各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：
《廣州市番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市番禺區(qū)人民政府
2016年12月14日
廣州市番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）
社會(huì)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院總體要求和省、市有關(guān)決策部署以及區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，著力打造“信用番禺”，結(jié)合我區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)定位，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，近年來(lái)積極探索，抓緊推進(jìn)，取得初步成效。隨著2012年“三打兩建”深入開(kāi)展，社會(huì)信用體系建設(shè)步伐明顯加快，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展。
——組織保障和協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。2012年成立由62個(gè)部門(mén)和單位組成的區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組及其辦公室，同時(shí)設(shè)立若干專責(zé)小組；制訂《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》以及各專責(zé)小組相關(guān)方案和試點(diǎn)工作方案，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。
——信用制度和管理機(jī)制逐步建立。近年來(lái)，在貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市相關(guān)信用法規(guī)制度以及相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定出臺(tái)《廣州市番禺區(qū)商事登記管理信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行管理規(guī)則》、《番禺區(qū)出租屋安全星級(jí)管理實(shí)施辦法（試行）》、《番禺區(qū)加強(qiáng)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作的意見(jiàn)（試行）》以及《番禺區(qū)“七方信用體系”建設(shè)工作方案》等一系列政策措施，為相關(guān)行業(yè)部門(mén)在履行職責(zé)中加強(qiáng)信用管理提供制度保障。
——行業(yè)部門(mén)信用建設(shè)初見(jiàn)成效。區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組各成員單位通過(guò)整合自身資源，建立信用記錄電子化存儲(chǔ)系統(tǒng)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)動(dòng)態(tài)、人事信息和財(cái)務(wù)狀況；相關(guān)部門(mén)直接面向企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，建立企業(yè)信用公示平臺(tái)和居民信息服務(wù)共享平臺(tái)。
——信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。2007年建成區(qū)數(shù)據(jù)中心，2012年升級(jí)改造，擁有五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并與市數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)各部門(mén)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；相關(guān)部門(mén)建立了商事登記管理信息平臺(tái)、社會(huì)組織業(yè)務(wù)辦理信息平臺(tái)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和全民電子證照庫(kù)等。
——信用應(yīng)用和信用服務(wù)逐步開(kāi)展。按照國(guó)家、省和市的相關(guān)部署，在食品藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、企業(yè)上市、金融信貸、資質(zhì)認(rèn)定、工程建設(shè)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過(guò)查詢信用記錄和提供信用報(bào)告等方式，將處罰、許可、納稅信用評(píng)級(jí)、無(wú)行賄犯罪記錄證明和公平競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)等信用信息用于行政管理事務(wù)并建立分級(jí)分類監(jiān)管的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
盡管我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定成效，但仍存在亟待解決的問(wèn)題：信用工作推進(jìn)機(jī)制有待完善；信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后，信用信息征集、管理和應(yīng)用缺乏依據(jù)和保障；尚未建成覆蓋全區(qū)的信用信息系統(tǒng)，公共信用信息的征集、記錄和共享水平不高；信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化程度偏低；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，社會(huì)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未有效發(fā)揮作用；誠(chéng)信文化尚未全面普及，經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)亟待加強(qiáng)；社會(huì)信用整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不匹配、不適應(yīng)，與人民群眾的期待差距較大。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出，“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)”。《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）提出，“建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）提出，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。2016年廣州市入選國(guó)家第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，以及國(guó)家發(fā)展改革委先后推出“城市信用綜合指數(shù)”和“全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)”等，都對(duì)我區(qū)加快建立健全社會(huì)信用體系提出了迫切要求。
——建立健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是我區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，改善市場(chǎng)信用環(huán)境，降低交易成本，優(yōu)化資源配置的重要舉措，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
——建立健全社會(huì)信用體系是率先轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造國(guó)際化城市的客觀要求。廣州正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是我區(qū)建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的重要抓手，也是促進(jìn)我區(qū)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，更好集聚人才、技術(shù)和資本，增強(qiáng)城市軟實(shí)力和區(qū)位新優(yōu)勢(shì)的有效途徑之一。
——建立健全社會(huì)信用體系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的迫切要求。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，利益主體和訴求更為多元，各種社會(huì)矛盾更為凸顯。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，有助于我區(qū)構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新政府社會(huì)治理模式方式，提升社會(huì)治理能力，更有利于改善公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)公平。
