議案（建議）辦理

番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會

第七次會議第13號提案的答復(fù)

蔣偉楷委員：

    您提出的《關(guān)于促進我區(qū)先進制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化助推大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的建議》（第13號）提案收悉。我局高度重視，積極會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)稅務(wù)局、廣州大學(xué)城管委會等單位認真研究辦理，并與您在6月26日進行了電話溝通。經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、建立完善工作機制，推動高質(zhì)量的科技成果產(chǎn)出

    （一）以區(qū)科技經(jīng)費投入為杠桿，積極爭取上級科技資源向我區(qū)聚集，引導(dǎo)帶動全社會增加研發(fā)投入。五年來，全區(qū)獲國家、省、市上級批準立項科技項目500項，獲資助資金超3.5億元。同時，加強科技經(jīng)費的事前、事中、事后管理，突出做好經(jīng)費科學(xué)預(yù)算、績效審核和中期檢查，使科技經(jīng)費在推動我區(qū)創(chuàng)新主體培育、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面均發(fā)揮積極作用。截至目前，我區(qū)累計3家企業(yè)獲國家科學(xué)技術(shù)獎、14家企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)獎。

    （二）營造寬松的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。我區(qū)出臺“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進支持制度，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在集聚新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用。每年安排約1.5億元支持產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展，其中包括在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊和創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊各7個，分別給予最高320萬元和1120萬元的資助；引進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才不超過6名，給予50萬元的人才經(jīng)費資助；實施“青藍計劃”，舉辦青藍國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，每年遴選130個擁有科研成果的青年人才創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展，吸引來自中大、華工、廣工等高校和美國、英國、日本等海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)以及港澳臺地區(qū)青年在番禺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，我區(qū)結(jié)合年度審計項目，采用融合式、嵌入式、“1+N”等組織方式，開展相關(guān)方面的重大政策落實跟蹤審計。持續(xù)落實各項稅費減免優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，多形式開展納稅宣傳及輔導(dǎo)，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    （三）我區(qū)推動廣州大學(xué)城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)，落實校企科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。充分發(fā)揮高校科技資源優(yōu)勢，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)育成、項目引進與孵化、展示體驗交易于一體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提高大學(xué)城高校科技成果就地轉(zhuǎn)化率，吸引外地優(yōu)質(zhì)科技成果在番禺轉(zhuǎn)化，全力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地、全國產(chǎn)教研一體化示范中心、廣州市科創(chuàng)板上市企業(yè)孵化培育集聚區(qū)。

    （四）圍繞“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”重大機遇和廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)重要部署，成功舉辦“校地融合 智創(chuàng)番禺”2021番禺區(qū)第一期人才科研成果交流座談會（人工智能與數(shù)字經(jīng)濟專場），搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，面向廣州大學(xué)城高校、番禺區(qū)重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)征集發(fā)展成熟、有待落地的科技成果和亟待解決的企業(yè)“卡脖子”難題，通過科技成果展示、科技政策解讀、企業(yè)需求對接以及校企座談交流等形式，拓寬高校與本地企業(yè)、屬地政府的溝通交流渠道，促進政府、企業(yè)掌握高校頂尖人才和先進成果技術(shù)的一手信息，高校掌握本地政策、資金和市場需求的一手資源，打通高校人才成果與我區(qū)企業(yè)發(fā)展需求“雙向流動道”，建立廣州大學(xué)城高校與番禺重點企業(yè)、融資機構(gòu)的“對接專用道”，深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。

    二、強化資金引導(dǎo)作用，服務(wù)先進制造業(yè)集聚發(fā)展

    （一）積極推動制造業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，做好區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策宣傳和服務(wù)工作，做細做實企業(yè)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)加大投資力度開展技術(shù)改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的積極性，最大限度發(fā)揮財政資金對工業(yè)企業(yè)加大投資開展技改的引導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計，2020年度我區(qū)財政累計撥付科技成果轉(zhuǎn)化與擴散資金超2.3億元，主要用于促進我區(qū)先進制造業(yè)等相關(guān)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的應(yīng)用、推廣和引導(dǎo)性支出，以及支持企業(yè)科技自主創(chuàng)新支出等方面。

    （二）充分發(fā)揮區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。制定了《番禺區(qū)推進區(qū)引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作方案》，目前，區(qū)引導(dǎo)基金撬動逾9億元社會資金，同社會資本合作發(fā)起設(shè)立了6支參股基金，財政資金間接投入了65家企業(yè)。

    （三）引入清控銀杏等國內(nèi)知名風投機構(gòu)，與我區(qū)民營資本共同設(shè)立番禺創(chuàng)投基金，推動創(chuàng)業(yè)投資體系培育和創(chuàng)業(yè)投資市場建設(shè)。借助廣州（國際）金融交易博覽會、廣州國際投資年會等重大平臺，加強萬博基金小鎮(zhèn)宣傳推介，吸引包括港澳地區(qū)在內(nèi)的各類投資機構(gòu)加快聚集。目前，萬博基金小鎮(zhèn)注冊落戶投資基金354家，實際募集資金規(guī)模約277億元。制定《關(guān)于建立推動萬博基金小鎮(zhèn)服務(wù)我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展工作機制的方案》，加快成立了區(qū)金融協(xié)會私募基金專委會，提升行業(yè)服務(wù)管理水平。舉辦兩場萬博基金小鎮(zhèn)投融資對接活動，20多家投資機構(gòu)與近50家區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接。目前，萬博基金小鎮(zhèn)投資機構(gòu)在區(qū)內(nèi)投資項目近40個，投資額約為4億元。區(qū)科技金融服務(wù)中心成為市科技金融中心及廣東股權(quán)中心路演基地，搭建企業(yè)風投創(chuàng)投對接平臺，舉辦企業(yè)、風投創(chuàng)投對接活動，累計超200家企業(yè)獲得40多億元風投創(chuàng)投融資。

    （四）我區(qū)加快制定出臺《推動廣州大學(xué)城品質(zhì)提升 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)實施方案》。該方案鼓勵支持校企加強合作，實施重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，對校企開展技術(shù)研發(fā)合作、科技服務(wù)咨詢等給予財政補助；支持校企組建創(chuàng)新聯(lián)合體以及共建技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)聯(lián)盟；支持引進龍頭企業(yè)研發(fā)總部落戶，共同攻克一批“卡脖子”問題。同時，該方案中提出更好發(fā)揮人才作用的建議，探索校地人才柔性雙向流動機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)出臺留職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，支持各類人才通過掛職、離崗創(chuàng)業(yè)、“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”等方式發(fā)揮作用，支持高等院校、科研院所聘請有理論及創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)代表、專業(yè)技術(shù)技能人才兼職高校教師、研究員。

    （五）搭建大灣區(qū)資源對接平臺，深化與粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市雙創(chuàng)機構(gòu)的交流合作，搭建“創(chuàng)新人才+創(chuàng)新項目+創(chuàng)新資本”對接平臺。積極推動粵港澳大灣區(qū)青年人才雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器、廣州市智匯谷人才聯(lián)盟交流服務(wù)中心、廣州粵港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)新型載體提檔升級，打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。區(qū)金融協(xié)會與粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，全面構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新科技企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

    感謝您對我區(qū)先進制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                              廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                        2021年7月30日