與新型儲能、人工智能、軟件與互聯網、生物醫藥與健康、船舶與海洋工程、低空經濟與航空航天）和3個未來產業（智能無人系統、具身智能、前沿新材料）。“智能裝備與機器人”涵蓋電梯制造、家用電器制造、專用設備等領域，產值規模約500億元，頭部企業代表有日立電梯、廣日電梯等。“新能源與新型儲能”擁有時代廣汽動力電池、鵬輝能源、納諾新材料、優湃能源科技、金華大化學、廣州大學城華電新能源、因湃電池等重點企業，積極布局新能源與新型儲能產業，產業規模超百億元。“人工智能”擁有廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城園區）等重大項目平臺，以人工智能與數字經濟為主導產業，承接高校科創資源，集聚了華多網絡、佳都科技、創顯科教等代表性企業。“軟件與互聯網”擁有規上互聯網企業27家，規上軟信企業148家，包括虎牙、津虹、九尾、希音、百果園、小米信息等重點企業，2024年產業規模超400億元。“生物醫藥與健康”集聚白云山潘高壽、至信中藥飲片、維力醫療、欣特醫藥、花安堂等160余家企業，產業規模超200億元。此外，廣州大學城健康產業產學研孵化基地榮獲國家級科技企業孵化器和全省十大創業孵化器稱號。“船舶與海洋工程”聚集了英輝南方、順海造船等船舶制造企業，目前我區已成為廣州市船舶產業重要分布區域之一。“低空經濟與航空航天”匯聚小鵬匯天、天海翔等飛行器制造公司。目前全國首個低空經濟應用示范島已落戶廣州大學城。“智能無人系統”主要依托廣汽乘用車、廣汽埃安在智能無人駕駛領域研究突破，進一步深化智能出行生態布局，同時積極在人工智能算法、車聯網、高精地圖與定位等技術領域上研發探索。“具身智能”已集聚廣汽研究院（人形機器人）、里工實業（工業手臂）、申澤智能（智慧零售機器人）、慧谷動力（自主移動機器人）等代表企業，其中里工實業將力爭2025年在番禺制造交付1000臺具身智能機器人。“前沿新材料”目前在聲學材料上具有先發優勢，代表企業為聲博士，其與清華大學在番禺聯合建設全球首座位于地下30米深、設計值為-21dB的聲學實驗室，應用于聲納、超聲波、次聲波、半導體、材料科學、建筑學等材料的研發。

    （三）4個現代服務業分析

    一是科技服務業。我區科技服務業發展基礎良好，區內已有完善的產業體系、“智核”優勢，為科技服務業提供了廣闊的市場需求和應用場景。目前集聚了中輕工、宗麟光電科技等龍頭企業，產業規模約80億元。

    二是專業服務業。我區檢驗檢測服務行業已集聚135家機構，包括廣檢集團等龍頭企業，全區檢驗檢測機構技術能力參數達26萬項，為區域內企業提供了便捷高效的檢驗檢測服務，產業規模約70億元。

    三是現代商貿業。我區在農產品批發業、綜合商超零售業等細分領域分別有海大飼料、山姆會員超市等具備較大影響力的龍頭企業，商貿業規模超3000億元。此外，長隆萬博商務區獲評國家級“2024年最具消費潛力商務區”，廣州南站商務區、亞運城等多個區域級都市特色商圈建設穩步推進。

    四是旅游休閑業。我區是首批國家全域旅游示范區，擁有國家A級旅游景區10個、中國歷史文化名鎮1個（沙灣古鎮）、中國歷史文化名村和全國鄉村旅游重點村1個（大嶺村）、星級酒店11家、國家文化產業示范基地4個。

    三、把握重點、久久為功，推動番禺區經濟高質量發展

    一是多措并舉整備土地。充分挖潛存量空間，通過增存并舉、儲改結合手段，聚焦存量國有工業用地提高利用效率、村鎮工業集聚區改造提升兩大工作抓手，統籌各類可利用土地資源，實現土地整合歸宗、成片連片開發，為重點平臺、重大產業項目、市政配套、產城融合提供較大規模的用地保障。精準投放增量空間，基于全區2035年增量潛力空間，在滿足城市生活需求的情況下，大量向產業項目傾斜，向重點平臺和產業載體供應。

    二是探索產業空間創新供給。實施“大企業供地、小企業供房”策略，供給前系統評估產業用地用房需求，精準供需匹配。探索彈性化土地出讓模式，推行標準地出讓、帶方案出讓、帶項目出讓，探索“先租后讓、租讓結合”供應方式，滿足新興產業項目對快速拿地開工的需求。支持區內工業物業實施產權分割轉讓，滿足企業在融資和上市階段對自持物業的需求。實施產業用地用房減免與補貼政策，降低優質企業用地用房成本。

    三是完善產業空間過程管理。通過分區規劃管理、區域合作協調、城市綜合體和復合型城區等空間規劃，引導新增產業項目向產業集聚區集中，促進產業向集聚化、高端化方向發展。建立健全產業園區及用地準入和退出管理機制，加大建設用地批前審查和批后監管，提高企業落地效率，提高空間利用質量和效益。

    四是優化企業籌建服務。2022年7月，我區組建正處級事業單位——區企業建設服務中心，統籌推動企業從拿地到竣工驗收全過程服務，全力縮短企業籌建時間，更快投產達產。堅持主動“跨前一步”，實現企業建設服務與招商工作同頻共振，提前為意向摘地企業提供籌建全流程指引和協調服務。推進建設模式機制創新，用好《高質量發展番禺區企業建設服務指引》，探索試行“籌建項目設計方案預審機制”，提升建設時效和土地利用率。做實做細“片區謀劃—招商洽談—動工投產—數據入統”全過程企業建設服務，依托重點產業片區主動招引企業、項目落地，力爭片區建設與項目建設同期規劃、同步建設。

    五是實施“千億”專項行動。深化實施工業經濟當家工程，全面加強工業資源要素保障，大力宣傳一批突出貢獻企業和優秀企業家，形成大抓工業、齊抓工業的強大合力。以聚力推動工業經濟高質量發展六大行動為抓手，統籌打好增量培育、升規納統、產業提質、企業增效、數字賦能、項目支撐等“組合拳”。以年度“小升規”數量目標的1.5倍遴選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業入庫，按照“成長一批、培育一批、上規一批”的思路實施梯度培育。滾動推進年度“百項百億”計劃，每年滾動推進70家增產擴能企業和30個新建投產項目，作為全年工業主要增長點進行重點培育。建立年度技術改造項目庫，高標準推進“百項技改、百企轉型”。深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，遴選100項左右“番禺制造”產品進行集中宣傳。

    感謝你們對我區助力企業高質量發展相關工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                          2025年8月18日