——建立健全社會(huì)信用體系是建設(shè)幸福番禺的現(xiàn)實(shí)要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)期廣東精神充分體現(xiàn)了誠(chéng)實(shí)守信在社會(huì)生活的意義所在。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，有助我區(qū)誠(chéng)信文化的宣傳和普及，信用意識(shí)的樹(shù)立和信用水平的提升，更有助于促進(jìn)人際關(guān)系的融洽友善與和諧幸福。
全面推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為總方向，以打造“信用番禺”為總目標(biāo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要求，以建立健全信用制度和覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為主要內(nèi)容，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，著力構(gòu)建社會(huì)信用體系總體框架與運(yùn)行機(jī)制，著力促進(jìn)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和披露，著力推進(jìn)全區(qū)信用信息的互通共享和廣泛應(yīng)用，著力建立守信激勵(lì)與失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，著力普及信用知識(shí)和建設(shè)誠(chéng)信文化，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城市化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
——政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)和示范作用，政府做好規(guī)劃的編制實(shí)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善、服務(wù)市場(chǎng)的培育監(jiān)管。注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，發(fā)動(dòng)行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等社會(huì)力量廣泛參與，充分實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置，形成社會(huì)信用體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社會(huì)信用體系的總體框架和運(yùn)行機(jī)制；針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，局部與整體相銜接，常態(tài)化開(kāi)展與臨時(shí)性安排相協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施。
——重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇區(qū)內(nèi)特色行業(yè)、典型領(lǐng)域或特定區(qū)域開(kāi)展信用建設(shè)示范；政府帶頭在行政管理事項(xiàng)中積極使用信用記錄和信用產(chǎn)品，建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒約束，促進(jìn)信用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中廣泛推廣應(yīng)用。
——健全法制，規(guī)范發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的精神，在實(shí)施國(guó)家、省和市相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，制定適用我區(qū)具體操作的信用規(guī)章制度，重點(diǎn)是加強(qiáng)全區(qū)信用信息管理，推進(jìn)公共信用信息有序開(kāi)放和合規(guī)應(yīng)用，維護(hù)信用信息主體合法權(quán)益，保護(hù)信用信息安全和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
到2017年，建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架、運(yùn)行機(jī)制、信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)“信用立區(qū)”。基本建成覆蓋全區(qū)的公共信用信息管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化記錄和存儲(chǔ)，主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放和交換共享，政府部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中普遍應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)較好發(fā)揮作用，信用建設(shè)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，誠(chéng)信文化和信用知識(shí)初步普及，社會(huì)誠(chéng)信守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。
到2020年，建立起比較完整的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制目標(biāo)要求相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。信用制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、覆蓋全社會(huì)的征信體系和信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較健全，社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)順暢、規(guī)范有序，信用信息依法實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放和充分共享，公共信用信息管理和服務(wù)系統(tǒng)功能完善、保障有力，信用應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍開(kāi)展，信用服務(wù)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，多層次、全方位的守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本完善，誠(chéng)信文化普及繁榮，全社會(huì)誠(chéng)信水平顯著提升，形成新時(shí)期番禺誠(chéng)信文化和誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍，“信用番禺”成為我區(qū)突出的標(biāo)識(shí)形象。
信用信息系統(tǒng)建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，為信用信息的記錄歸集、交換共享和披露應(yīng)用提供載體和支撐。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用代碼、信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以區(qū)內(nèi)部門(mén)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以市公共信用信息管理系統(tǒng)為依托，以區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)為抓手，以商業(yè)征信系統(tǒng)為補(bǔ)充，加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)完善，為全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)提供必要支撐。到2020年，全區(qū)所有社會(huì)成員的公共信用信息納入?yún)^(qū)和市公共信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交換共享。
（一）加快構(gòu)建區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)
——建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保區(qū)公共信用信息管理持續(xù)規(guī)范有序。明確專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維、管理和服務(wù)，向市公共信用信息系統(tǒng)報(bào)送區(qū)內(nèi)信用信息和開(kāi)展信用查詢服務(wù)；制定區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)管理制度和考核辦法，明確共建單位在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用和日常管理中的職責(zé)，確保區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)持續(xù)有效運(yùn)行。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)政務(wù)辦）
