廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議第3號(hào)提案的答復(fù)

民建番禺區(qū)基層委員會(huì)，政協(xié)小谷圍街工作室：

    你們提出的《“智造”+“智核”雙引擎驅(qū)動(dòng)  引領(lǐng)番禺區(qū)低空經(jīng)濟(jì)和全空間智能無(wú)人系統(tǒng)啟新篇》（第3號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)科工商信局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、廣州大學(xué)城管委會(huì)（小谷圍街）、區(qū)氣象局等單位認(rèn)真研究辦理，并與劉悅敏委員分別在7月4日、7月15日進(jìn)行了電話溝通交流。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的建議

    （一）搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)

    依托粵港澳大灣區(qū)政策紅利和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，我區(qū)聚焦低空經(jīng)濟(jì)與全空間智能無(wú)人系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)構(gòu)建，形成“一島一帶、協(xié)同發(fā)展”組合式格局。（注：“一島”是指以大學(xué)城廣州計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體建設(shè)新型移動(dòng)出行分中心，打造新型移動(dòng)出行創(chuàng)新策源島；“一帶”是指以番禺汽車城、番禺東西莊科技集聚產(chǎn)業(yè)園、獅子洋增長(zhǎng)極專精特新企業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)為典范打造科技成果轉(zhuǎn)化帶。）

    區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局于2023年使用專項(xiàng)債資金開展番禺區(qū)無(wú)人機(jī)低空遙感網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，采用“政府+無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商+設(shè)備供應(yīng)商”合作模式，通過(guò)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)平臺(tái)，購(gòu)買1大+17小無(wú)人機(jī)、基站和無(wú)人機(jī)掛載設(shè)備，為各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門提供無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，目前已完成無(wú)人機(jī)平臺(tái)建設(shè)部署，成功接入機(jī)巢17臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，3分鐘到達(dá)機(jī)巢覆蓋內(nèi)任一點(diǎn)位。

    此外，廣州大學(xué)城管委會(huì)建立包含來(lái)自高校、科研院所、龍頭企業(yè)的125名技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)專家的低空經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，打造低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要支撐平臺(tái)，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等提供有力支持，推動(dòng)人才培養(yǎng)和技術(shù)合作，加速形成一批創(chuàng)新性研究成果。

    （二）培育多元應(yīng)用場(chǎng)景

    在智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施建設(shè)方面，已完成自動(dòng)駕駛?cè)蛉珪r(shí)全類型開放布局，建成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)至廣州南站的自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營(yíng)線路。我區(qū)累計(jì)向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)4批共211.30公里智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試道路。

    2024年，全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島重磅發(fā)布，從廣州大學(xué)城“起飛”，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。廣州大學(xué)城島內(nèi)規(guī)劃建設(shè)4處起降點(diǎn)，發(fā)布應(yīng)急救援、文體旅游、公共服務(wù)等示范性應(yīng)用場(chǎng)景清單。同時(shí)，我區(qū)與東部通航合作，在區(qū)內(nèi)布局首批25處低空起降點(diǎn)，發(fā)布商務(wù)飛行、應(yīng)急救援、文旅觀光3類“低空+”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加快形成創(chuàng)新閉環(huán)、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。2025年，我區(qū)推動(dòng)落地全市首個(gè)“空中的士”快速出行網(wǎng)絡(luò)，從番禺出發(fā)，半小時(shí)內(nèi)即可“飛往”深圳、珠海等城市，打造“灣區(qū)半小時(shí)”生活圈。

    番禺區(qū)無(wú)人機(jī)低空遙感網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)已在全區(qū)11個(gè)部門和16個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)用，累計(jì)飛行4845架次，識(shí)別線索6819條。例如，在處理應(yīng)急救援中，應(yīng)急部門可通過(guò)平臺(tái)控制無(wú)人機(jī)快速響應(yīng)，使用平臺(tái)“指哪飛哪”功能快速生成最優(yōu)航線，3分鐘內(nèi)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)上空，應(yīng)用微波技術(shù)實(shí)時(shí)操控?zé)o人機(jī)低空懸停，結(jié)合無(wú)人機(jī)720度攝像云臺(tái)調(diào)整拍攝角度，將高清現(xiàn)場(chǎng)視頻畫面實(shí)時(shí)傳回區(qū)應(yīng)急指揮中心，助力應(yīng)急部門在最短時(shí)間內(nèi)完成事故初步勘察及取證。又如，交警部門可將無(wú)人機(jī)平臺(tái)深度融入占道施工監(jiān)管、擁堵預(yù)警處置、事故快處快撤等核心場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)交通管理實(shí)現(xiàn)從平面巡查向立體防控的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面強(qiáng)化市民出行安全保障。

