番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于區(qū)十七屆人大七次會(huì)議第51號(hào)代表建議的答復(fù)

王秋紅代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推動(dòng)居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的建議》（第51號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在4月3日進(jìn)行了電話溝通、6月1日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、我區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理的主要措施

　　（一）加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度

　　一是制定《番禺區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范》《番禺區(qū)物業(yè)服務(wù)合同（范本）》《物業(yè)小區(qū)三防應(yīng)急預(yù)案（范本）》《廣州市番禺區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)工作指引》，引導(dǎo)小區(qū)規(guī)范管理。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、居委、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等物業(yè)從業(yè)人員法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平。今年以來，開展全區(qū)性物業(yè)管理培訓(xùn)活動(dòng)10余次，培訓(xùn)1000多人次。

　　（二）推進(jìn)小區(qū)差異化管理

　　通過開展物業(yè)服務(wù)守信企業(yè)和五星小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過嚴(yán)格考核評(píng)比，評(píng)定2019年度番禺區(qū)星級(jí)小區(qū)五星小區(qū)29個(gè)，四星小區(qū)18個(gè)，三星小區(qū)5個(gè)，守信企業(yè)17家。根據(jù)小區(qū)綜合情況分ABCD四類進(jìn)行差異化管理。今年以來，開展差異化檢查物業(yè)小區(qū)194個(gè)次，發(fā)出整改通知單37份。每月在《番禺日報(bào)》設(shè)立“曝光臺(tái)”，通報(bào)管理優(yōu)良和較差的小區(qū)名單，引導(dǎo)行業(yè)自律。2021年3月，修訂了《番禺區(qū)星級(jí)小區(qū)評(píng)定、守信企業(yè)評(píng)選及差異化管理工作方案》。建立物業(yè)管理公司信用評(píng)價(jià)體系，記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的守信信息和失信信息，并向社會(huì)公開。

　　（三）建立物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　一是落實(shí)區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建屬地鎮(zhèn)（街）抓小區(qū)社會(huì)管理、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抓行業(yè)管理、其他相關(guān)部門抓專項(xiàng)管理的工作格局。二是印發(fā)《番禺區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛處理工作方案》，按照居委負(fù)責(zé)、屬地管理、逐級(jí)調(diào)處的原則化解物業(yè)管理糾紛案件。建立了16個(gè)鎮(zhèn)（街）物調(diào)委、97個(gè)社區(qū)居委會(huì)物調(diào)組，為物業(yè)糾紛化解在基層提供保障。三是區(qū)民政局積極利用“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商作用。

　　（四）加強(qiáng)電子投票系統(tǒng)的推廣和使用

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過印發(fā)宣傳海報(bào)、宣傳單張，召開培訓(xùn)講座、現(xiàn)場會(huì)講解等方式，加大對(duì)電子投票使用的宣傳和推廣。截至5月31日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已為番禺區(qū)419個(gè)小區(qū)建立了電子投票業(yè)主信息數(shù)據(jù)庫，已完成投票或者正在使用電子投票表決的小區(qū)87個(gè)次，超過10萬人次使用電子投票系統(tǒng)進(jìn)行投票表決。

　　（五）開展黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)工作

　　番禺區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索“黨建+物業(yè)”創(chuàng)新舉措，推動(dòng)紅色物業(yè)黨建引領(lǐng)工作。先后印發(fā)了《番禺區(qū)紅色物業(yè)黨建引領(lǐng)工作方案》《番禺區(qū)黨建引領(lǐng)業(yè)主組織工作方案》以及《番禺區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委構(gòu)建紅聯(lián)共建工作機(jī)制實(shí)施方案》，選定試點(diǎn)小區(qū)先試先行，全面部署番禺區(qū)紅色物業(yè)黨建引領(lǐng)工作，推進(jìn)“共建共治共享和諧小區(qū)”建設(shè)。目前，已建立功能性小區(qū)黨組織401個(gè)、功能性業(yè)委會(huì)黨組織27個(gè)，覆蓋率分別為90%、33%。此外，成立了物業(yè)企業(yè)黨支部17個(gè)。

　　二、對(duì)人大建議內(nèi)容的回復(fù)

　　（一）關(guān)于鎮(zhèn)（街）職能部門以及社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》普法學(xué)習(xí)的建議