——構(gòu)建區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息的全面整合。依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、一數(shù)一源的原則，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí)，建設(shè)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)與省、市公共信用信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三大無(wú)縫對(duì)接”（即區(qū)行業(yè)部門(mén)之間信息數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接、區(qū)各職能部門(mén)電子公務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)數(shù)據(jù)中心無(wú)縫對(duì)接、區(qū)數(shù)據(jù)中心與市數(shù)據(jù)中心無(wú)縫對(duì)接）。全面整合有關(guān)行業(yè)和部門(mén)記錄的社會(huì)成員信用信息，建立政府、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快部門(mén)之間、上下之間信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”；建設(shè)完善“信用番禺網(wǎng)”，作為區(qū)級(jí)公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、查詢和異議受理等的平臺(tái)；建設(shè)集政府服務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)和專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等公共信用信息綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。到2017年所有成員單位和重點(diǎn)行業(yè)人群數(shù)據(jù)接入市、區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)；到2020年實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——促進(jìn)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)交換與共享。實(shí)現(xiàn)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的對(duì)接和共享；逐步建立區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)與省、市及兄弟市跨區(qū)域公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的交換共享機(jī)制，擴(kuò)大信用信息的來(lái)源和應(yīng)用范圍；探索區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)與人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等國(guó)家垂直管理部門(mén)信用信息系統(tǒng)的信息交換與共享方式。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
（二）推動(dòng)完善各行業(yè)部門(mén)信用信息系統(tǒng)
——完善系統(tǒng)建設(shè)。各行業(yè)部門(mén)依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以及區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行環(huán)境等資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范的原則，充實(shí)改造相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善各行業(yè)、各部門(mén)縱向信用信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展信用信息數(shù)據(jù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄在履職過(guò)程中形成的信用信息并實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)。同時(shí)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，建立健全相關(guān)社會(huì)成員信用檔案。到2020年在區(qū)內(nèi)所有行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用記錄全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——拓展業(yè)務(wù)功能。以行業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)開(kāi)展和管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托區(qū)數(shù)據(jù)中心，建立部門(mén)間信用信息的持續(xù)交換共享機(jī)制。到2017年，在公務(wù)員誠(chéng)信、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、電子商務(wù)、進(jìn)出口、中介物流、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、教育科研、法院審務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域，建立起法人和從業(yè)人員信用檔案，并通過(guò)共享交換實(shí)現(xiàn)信用信息的集中公示發(fā)布、應(yīng)用查詢服務(wù)以及行業(yè)之間的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
（三）支持社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展
——支持社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、中小微企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量根據(jù)市場(chǎng)需求依法采集市場(chǎng)交易和社會(huì)交往中的信用信息，構(gòu)建社會(huì)征信系統(tǒng)。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開(kāi)放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局和區(qū)政務(wù)辦）
——支持開(kāi)展征信業(yè)務(wù)。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化、多樣化的征信服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供便捷高效的征信產(chǎn)品和服務(wù)。不斷擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)辦）
（四）促進(jìn)金融信用信息系統(tǒng)的完善與應(yīng)用
——拓展金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容。支持小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等非金融機(jī)構(gòu)有序接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善金融信用信息管理系統(tǒng)，提升防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——促進(jìn)金融信用信息交換應(yīng)用。推動(dòng)金融領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)與公共信用信息管理系統(tǒng)信息的交換共享，促進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在行政管理事項(xiàng)、公共服務(wù)、商貿(mào)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)辦）
