番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第四次會議第17號提案的答復

謝國華委員、政協鎮標公園工作室：

    你們提出的《關于優化中小企業服務助推經濟高質量發展》（第17號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局、區民政局、區市場監管局、區企業建設服務中心、區工商聯等單位認真研究辦理，并在9月11日、9月18日與謝國華委員進行了溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    近年來，我區緊緊圍繞高質量發展大局，積極推動區內民營經濟持續健康發展，取得了顯著成效，民營企業逐漸成為助力區域經濟增長的重要力量。目前，我區民營企業在數量和質量上均呈現出良好發展態勢。截至2024年上半年，全區實有各類市場主體共41.56萬戶，同比增長9.28%；民營經濟市場主體39.93戶,占比96.00%。其中企業21.82萬戶、個體戶19.74萬戶，分別占比52.49%、47.55%。

    一、做實做細服務，優化營商環境

    一是建立健全領導干部常態化聯系服務企業制度，持續落實區領導掛點聯系服務重點民營企業工作機制和區領導與民營企業家懇談機制。常態化開展中小企業走訪調研，主動靠前做好企業服務保障工作，及時了解企業生產經營情況，解決企業用地、用工、原材料、辦公用房等困難，幫助企業渡過難關，實現健康穩定發展。二是積極舉辦區政企溝通座談會、區工商聯（總商會）主席（會長）輪值活動暨優化營商環境座談交流活動，邀請區主要領導、區職能部門負責人參與，搭建政企面對面溝通交流平臺，現場解答民營企業反映的問題訴求。三是建立區民營企業投訴中心及16個鎮（街）民營企業投訴分中心，常態化收集民營企業反映的困難問題，協調有關單位部門解決，切實維護民營企業合法權益。四是發揮行業協會商會作用，通過宣講、咨詢和培訓等形式傳達、落實政策，組織招聘會、對接會幫助企業吸納人才，通過舉辦講座、研討、座談會、交流會等多種形式，搭建交流合作平臺和供需對接平臺，促進行業協會和商會成為聯系政府、企業、市場之間的橋梁紐帶，在為政府提供咨詢、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理、履行社會責任等方面發揮明顯作用。

    二、科技創新賦能，扶持人才發展

    一是高質量推動科技創新平臺建設。深入實施創新驅動發展戰略，以廣州國際科技創新城、廣州大學城納入廣深港澳科技創新走廊為核心節點，重點建設新型移動未來科技產業園、智能系統創新基地大學城基地和番禺區計算科學與大數據產業園（廣州人工智能與數字經濟試驗區〔大學城園區〕），聚焦未來產業關鍵核心技術領域，深化校地企產學研合作，賦能企業創新發展。二是高標準打造科技創新人才高地。深入實施“番禺人才生態30條”，重點扶持區域內重點產業、重點企業的人才引進和人才發展，推動產業發展與人才集聚同頻共振。優化引才留才工作機制，成立工作專班，多形式開展人才申報政策宣講。依托區領導班子成員、區人才首席服務官、人才服務專員三級服務對接機制，完成對區高層次人才的走訪服務。深入實施人才倍增計劃，每年遴選一批符合重點產業導向、科技含量高、具有自主知識產權、市場前景好的青年科技人才和大學生創業項目，對海內外高層次人才提供“一對一”保姆式引進服務。三是高水平優化創新創業生態環境。錨定番禺“智造創新城”戰略新定位，充分發揮我區大學集聚的智核效應，連續六年順利舉辦廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會暨U30中國創業先鋒大會，高質量辦好青藍大賽項目對接會暨成果展示會、粵港澳臺大學生創新創業大賽等活動。

    三、提升企業管理水平，打造知識產權網點

    一是實施企業首席質量官制度。推動首席質量官全覆蓋專精特新企業，打造質量管理標桿企業，推薦企業申報2024年度第八屆省政府質量獎。發揮社會多方資源優勢，建立服裝、燈光音響產品質量基礎設施“一站式”服務工作站，為企業提供標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權、質量管理等“一站式”服務，打通政府部門、技術機構服務企業的“最后一公里”。二是設立12個知識產權園區工作站，面向企業提供便利化、個性化、高質量的知識產權咨詢指導服務，充分發揮園區工作站的輻射帶動作用，形成政府—園區—企業的良性互動。三是打造市級知識產權公共服務網點，覆蓋高校、知識產權服務機構、技術研發轉化機構，為推進知識產權信息公益化服務提供多點支撐。

