議案（建議）辦理

番禺區政務服務數據管理局關于政協十四屆番禺區委員會第七次會議第6號提案的答復

周建中、周志、傅紅衛、陳紅艷、李東、曾媛、杜素音委員：

　　你們提出的《加快“新基建”推進智慧城市建設，發展數字經濟的建議》（第6號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區城市管理和綜合執法局等單位進行認真研究辦理，并與周建中委員在6月23日進行了電話溝通，經綜合區發展改革局、區城市管理和綜合執法局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、在數字產業方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。我區高度關注并推動高校成果轉化工作，大學城片區目前建成有3個國家級孵化器、2個省級創新創業示范基地、4個國家級眾創空間以及1個創新創業示范點。主要措施有：一是加大政策支持力度。我區相關部門提出建設校地協同創新中心、建設區域協同創新共同體、建設創新人才集聚新高地等設想，引導和鼓勵高校在成果轉化方面下功夫，從而以教育推動研發，以研發推動產業。二是推動廣州大學城（廣工）科技成果轉化基地建設，全力打造粵港澳大灣區科技成果轉化高地、全國產教研一體化示范中心、廣州市科創板上市企業孵化培育集聚區。三是舉辦產學研重大活動。2021年3月“校地融合智創番禺”2021番禺區第一期人才科研成果交流座談會（人工智能與數字經濟專場）在廣州天安番禺節能科技園成功舉行。通過科研成果展示、企業需求對接以及校企座談交流等形式，打通高校人才成果與我區企業發展需求“雙向流動道”，搭建廣州大學城高校與番禺重點企業、融資機構的“對接專用道”，深化產學研深度融合，助力番禺經濟社會高質量發展。

　　下一步我區將致力建設科技創新高地，積極推動廣州人工智能與數字經濟試驗區大學城片區高質量發展，助力廣州試驗區打造成為國家級重點創新平臺，全力打造廣州大學城“華南智核”，不斷完善“眾創空間-孵化器-加速器-科技園”創新創業載體服務體系，大力培育科技創新龍頭企業；常態化開展人才科研成果交流座談活動，通過廣州市智匯谷人才聯盟等人才服務和科技成果轉化品牌，逐步搭建起以人才為引領、以校企為主體、以市場為導向、政產學研用深度融合的交流對接平臺，促進校地合作共贏、共享發展。

　　二、在數據共享方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。一是番禺區已建成番禺區數據中心，對接廣州市數據中心和區級各職能部門，實現市區兩級、區內各部門間數據互聯共享，支撐數據共享交換和服務有序進行。截至6月24日，番禺區數據中心合計交換數據達105.47億條，日均交換量達286萬條，本年度合計交換數據達14.23億條；二是搭建區域衛生健康大平臺，促進數據互聯互通。由番禺區中心醫院牽頭搭建區域醫療云，集成醫生工作、電子健康檔案等多項醫療衛生信息服務，逐步推進區域衛生健康大平臺；三是推進醫院檢查結果互認，落實分級診療制度。各大醫院和社區衛生服務機構通過部署分級診療系統落實上轉下送分級診療的要求。

　　下一步工作計劃：一是積極打造政務大數據平臺，推進各系統和平臺有效接入，實現跨區域、跨層級、跨系統、跨部門、跨業務數據聯通。依托番禺區政務信息資源數據中心，逐步構建政務服務、公共服務、城市規劃、公共安全、城市交通、文化教育、醫療衛生、社會信用、市場監管、公共環境、產業經濟等專題大數據庫，建立區統一公共應用支撐體系，針對不同領域的業務應用系統，提供應用支撐能力。二是繼續推進區內各醫療衛生機構的升級改造和接入，促進區域內醫療衛生信息互聯互通；落實電子健康碼工作，優化公立醫院醫療服務流程，大力發展智慧醫院，做好電子票據系統在我區的落地工作，全面推進“云藥房”等服務。

　　三、在硬件投入方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。我區大力推進5G商用和智慧燈桿等“新基建”項目建設。目前我區已完成市下達的建設任務，截至2020年12月中旬，全區年度新建5G基站4205座，數量全市排名第一，超額完成市下達任務，完成率137.55%。截至2021年5月31日，全區累計建成5G基站數7554座、組織編制番禺區5G網絡三年規劃及信息基礎設施規劃建設指導意見文本，為全區信息基礎設施建設提供指引。按照廣州市智慧燈桿政策，全市智慧燈桿建設由市屬國企廣州市信息投資有線公司負責。我區積極溝通對接，統籌組織該公司共同推進我區智慧燈桿三年規劃的編制，2020年全區建成智慧燈桿121根，2021年，大力推動廣州信息投資有限公司開展我區盛泰路、番禺大道、南站南路等重點道路智慧燈桿改造。

　　下一步將積極推動廣州信投公司加大投資，加快我區智慧燈桿建設，力爭做到新建道路同步規劃、同步建設、同步驗收智慧燈桿；推動政府部門（視頻監控、環境監測等）、社會（移動基站、路邊停車等）上桿需求，力爭統籌資源，推動應用上桿；加快5G網絡建設，做好政府機關、重點園區、商圈、住宅的5G網路覆蓋和信號優化工作。

　　四、在防疫用品方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。2021年區科工商信局一方面鼓勵企業積極爭取進入“白名單”，另一方面指導符合條件的企業提交相關表格和證明材料，協助企業申報商務部醫療產品出口白名單，共20家企業取得正式出口資格。

