番禺區住房和城鄉建設局關于區十七屆人大七次會議第51號代表建議的答復

王秋紅代表：

　　您提出的《關于加快推動居民小區業主委員會建設的建議》（第51號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月3日進行了電話溝通、6月1日進行了座談交流，經綜合區發展改革局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、我區加強物業管理的主要措施

　　（一）加大培訓指導力度

　　一是制定《番禺區物業管理服務質量標準和工作規范》《番禺區物業服務合同（范本）》《物業小區三防應急預案（范本）》《廣州市番禺區物業管理委員會工作指引》，引導小區規范管理。二是加強鎮（街）、居委、業主委員會、物業服務企業等物業從業人員法律、業務知識培訓，提高從業人員服務水平。今年以來，開展全區性物業管理培訓活動10余次，培訓1000多人次。

　　（二）推進小區差異化管理

　　通過開展物業服務守信企業和五星小區評選活動，推廣優秀管理經驗，經過嚴格考核評比，評定2019年度番禺區星級小區五星小區29個，四星小區18個，三星小區5個，守信企業17家。根據小區綜合情況分ABCD四類進行差異化管理。今年以來，開展差異化檢查物業小區194個次，發出整改通知單37份。每月在《番禺日報》設立“曝光臺”，通報管理優良和較差的小區名單，引導行業自律。2021年3月，修訂了《番禺區星級小區評定、守信企業評選及差異化管理工作方案》。建立物業管理公司信用評價體系，記錄物業服務企業的守信信息和失信信息，并向社會公開。

　　（三）建立物業管理聯動機制

　　一是落實區物業管理聯席會議制度，構建屬地鎮（街）抓小區社會管理、區住房城鄉建設局抓行業管理、其他相關部門抓專項管理的工作格局。二是印發《番禺區加強物業管理糾紛處理工作方案》，按照居委負責、屬地管理、逐級調處的原則化解物業管理糾紛案件。建立了16個鎮（街）物調委、97個社區居委會物調組，為物業糾紛化解在基層提供保障。三是區民政局積極利用“五社聯動”工作機制，充分發揮城鄉社區議事協商作用。

　　（四）加強電子投票系統的推廣和使用

　　區住房城鄉建設局通過印發宣傳海報、宣傳單張，召開培訓講座、現場會講解等方式，加大對電子投票使用的宣傳和推廣。截至5月31日，區住房城鄉建設局已為番禺區419個小區建立了電子投票業主信息數據庫，已完成投票或者正在使用電子投票表決的小區87個次，超過10萬人次使用電子投票系統進行投票表決。

　　（五）開展黨建引領紅色物業工作

　　番禺區堅持黨建引領，積極探索“黨建+物業”創新舉措，推動紅色物業黨建引領工作。先后印發了《番禺區紅色物業黨建引領工作方案》《番禺區黨建引領業主組織工作方案》以及《番禺區物業服務行業黨委構建紅聯共建工作機制實施方案》，選定試點小區先試先行，全面部署番禺區紅色物業黨建引領工作，推進“共建共治共享和諧小區”建設。目前，已建立功能性小區黨組織401個、功能性業委會黨組織27個，覆蓋率分別為90%、33%。此外，成立了物業企業黨支部17個。