——建立健全信用信息安全管理機(jī)制。嚴(yán)格按國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立信用信息安全保障系統(tǒng)，完善信用信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信任和安全監(jiān)控機(jī)制，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估和安全等級(jí)認(rèn)證，實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，建立信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理。制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的管理制度和規(guī)范操作流程，明確崗位責(zé)任，提高信用信息安全防護(hù)能力，規(guī)范對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)尤其是數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，確保信用信息數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
（一）強(qiáng)化信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是社會(huì)信用體系建設(shè)的主要依據(jù)和重要保障。以國(guó)家、省和市的上位法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指引，結(jié)合我區(qū)工作開(kāi)展的實(shí)際需要，以信用信息平臺(tái)建設(shè)與管理、信用信息的征集、管理和使用、信用評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管、獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，制定相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，到2020年，基本形成較為完備的信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
——建立健全規(guī)范信用信息征集與應(yīng)用等行為的管理制度。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律并與省、市的相關(guān)規(guī)定相銜接，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定規(guī)范政府公共信用信息管理系統(tǒng)、行業(yè)部門(mén)信用信息系統(tǒng)以及社會(huì)征信系統(tǒng)開(kāi)展信用信息記錄、整合、公開(kāi)、管理和應(yīng)用等行為的相關(guān)制度；制定信用信息互聯(lián)互通、交換共享以及推動(dòng)信用信息資源有序開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)制度；制定信用信息主體權(quán)益保護(hù)、信用信息的異議投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等相關(guān)制度。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)信用辦、區(qū)政務(wù)辦）
——建立健全規(guī)范信用信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及內(nèi)部管理制度。參照省市的相關(guān)管理辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定規(guī)范政府和各行業(yè)部門(mén)信用信息管理系統(tǒng)以及社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)使用的管理制度，明確建設(shè)管理主體和權(quán)責(zé)義務(wù)；制定信用信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施和業(yè)務(wù)開(kāi)展的監(jiān)管考核辦法，明確各部門(mén)在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)以及信用信息記錄報(bào)送、信用信息整合應(yīng)用的責(zé)任，保障信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)信用辦、區(qū)政務(wù)辦）
——建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)培育發(fā)展和規(guī)范管理制度。貫徹落實(shí)省、市規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，制定我區(qū)的實(shí)施細(xì)則，明確促進(jìn)扶持和培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)的政策措施、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)規(guī)范、對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的部門(mén)職責(zé)和工作要求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——建立健全信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。依據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)工作部署，貫徹落實(shí)公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立完善各類信用信息目錄指標(biāo)、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)并與市的工作安排相銜接，明確信用信息分類及查詢權(quán)限等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)辦）
——建立健全信用信息安全管理制度。落實(shí)信用信息安全工作責(zé)任制，明確信用信息安全管理規(guī)范。完善信用信息安全管理審查和評(píng)估制度、信息安全事件應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度、人員管理和安全培訓(xùn)制度，制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案并完善安全防護(hù)策略。建立信用信息安全標(biāo)準(zhǔn)，明確信用信息在運(yùn)作和管理中的物理安全、安全防護(hù)、安全管理、安全檢測(cè)、安全審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，確保信用信息采集、存儲(chǔ)、交換、加工、披露和使用過(guò)程中的信息安全。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)辦）
守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制，更是從根本上解決社會(huì)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的有效手段。
——建立守信激勵(lì)與失信懲戒制度。結(jié)合省、市有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，制定我區(qū)守信激勵(lì)與失信懲戒具體實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施主體及獎(jiǎng)懲的范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)區(qū)各行業(yè)部門(mén)和相關(guān)單位制訂配套制度和操作規(guī)則，共同構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成“處處守信、事事方便”、“一處失信、處處受制”的信用環(huán)境和氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——加強(qiáng)對(duì)守信行為主體的宣傳和激勵(lì)。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)誠(chéng)信企事業(yè)單位、社會(huì)組織和模范個(gè)人的守信行為和先進(jìn)事跡按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行廣泛的宣傳并予以表彰，在全社會(huì)營(yíng)造守信光榮、誠(chéng)實(shí)受益的輿論氛圍和生活環(huán)境。政府各部門(mén)在履行社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中，廣泛應(yīng)用信用信息和各類信用服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、信用等級(jí)較高者實(shí)施“紅名單”制度，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”政策。鼓勵(lì)和提倡區(qū)相關(guān)行政部門(mén)在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)施信用優(yōu)先。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——加強(qiáng)對(duì)失信行為主體的約束和懲戒。