番禺區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議第85號(hào)提案的答復(fù)

孟輝委員：

    您提出的《關(guān)于打造番禺新基建“零碳”示范綜合體的建議》（第85號(hào)）收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工商信局、番禺供電局等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在11月2日進(jìn)行了電話、微信溝通。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于發(fā)展市政用地兼容產(chǎn)業(yè)混合模式的建議

    發(fā)展市政用地兼容產(chǎn)業(yè)混合模式能夠有效紓解市政公用設(shè)施落地難、選址難問題，提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，推動(dòng)市政公用設(shè)施可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有積極意義。我區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，充分銜接國(guó)土空間、水利發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃和“三區(qū)三線”、國(guó)土“三調(diào)”成果，強(qiáng)化河湖和水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間管控，選用高度集約化的布局方式，集約利用土地資源。根據(jù)《番禺區(qū)水環(huán)境治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，我區(qū)擬新建的廣州南站凈水廠、創(chuàng)新城凈水廠、橋南凈水廠、中部?jī)羲畯S二期（大龍）等4座凈水廠均為地埋式生態(tài)處理廠，且地上均設(shè)計(jì)有營(yíng)運(yùn)管控中心、體育公園、休閑景觀公園等，實(shí)現(xiàn)兼容性用地，對(duì)廠址周邊地區(qū)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益有一定提升作用。

    接下來(lái)，我區(qū)將繼續(xù)探索市政設(shè)施與公園、停車場(chǎng)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等復(fù)合用地，推動(dòng)市政設(shè)施復(fù)合化、地下化、立體化建設(shè)，有效提高用地集約利用度，釋放土地空間，推動(dòng)市政公用設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，提升城市空間品質(zhì)。

    二、關(guān)于打造數(shù)據(jù)儲(chǔ)能中心建設(shè)新模式的建議

    自《廣州市市政公用設(shè)施用地集約化利用工作指引（試行）》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)在凈水廠規(guī)劃調(diào)整工作中積極落實(shí)市政公用設(shè)施用地集約化利用理念，推動(dòng)城市建設(shè)用地集約化利用。

    關(guān)于結(jié)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)的建議。由于數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗巨大，《廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的意見》（粵發(fā)改高技〔2022〕436號(hào)）等文件要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)統(tǒng)籌，引導(dǎo)全省大型、超大型數(shù)據(jù)中心向數(shù)據(jù)中心集群（擬于韶關(guān)市規(guī)劃建設(shè)）集聚，省內(nèi)其他地區(qū)原則上不再新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心。當(dāng)前，我區(qū)需按照上級(jí)要求加強(qiáng)新增數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的落地管控。

關(guān)于結(jié)合儲(chǔ)能中心建設(shè)的建議。由于污水處理廠內(nèi)設(shè)備多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，日常能源消耗較大，污水處理廠上蓋建設(shè)儲(chǔ)能中心或光伏等儲(chǔ)能設(shè)施，通過“削峰填谷”、自發(fā)自用余電上網(wǎng)等模式，實(shí)現(xiàn)能源替代，減輕污水處理廠運(yùn)營(yíng)能耗負(fù)荷，降低用電成本。同時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)可在緊急停電時(shí)作為備用電源，保障污水處理廠供電穩(wěn)定。目前，我區(qū)中部?jī)羲畯S二期（大龍）廠區(qū)已預(yù)留對(duì)周邊地區(qū)集中供冷、供熱的能源利用條件。

    您提出的關(guān)于污水處理廠結(jié)合數(shù)據(jù)中心、儲(chǔ)能中心進(jìn)行建設(shè)的建議具有前瞻性。接下來(lái)，我區(qū)將結(jié)合項(xiàng)目用地規(guī)劃進(jìn)行具體分析，同步考慮新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做好產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃銜接，推進(jìn)落實(shí)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)有關(guān)儲(chǔ)能電站、光伏發(fā)電、充換電站、集中供冷（熱）等大型設(shè)施的部署，并積極向上級(jí)反饋關(guān)于污水處理廠結(jié)合數(shù)據(jù)中心進(jìn)行建設(shè)的建議，后續(xù)結(jié)合政策變化研究相關(guān)工作的可行性。

    三、關(guān)于開發(fā)中水綠色能源利用的建議

    為提高水資源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)我區(qū)水生態(tài)良性循環(huán)，區(qū)水務(wù)部門加強(qiáng)非常規(guī)水源的配置管理，大力提升污水收集處理效能，逐步拓寬再生水利用途徑。根據(jù)用途需要不同，將凈水廠的二級(jí)處理出水直接或者妥善處理后，運(yùn)用于循環(huán)冷卻、熄爐渣、灰渣水力輸送等工作環(huán)節(jié)。目前，中部?jī)羲畯S二期（大龍）已設(shè)計(jì)應(yīng)用尾水源熱泵技術(shù)，為廠區(qū)污泥干化系統(tǒng)及附屬功能建筑供冷（供熱）。另外，我區(qū)河涌眾多，多數(shù)河涌生態(tài)基流量、水動(dòng)力不足，河涌水生態(tài)系統(tǒng)薄弱，反復(fù)黑臭風(fēng)險(xiǎn)高，區(qū)水務(wù)部門統(tǒng)籌利用凈水廠尾水對(duì)河涌進(jìn)行補(bǔ)水，有效提升水動(dòng)力，提高水體自凈能力。

    下一步，我區(qū)將按照相關(guān)行業(yè)規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)、道路澆灑、景觀水體、洗車業(yè)等方面深度利用再生水資源，探索利用再生水為凈水廠上蓋開發(fā)項(xiàng)目提供能源補(bǔ)充。

    四、關(guān)于擬建設(shè)數(shù)字新基建“零碳”示范綜合體項(xiàng)目案例的建議

    創(chuàng)新城凈水廠是一座地埋式生態(tài)污水處理廠，采用集約化組團(tuán)式布置，優(yōu)化空間利用方式，高效利用有限土地資源。頂層根據(jù)土地利用性質(zhì)擬建設(shè)體育公園、休閑景觀公園等。凈水廠已于今年7月定標(biāo)，目前處于施工前準(zhǔn)備階段。儲(chǔ)能對(duì)推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有積極意義，我區(qū)正搶抓機(jī)遇大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，靈活拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，支持推動(dòng)“地下污水處理廠上蓋儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施”模式落地。此外，區(qū)發(fā)展改革局正在牽頭有序推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作，配合上級(jí)組織開展省、市碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，接下來(lái)將積極梳理推薦具有較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好綠色低碳工作基礎(chǔ)、較大減碳潛力的項(xiàng)目向上申報(bào)雙碳試點(diǎn)。

    感謝您對(duì)我區(qū)土地集約化利用、節(jié)能環(huán)保，以及推進(jìn)環(huán)保設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合、開展數(shù)字新基建建設(shè)等工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                              番禺區(qū)發(fā)展和改革局    

                                                                                                 2023年11月13日