    二、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

    低空經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)方面，區(qū)交通運(yùn)輸局積極配合做好低空空域分類劃設(shè)和航線劃設(shè)；配合推動(dòng)在石樓鎮(zhèn)海鷗島、化龍鎮(zhèn)、沙灣街等區(qū)域布局建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)及垂直起降場(chǎng)；配合研究在沙灣街建設(shè)綜合保障基地，建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系；研究建設(shè)包含機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪、跑道在內(nèi)的試飛公共場(chǎng)地，協(xié)調(diào)推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)和低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    2024年，我區(qū)與小鵬匯天簽訂了《共同推動(dòng)飛行汽車應(yīng)用示范框架協(xié)議》，將廣州大學(xué)城打造成全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島。在廣州大學(xué)城首批規(guī)劃建設(shè)4個(gè)飛行汽車起降點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究配套飛行汽車在起降、停放、補(bǔ)能、通信以及地面接駁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，包含城市短途出行、低空觀光旅游、科普教育、應(yīng)急救援、物流配送、監(jiān)管巡邏等多個(gè)場(chǎng)景方面的探索運(yùn)用。

    我區(qū)高度重視低空飛行活動(dòng)對(duì)氣象條件的特殊依賴性，開展專題調(diào)研，了解影響低空飛行安全的關(guān)鍵氣象要素，明確氣象保障核心需求。確定以化龍鎮(zhèn)君建基地為試點(diǎn)，啟動(dòng)為其低空試飛量身定制的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)工作，并初步制定了《小鵬匯天低空載人飛行器試飛保障氣象服務(wù)方案》。

    三、關(guān)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的建議

    近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市治理水平等方面展現(xiàn)出巨大潛力。我區(qū)積極推動(dòng)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）陸空一體化智能出行分中心落戶廣州大學(xué)城，聚焦低空飛行器等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)全國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)舉辦低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用推廣活動(dòng)，持續(xù)匯聚產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搶抓低空經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

    我區(qū)支持龍頭企業(yè)積極開展科研攻關(guān)，2024年4月，區(qū)政府與小鵬匯天簽署合作協(xié)議，發(fā)揮小鵬匯天等eVTOL（電動(dòng)垂直起降器）領(lǐng)域龍頭企業(yè)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚集群式發(fā)展。今年4月，區(qū)政府與深圳市東部通用航空有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)打造番禺區(qū)低空運(yùn)營(yíng)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。依托小鵬匯天為代表的低空經(jīng)濟(jì)無(wú)人機(jī)先進(jìn)制造技術(shù)及控制系統(tǒng)，廣汽研究院為代表的智能座艙及自動(dòng)駕駛，鵬輝能源、時(shí)代廣汽動(dòng)力電池為代表的“三電”技術(shù)（電驅(qū)、電池、電控）、充電基礎(chǔ)設(shè)施及氫能等綠色能源的集成應(yīng)用，著力構(gòu)建“硬件制造+軟件開發(fā)+數(shù)據(jù)服務(wù)+場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

    四、關(guān)于結(jié)合番禺高校資源，加強(qiáng)新型人才學(xué)科建設(shè)的建議

    我區(qū)深入實(shí)施“番禺人才生態(tài)30條”人才政策，更加精準(zhǔn)扶持低空經(jīng)濟(jì)與全空間智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才。優(yōu)先選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)，集成政策、資金、項(xiàng)目等人才資源實(shí)施重點(diǎn)對(duì)接、重點(diǎn)服務(wù)。持續(xù)擦亮廣州大學(xué)城（小谷圍）國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)、青藍(lán)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列“金品牌”，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目落地。

    五、下一步工作

    （一）編制番禺區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為推動(dòng)我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色，我局牽頭編制番禺區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，主要包括形成一套完整的番禺區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系、規(guī)劃選址一批低空物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)優(yōu)化一批低空航線以及規(guī)劃打造一批低空文旅應(yīng)用場(chǎng)景。

    （二）建設(shè)城市“空中走廊”。搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金窗口期，積極探索飛行汽車等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向、發(fā)展思路，依托廣汽研究院、小鵬匯天、天海翔等航空航天領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展飛行汽車技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)加大動(dòng)力推進(jìn)、智能駕駛和陸空平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，共建飛行技術(shù)合作生態(tài)圈，打造安全可靠的立體出行“空中走廊”。

    （三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)扶持。一是鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和杰出、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才等獎(jiǎng)項(xiàng)，支持企業(yè)大力培養(yǎng)人才，突破核心技術(shù)。二是給予重點(diǎn)企業(yè)租金支持，支持小鵬匯天研發(fā)中心繼續(xù)在中關(guān)村青創(chuàng)匯運(yùn)營(yíng)。三是支持飛行汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)，每年協(xié)調(diào)10-15套人才公寓，解決2-3名引進(jìn)人才子女入讀廣州大學(xué)城的華師附小、廣大附小或廣大附中的需求。四是積極支持符合申報(bào)條件的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金，助力打造番禺區(qū)陸海空立體應(yīng)用場(chǎng)景示范帶。

    感謝你們對(duì)我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局

                                                                                            2025年7月30日