政府各行業(yè)部門(mén)在依法追究法律責(zé)任和實(shí)施行政處罰的基礎(chǔ)上，建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，實(shí)施告誡約談、重點(diǎn)監(jiān)管、限制辦理和市場(chǎng)禁入或清退等相應(yīng)的約束和懲戒措施，實(shí)施行政性約束和懲戒。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開(kāi)展信用審查；鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息采集、加工和發(fā)布信用報(bào)告，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)和商業(yè)信用評(píng)價(jià)，提倡和引導(dǎo)政府部門(mén)與社會(huì)各界積極使用信用信息和信用產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)性約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，建立健全會(huì)員信用檔案，對(duì)違規(guī)失信的機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等相應(yīng)的懲戒措施，強(qiáng)化行業(yè)性約束和懲戒。利用社會(huì)媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法行為的處罰結(jié)果，建立信用信息的快速傳遞機(jī)制，使失信者失信信息廣泛傳播；完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道和道德譴責(zé)的作用，形成社會(huì)性約束和懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——建立健全多部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省的工作部署，區(qū)各行業(yè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同落實(shí)對(duì)守信主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的相關(guān)合作備忘錄，通過(guò)信用信息交換共享和工作協(xié)調(diào)，明確聯(lián)合激勵(lì)和懲戒的范圍對(duì)象、方式標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際需要，突出在商貿(mào)流通、食品藥品安全、房地產(chǎn)交易、出租屋管理、企業(yè)獲得許可、綜合治稅、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用信息的推送、結(jié)合相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)清單加以使用，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。到2017年實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制全覆蓋；到2020年全面建立跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
（三）健全信用服務(wù)和信用信息開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制
信用信息的有序開(kāi)放和廣泛應(yīng)用是社會(huì)信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，更是形成全方位守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制的內(nèi)在要求。根據(jù)省、市的工作部署，結(jié)合本區(qū)信用服務(wù)的需求，制定相關(guān)的政策措施和管理辦法，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理，促進(jìn)信用信息的進(jìn)一步開(kāi)放和廣泛應(yīng)用，優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。到2020年，形成覆蓋全區(qū)的功能互補(bǔ)、應(yīng)用廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的信用服務(wù)市場(chǎng)體系。
——激發(fā)創(chuàng)造信用服務(wù)需求。政府部門(mén)率先在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、補(bǔ)助資金管理、融資擔(dān)保、債券發(fā)行、保障房分配、人力資源管理、異地務(wù)工人員積分入戶等行政管理事項(xiàng)和社會(huì)公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，通過(guò)示范帶動(dòng)，培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人在產(chǎn)品采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、招標(biāo)投標(biāo)、招聘雇傭、公益服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，主動(dòng)查詢信用信息或要求提供信用報(bào)告，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保、信用卡發(fā)放等業(yè)務(wù)主動(dòng)使用外部信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持區(qū)外的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極在我區(qū)開(kāi)展多種信用服務(wù)業(yè)務(wù)；提倡和引導(dǎo)社會(huì)資本大力參與信用服務(wù)行業(yè)，培育扶持一批本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；吸納和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶番禺，為社會(huì)提供專業(yè)化、全方位、多層次、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品和服務(wù)，逐步建立起信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——推動(dòng)信用信息有序開(kāi)放和信用產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。明確公共信用信息對(duì)社會(huì)開(kāi)放的目錄、條件、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)等基本規(guī)則，創(chuàng)造并優(yōu)化開(kāi)展信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理、投融資服務(wù)、市場(chǎng)交易等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)在我區(qū)開(kāi)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局）
——強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的規(guī)范管理和行業(yè)自律。建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和準(zhǔn)入與退出機(jī)制，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，到2017年信用檔案覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，組建信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推行信用服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)承諾公開(kāi)制度，將信用承諾納入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，并通過(guò)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，按照“一次出格，終身禁入”的原則，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開(kāi)展業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