　　自《中華人民共和國民法典》實(shí)施以來，我區(qū)通過多渠道、多形式開展了普法宣傳，力求做到全覆蓋。

　　一是多次組織民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，以及鎮(zhèn)（街）民政線、村（居）民政干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》中與民政工作的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（街）、村（居）加強(qiáng)日常普法學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，共同努力學(xué)好有關(guān)法律知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我區(qū)共組織《中華人民共和國民法典》培訓(xùn)學(xué)習(xí)5次，培訓(xùn)600多人次；鎮(zhèn)（街）、社區(qū)自行組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)了近50場次，培訓(xùn)近2000人次。二是結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)，做好《中華人民共和國民法典》與《安全生產(chǎn)法》銜接的宣貫，更好地指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三是2020年8月組織召開《中華人民共和國民法典》《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例草案》專題宣講會(huì)，邀請了法律專家作專題宣講。區(qū)公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)、各鎮(zhèn)（街）、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)近190人參加了此次宣講會(huì)。宣講會(huì)對(duì)《中華人民共和國民法典》中與小區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)有關(guān)新規(guī)進(jìn)行解讀，介紹了《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例草案》重點(diǎn)條文，并結(jié)合《中華人民共和國民法典》及《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例草案》的規(guī)定，講解物業(yè)公司與業(yè)主之間典型案例糾紛的應(yīng)對(duì)方案。通過宣講，加深了政府工作人員以及物業(yè)從業(yè)人員對(duì)《中華人民共和國民法典》《廣州市物業(yè)管理條例草案》的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了其法律意識(shí)和法制觀念，對(duì)利用法律手段處理物業(yè)管理矛盾糾紛，提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理水平起到積極作用。

　　（二）關(guān)于加大對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)力度的建議

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過舉辦專題講座、印發(fā)宣傳冊、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等方式加強(qiáng)對(duì)成立業(yè)委會(huì)工作的指導(dǎo)。

　　一是著力做好《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳工作，開展送教下基層活動(dòng)，邀請法律專家分批到16個(gè)鎮(zhèn)（街）舉辦專題講座。法律專家結(jié)合立法目的以及案例分析對(duì)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行詳細(xì)解讀，培訓(xùn)對(duì)象包括屬地居委工作人員、小區(qū)業(yè)主、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，受培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。二是印制《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳冊，免費(fèi)派發(fā)給鎮(zhèn)（街）、居委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及小區(qū)居民，提升基層對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)工作的理解和認(rèn)識(shí)，累計(jì)派發(fā)600本。三是到相關(guān)鎮(zhèn)（街）、居委以及物業(yè)小區(qū)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立相關(guān)流程、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)、電子投票等內(nèi)容的宣傳和指導(dǎo)。四是針對(duì)無法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的情形，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年3月印發(fā)了《廣州市番禺區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)工作指引》，指導(dǎo)和協(xié)助我區(qū)已劃定的物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立物業(yè)管理委員會(huì)，為規(guī)范成立物業(yè)管理委員會(huì)提供支持。

　　（三）關(guān)于從前期規(guī)劃落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)工作的建議

　　代表提出的“相關(guān)職能部門研究制定一套完整細(xì)化的物業(yè)服務(wù)管理評(píng)定機(jī)制，其內(nèi)容涉及房產(chǎn)產(chǎn)品的使用用途、功能設(shè)計(jì)、保障措施、建設(shè)設(shè)計(jì)以及環(huán)境規(guī)劃等多方面、全過程，從而形成有力的服務(wù)管理抓手，最大程度上滿足人們?nèi)找鎸?duì)美好生活的需求”的建議，對(duì)提升我區(qū)物業(yè)管理水平、營造和諧社區(qū)具有積極的意義。目前，《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案公建配套、規(guī)劃許可核實(shí)物業(yè)管理用房以及前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、前期物業(yè)承接查驗(yàn)、前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)的交納、前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂等進(jìn)行了規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也印發(fā)了《廣州市前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本》《廣州市物業(yè)服務(wù)合同示范文本》以及《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，番禺區(qū)將嚴(yán)格予以落實(shí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合管理實(shí)際，進(jìn)一步研究內(nèi)容涉及房產(chǎn)產(chǎn)品的使用用途、功能設(shè)計(jì)、保障設(shè)施等方面內(nèi)容的完整細(xì)化的物業(yè)服務(wù)管理評(píng)定機(jī)制的可行性，并會(huì)同規(guī)劃等部門，嚴(yán)格履職，切實(shí)督促開發(fā)商充分考慮小區(qū)居民的居住需求，依法配建物業(yè)管理用房等公建配套設(shè)施，以滿足人們對(duì)美好生活的需求。

　  感謝您對(duì)我區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                                        2021年6月30日