議案（建議）辦理

番禺區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于區(qū)十七屆人大七次會(huì)議第31號代表建議的答復(fù)

陳忠文代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的建議》（第31號）收悉。我單位高度重視，積極組織有關(guān)鎮(zhèn)（街）、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在6月8日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、石樓鎮(zhèn)、橋南街等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于對電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理的建議

　　對電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理，涉及到地方立法的工作。據(jù)區(qū)公安分局反饋，電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理、購買保險(xiǎn)等工作，目前正由市人大、市政府相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)的有關(guān)部門將按照市里的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)立法后相關(guān)工作的落實(shí)。

　　二、關(guān)于合理設(shè)置電動(dòng)自行車的車道的建議

　　從2019年起，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等單位，合力推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)的建設(shè)工作，采取機(jī)動(dòng)車道“瘦身”、增設(shè)護(hù)欄等措施，新建非機(jī)動(dòng)車道131公里。

　　今年12月底前，全區(qū)將在主要道路或非機(jī)動(dòng)車通行量大的道路，繼續(xù)設(shè)置連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道或機(jī)非隔離設(shè)施，增設(shè)或完善不少于30個(gè)路段非機(jī)動(dòng)車道，建設(shè)21公里非機(jī)動(dòng)車道。各鎮(zhèn)（街）增設(shè)或完善不少于1個(gè)路段非機(jī)動(dòng)車道、增設(shè)不少于1公里機(jī)非隔離欄（鐘村街、南村鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、橋南街不少于2公里，其他鎮(zhèn)（街）不少于1公里），切實(shí)提升電動(dòng)自行車通行安全。

　　三、關(guān)于開展電動(dòng)自行車駕駛員安全培訓(xùn)的建議

　　我區(qū)持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)車駕駛?cè)藛T大培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。由區(qū)安委辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）具體落實(shí)，推進(jìn)駕乘人員全員登記，堅(jiān)持以村居廠企為主體，充分利用好晚上和周末黃金期，把培訓(xùn)班一期期辦下去。培訓(xùn)班每期不超過30分鐘，主要包括：看宣傳片、講解駕乘電動(dòng)車安全要點(diǎn)、分析電動(dòng)車事故案例、派發(fā)宣傳資料等4項(xiàng)。截至今年5月份，全區(qū)已培訓(xùn)輪訓(xùn)247.4萬人次。

　　我區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)自行車駕駛員安全培訓(xùn)工作，通過每周通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況等形式，督促各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，持續(xù)提升全區(qū)電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。

　　四、關(guān)于設(shè)置電動(dòng)自行車的集中充電點(diǎn)的建議

　　據(jù)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋，住宅小區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充點(diǎn)電或停放點(diǎn)，均涉及到改變小區(qū)內(nèi)共有部分的用途。根據(jù)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條“下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)”的規(guī)定，小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)或停放點(diǎn)的選址和建設(shè)應(yīng)由全體業(yè)主共同決定。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)遇到的問題：一是場地問題，沒有現(xiàn)成的可利用場地，如果新建又可能涉及違建的問題；二是設(shè)置的地點(diǎn)，是否能夠方便全體村民的電動(dòng)車來集中充電。

　　區(qū)應(yīng)急、消防、住建、供電、城管等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街）將加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作，選取基礎(chǔ)條件較好的住宅小區(qū)和村莊，開展集中充電點(diǎn)設(shè)置的試點(diǎn)工作。一是實(shí)現(xiàn)點(diǎn)的突破，取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；二是起到示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面逐步推開。目前，橋南街的福景園、海倫堡和南村鎮(zhèn)的雅居樂等小區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成了電動(dòng)自行車的集中充電點(diǎn)。

　　五、關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車擺放的建議

　　屬地鎮(zhèn)（街）、住建、城管等部門進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范擺放的工作。一是督促指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，在小區(qū)內(nèi)合理劃定電動(dòng)自行車的擺放區(qū)域。二是加強(qiáng)宣傳教育工作，提高群眾安全意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺將電動(dòng)自行車擺放在指定位置。三是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車上電梯和擺放在消防通道等不安全行為。

　　六、關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法檢查的建議

　　區(qū)公安分局持續(xù)依法對電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、超員、占道行駛、接打手機(jī)等交通違法行為進(jìn)行整治，積極勸導(dǎo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔。2021年以來，區(qū)公安分局查處電動(dòng)自行車交通違法1.9萬宗。

　　區(qū)應(yīng)急管理局每周定期組織開展道路交通秩序大整治行動(dòng)，督導(dǎo)工業(yè)園區(qū)及廠企設(shè)置交通勸導(dǎo)崗，重點(diǎn)檢查有關(guān)單位內(nèi)是否停放摩托車和超標(biāo)電動(dòng)車、合標(biāo)電動(dòng)自行車的駕駛?cè)藛T是否正確佩戴安全頭盔進(jìn)出、安全生產(chǎn)措施落實(shí)是否到位等。從3月份開始專項(xiàng)整治起至今，共組織開展行動(dòng)7次，出動(dòng)檢查人員1876人次，檢查工業(yè)園區(qū)及廠企1404家，發(fā)現(xiàn)隱患2107項(xiàng)，現(xiàn)場整改1278項(xiàng)，限期整改829項(xiàng)。

　　七、關(guān)于將電動(dòng)自行車納入保險(xiǎn)范圍的建議

　　關(guān)于將電動(dòng)自行車納入“道路交通強(qiáng)制保險(xiǎn)”或“商業(yè)保險(xiǎn)”范圍，據(jù)了解，有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)也十分關(guān)注這件事，也在積極推動(dòng)相關(guān)工作。目前，電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理、購買保險(xiǎn)等工作，正由市人大、市政府相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。待相關(guān)規(guī)章出臺(tái)后，我區(qū)將積極推進(jìn)有關(guān)工作的落實(shí)。

　　感謝您對我區(qū)電動(dòng)自行車管理及應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                          廣州市番禺區(qū)應(yīng)急管理局

                                                                                              2021年6月30日