    四、強化專精特新培育，激發經濟增長新動能

    一是強化政策保障。制定完善《番禺區優質中小企業的梯度培育方案》，幫助企業按“創新型”“專精特新”“小巨人”梯度進階，把全區高新企業、科技型創新中小企業及成長性高的企業納入培育體系，統籌金融支持、數字化轉型、科技賦能、人才培育等服務力量，為企業提供全生命周期的精準服務。二是優化產業格局。實施“萬畝千億”攻堅行動，打造獅子洋增長極專精特新企業集聚區，建立聯合招商、共同開發的產業合作發展機制，布局海洋經濟、新一代信息技術、智能網聯與新能源汽車、低空經濟等未來產業，打造特色鮮明、協同互動、分工明確的產業發展格局。三是擦亮產業品牌。通過申報國家級、省級中小企業特色產業集群，成功打造番禺特色產業“名片”。有效宣傳我區優勢產業，進而吸引更多高素質人才，加強企業品牌建設與市場拓展，強化產業鏈協同升級，提升整體競爭力，全面助力區內企業走“專精特新”發展道路。四是發揮電商優勢。持續放大番禺“廠商+電商”的獨特優勢，強化跨境電商效應，推動生產性服務業集聚發展和地區產業升級。以跨境電商巨頭為龍頭牽引，帶動全區企業拓展市場，打造跨境電商全產業鏈首選地集聚地，為“專精特新”中小企業提供市場拓展機會。

    五、拓寬融資渠道，加快上市培育

    一是推動建設“中小企業融資暢通工程”，精準摸查全區企業融資需求，協調金融投資機構與企業深入對接，鼓勵銀行機構創新金融服務產品并提供深層次的綜合金融服務方案，依托產融對接活動，引導金融機構持續加大對民營中小微企業的信貸投放。2024年以來，我區多次舉辦規模以上產融對接活動，帶動區內金融機構解決上千家中小微企業的融資需求。二是加強與上交所、深交所、北交所和港交所的戰略合作，舉辦廣州企業上市“領頭羊”行動計劃“番禺行動”，面向擬上市儲備企業宣講上市政策，支持企業上市發展。三是強化企業服務，營造良好發展環境。邀請券商、證券交易所專業人員到企業開展“一對一”輔導；充分發揮區科技企業上市培育促進中心的服務功能，主動與企業對接，組織區內相關部門集中接受擬上市企業守法情況訪談，有效加快重點培育企業的上市進程。

    六、下一步工作措施

    一是完善中小企業服務體系。鼓勵支持行業協會商會積極發揮作用，進一步建立完善中小企業服務體系，加強政策引導和支持，提升企業會員管理水平和技術創新能力。多形式開展融資對接、產學研聯動、政策咨詢、法律援助、招商引資等各類活動，扎實推進鎮（街）商會網格化聯系服務企業工作，進一步健全服務網絡，及時反饋、解決、回應企業反映困難問題，以優質的服務助力企業降本增效，賦能中小企業高質量發展。

    二是科技創新賦能企業發展。鼓勵民營企業加大研發投入，提升自主創新能力。通過政策引導和資金支持，推動民營企業開展技術改造和新產品研發，提高產品技術含量和附加值。支持民營企業與高校、科研機構合作，推動科技成果轉化。搭建創新平臺，促進企業間的技術交流與合作，形成良好的創新生態。加強知識產權保護，激發企業創新活力。

    三是釋放人才政策新紅利。制定更加積極的人才政策，吸引和留住高素質人才。持續做好“番禺人才生態30條”評審及頒獎工作，放大人才政策保障牽引效應。加強與粵港澳大灣區創新創業集聚區、番禺粵港澳大灣區優質生活圈等國家級平臺的聯動謀劃，爭取更多政策資源落地番禺。鼓勵民營企業建立現代企業制度，提升企業管理水平，通過人才引進、培養和激勵，提升民營企業的核心競爭力。

    感謝你們對我區優化營商環境、促進民營經濟發展工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                                2024年10月27日