　　二、對人大建議內容的回復

　　（一）關于鎮（街）職能部門以及社區居委會要加強《中華人民共和國民法典》普法學習的建議

　　自《中華人民共和國民法典》實施以來，我區通過多渠道、多形式開展了普法宣傳，力求做到全覆蓋。

　　一是多次組織民政系統領導干部、工作人員，以及鎮（街）民政線、村（居）民政干部學習《中華人民共和國民法典》中與民政工作的相關內容。同時要求各鎮（街）、村（居）加強日常普法學習，堅持集中學習與分散學習相結合，共同努力學好有關法律知識。據統計，截至目前，我區共組織《中華人民共和國民法典》培訓學習5次，培訓600多人次；鎮（街）、社區自行組織培訓學習了近50場次，培訓近2000人次。二是結合安全生產宣傳教育“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動，做好《中華人民共和國民法典》與《安全生產法》銜接的宣貫，更好地指導物業管理企業全面落實安全生產主體責任，督促其主要負責人嚴格履行安全生產職責。三是2020年8月組織召開《中華人民共和國民法典》《廣州市物業管理條例草案》專題宣講會，邀請了法律專家作專題宣講。區公安分局、區城市管理和綜合執法局、區水務局、區物業管理協會、各鎮（街）、居委會、物業服務企業近190人參加了此次宣講會。宣講會對《中華人民共和國民法典》中與小區管理、物業服務有關新規進行解讀，介紹了《廣州市物業管理條例草案》重點條文，并結合《中華人民共和國民法典》及《廣州市物業管理條例草案》的規定，講解物業公司與業主之間典型案例糾紛的應對方案。通過宣講，加深了政府工作人員以及物業從業人員對《中華人民共和國民法典》《廣州市物業管理條例草案》的認識，增強了其法律意識和法制觀念，對利用法律手段處理物業管理矛盾糾紛，提升物業小區物業管理水平起到積極作用。

　　（二）關于加大對成立業主委員會工作指導力度的建議

　　區住房城鄉建設局通過舉辦專題講座、印發宣傳冊、點對點指導等方式加強對成立業委會工作的指導。

　　一是著力做好《廣州市物業管理條例》的宣傳工作，開展送教下基層活動，邀請法律專家分批到16個鎮（街）舉辦專題講座。法律專家結合立法目的以及案例分析對《廣州市物業管理條例》進行詳細解讀，培訓對象包括屬地居委工作人員、小區業主、小區業委會、物業服務企業等，受培訓人員達1000多人次。二是印制《廣州市物業管理條例》宣傳冊，免費派發給鎮（街）、居委、物業服務企業以及小區居民，提升基層對成立業主委員會等相關工作的理解和認識，累計派發600本。三是到相關鎮（街）、居委以及物業小區進行點對點指導，加強對住宅小區業主委員會成立相關流程、業主委員會的權利義務、電子投票等內容的宣傳和指導。四是針對無法選舉產生業主委員會的情形，區住房城鄉建設局于2021年3月印發了《廣州市番禺區物業管理委員會工作指引》，指導和協助我區已劃定的物業服務區域成立物業管理委員會，為規范成立物業管理委員會提供支持。

　　（三）關于從前期規劃落實物業管理服務工作的建議

　　代表提出的“相關職能部門研究制定一套完整細化的物業服務管理評定機制，其內容涉及房產產品的使用用途、功能設計、保障措施、建設設計以及環境規劃等多方面、全過程，從而形成有力的服務管理抓手，最大程度上滿足人們日益對美好生活的需求”的建議，對提升我區物業管理水平、營造和諧社區具有積極的意義。目前，《廣州市物業管理條例》中對建設項目設計方案公建配套、規劃許可核實物業管理用房以及前期物業管理招標投標、前期物業承接查驗、前期物業服務費的交納、前期物業服務合同的簽訂等進行了規定，市住房城鄉建設局也印發了《廣州市前期物業服務合同示范文本》《廣州市物業服務合同示范文本》以及《廣州市住房和城鄉建設局關于規范前期物業管理招標投標有關事項的通知》，番禺區將嚴格予以落實。區住房城鄉建設局將結合管理實際，進一步研究內容涉及房產產品的使用用途、功能設計、保障設施等方面內容的完整細化的物業服務管理評定機制的可行性，并會同規劃等部門，嚴格履職，切實督促開發商充分考慮小區居民的居住需求，依法配建物業管理用房等公建配套設施，以滿足人們對美好生活的需求。

　  感謝您對我區物業管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    廣州市番禺區住房和城鄉建設局

　　                                                                                        2021年6月30日