　　下一步繼續發動我區符合條件企業申報白名單，以及指導白名單到期企業做好出口資格認定續期工作，助力我區醫療產品企業積極拓展海外市場；加強正面宣傳引導，通過多種渠道綜合運用政策宣講、網絡培訓、信息發布、編印資料等方式，幫助企業了解我國認證制度及對口罩、防護服等防疫用品的出口規定和相關國家的認證規則、具體要求等，為企業釋疑解惑，引導企業通過合法有效途徑開展認證，助力產品走出國門。

　　五、在“地攤經濟”方面，一是由于目前“地攤經濟”缺乏現行法律支持，現行法律條文中沒有對地攤經營者的經營范圍、經營內容以及經營區域明確規定，同時在交易過程中與消費者易產生法律糾紛；二是“地攤經濟”大部分采用露天擺賣方式開展市場活動，食品安全衛生難以得到保障，侵害消費者合法權益，或者給消費者健康嚴重損害的也沒有明確的法律支撐。

　　結合我區實際情況，若要發展“地攤經濟”，建議攤主進行備案制，根據個人申請，由市場監管部門對于擺攤的攤主或者攤位，出具可信任的電子資質證明，經營加工食品的攤位，須具備食品流通許可證，經營者具備個人健康證明，發生食品安全問題和商品質量糾紛時，可根據工商備案信息，維護雙方合法權益，解決商品質量參差不齊和食品安全的問題。其次，對于地攤的管理需要市級層面根據規劃情況立法，做好城市地攤行業發展規劃，各部門統一協調，跨部門多領域、多方位的諸多行政主體管理。

　　六、在智慧交通方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。區公安分局已牽頭制定智慧交通建設5年規劃方案，整合、優化公安交管大數據平臺，通過高德實時路況、交警集成指揮平臺、實時視頻監控掌握路面交通情況，及時調配警力處置交通擁堵情況。目前我區共有全天準停泊位路段65條、城市道路臨時泊位4161個，已通過手機掃碼繳納停車費的方式，實現無現金收費。依托廣州市統一停車信息平臺，逐步推進停車場智慧管理。目前全區備案的經營性停車場共452家，其中159家停車場已經將泊位信息、車輛識別信息、車輛進出時間和收費標準接入廣州市停車信息平臺，并于4月1日通過“廣州泊車”小程序向市民開放使用。

　　下一步將逐步在全區鋪開建設交通信號燈智能控制系統，實現根據交通流優化信號燈配時的功能；積極探索建立全區統一城市道路臨時泊位收費管理系統，實現泊位管理“三統一”（即統一管理系統、統一服務標準、統一考核監督機制），進一步規范我區城市道路臨時泊位管理。

　　七、在農村電商方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。一是打造農產品電商平臺。充分發揮互聯網在農業生產資源配置中的優化和集成作用，把“互聯網+”作為加快“三農”發展的引擎和抓手，積極引入大數據、云計算、物聯網等科技元素，全力打造石基供銷社“百越網購”電子商務平臺和番禺果菜副食品公司“供鮮社”電子商務平臺，有效拓寬銷售渠道，上架商品達到7000余種。二是加強農村電商人才培養。區人力資源和社會保障局聯合區農業農村局組織發動，開展農村電商和一村一品帶頭人培訓，并組織培訓學員赴五華縣農村電商企業及示范基地交流學習，拓寬視野。2020年至今，已開展農村電商培訓近570人，一村一品帶頭人培訓102人。

　　下一步將加強資源優化整合配置，完善政策措施，對接現代農業產業園、品牌宣傳與推介、倉儲保鮮冷鏈物流、農業金融保險等舉措。加大投入力度，把數字農業農村經費納入年度預算，在涉農統籌資金中安排數字農業農村專項資金。加強數字農業農村業務培訓，強化人才支撐，引導5G、物聯網、人工智能等高新技術人才向番禺聚集。推進農產品網絡營銷平臺建設，利用5G、網紅、短視頻、供應鏈金融等新的傳播業態、新的科技支撐，整合多方資源、拓展銷售渠道、開拓市場，推動更多本土特色優勢農產品走出番禺。在農業科技推廣中抓數字農業。深入實施“互聯網+”“大數據+”等行動，探索農業數字化技術應用，打造數字農業創新示范和成果展示基地。

　　八、在經濟內循環方面，提案所提意見建議已采納，我區正在逐步落實中。番禺區2020年先后舉辦“區長帶貨番禺嚴選”、“番禺網絡四九墟直播馬拉松”等活動，積極打造“番禺IP”，2021年籌備并組織廣州國際美食節，融合粵港澳大灣區特色美食、國內外知名餐飲舉辦線上線下融合的大型美食展銷，進一步擦亮“食在廣州、味在番禺”品牌；組織開展廣州（番禺）國際珠寶節，吸引國內游客來番禺消費，推動番禺珠寶產業深入發展。為進一步刺激內循環消費，每月由鎮街組織舉辦美食節、開倉日等促銷活動，提升市場消費活力。按照上級部門統一部署，組織區內大型商場、企業參加廣州國際購物節、汽車消費節、全國消費促進月、家520購物節等營造全年消費氛圍。

　　下一步我區將推動長隆“旅游+文化+體育”項目、沙灣紫坭旅游文化集聚區、沙灣華僑城等項目建設，增強我區旅游吸引力，鼓勵旅游過夜消費。

　　感謝你們對我區加快“新基建”推進智慧城市建設，發展數字經濟工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  番禺區政務服務數據管理局

　　                                                                                    2021年7月30日