誠(chéng)信文化建設(shè)與誠(chéng)信教育是社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求，是引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律、提升社會(huì)道德素養(yǎng)和信用水平的重要途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)文明和諧的生活方式，要以廣泛宣傳、普及教育、專業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)全區(qū)誠(chéng)信文化建設(shè)。到2017年，全區(qū)誠(chéng)信文化、信用水平得到明顯提升；到2020年，全區(qū)誠(chéng)信文化、信用水平得到全面提升。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以社會(huì)成員為對(duì)象，以誠(chéng)信宣傳為手段，以誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。區(qū)內(nèi)各文化宣傳部門(mén)、媒體機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位和社區(qū)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)、文藝活動(dòng)、公益廣告、宣傳專欄等途徑廣泛宣講國(guó)家的有關(guān)方針政策，積極推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，廣泛普及信用文化知識(shí)和宣傳《廣州市民文明公約》、《廣州市社會(huì)公德守則》、《廣州市家庭美德守則》和《廣州市職業(yè)道德守則》，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。（各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
（二）廣泛開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)和教育
以公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、醫(yī)務(wù)及教育工作者、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)。加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)，推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位將誠(chéng)信教育和信用管理培訓(xùn)納入職員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班提高公務(wù)員的信用意識(shí)和信用水平。將學(xué)術(shù)道德和誠(chéng)信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠(chéng)信意識(shí)。科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用理論和信用政策研究，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支撐。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
（三）深入開(kāi)展主題創(chuàng)建和專項(xiàng)治理
組織開(kāi)展“守合同重信用”、“誠(chéng)信納稅”、“誠(chéng)信興商”、“誠(chéng)信社區(qū)”等為主題的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，集中舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)月”、“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“誠(chéng)信培訓(xùn)班”等，重點(diǎn)舉行“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日等公益活動(dòng)，推動(dòng)主題創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。選擇誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等開(kāi)展面向社會(huì)的誠(chéng)信服務(wù)承諾，制定和履行誠(chéng)信服務(wù)公約，公開(kāi)辦事流程、價(jià)格情況等相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
（一）加強(qiáng)自然人誠(chéng)信建設(shè)
自然人（或稱公民個(gè)人）是信用的基本載體，加強(qiáng)自然人誠(chéng)信建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。配合國(guó)家公民個(gè)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依托人口信息資源庫(kù)，在公民個(gè)人基本信息加信用記錄信息的基礎(chǔ)上建立完善并在區(qū)內(nèi)推廣使用“民生卡”。2017年之前在重點(diǎn)職業(yè)人群和部分區(qū)域率先使用，2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)戶籍和常住人口全覆蓋。
——重點(diǎn)職業(yè)人群。重點(diǎn)職業(yè)人群包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管、保險(xiǎn)銷售經(jīng)紀(jì)和評(píng)估從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等人員。各行業(yè)部門(mén)或重點(diǎn)職業(yè)等人群所在機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，按照“民生卡”的內(nèi)容和格式要求，將從業(yè)人員信用記錄或信用檔案通過(guò)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)交換整合到“民生卡”。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)政務(wù)辦，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——所有戶籍和常住人口。充分利用現(xiàn)有人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、整理和加工個(gè)人信用信息，探索對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合評(píng)分，將個(gè)人信用記錄納入“民生卡”。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、信貸、納稅、合同履約、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)個(gè)人信用記錄、信用報(bào)告和其他信用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，政府及其部門(mén)在資格審查、資質(zhì)認(rèn)定、牌照發(fā)放、資金補(bǔ)助、保障房申請(qǐng)、公務(wù)員招聘、積分入戶、子女入學(xué)等行政管理事項(xiàng)和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域率先推廣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在信貸、信用卡、就業(yè)、公用事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往活動(dòng)中普遍應(yīng)用，促使社會(huì)形成信用消費(fèi)的習(xí)慣。到2017年,全區(qū)“民生卡”覆蓋率達(dá)到80%；到2020年達(dá)到100%。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)政務(wù)辦）
（二）加強(qiáng)法人組織誠(chéng)信建設(shè)
法人組織是信用的主要載體，深化企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等法人組織誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)法人組織遵法守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的信用意識(shí)和信用管理水平，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。發(fā)揮企業(yè)等法人組織信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的主體性作用，依托各行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以公共信用信息管理系統(tǒng)為載體，歸集整合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中的信用記錄，建立法人組織信用檔案并通過(guò)設(shè)置使用“法人卡”，逐步實(shí)現(xiàn)信息披露、交換共享和廣泛應(yīng)用。
——倡導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位等法人組織建立守信踐諾機(jī)制。房地產(chǎn)、水電燃?xì)夤?yīng)、交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)電信、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)率先通過(guò)建立誠(chéng)信聯(lián)盟、簽署誠(chéng)信共同宣言等形式建立產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量承諾制度，在生產(chǎn)銷售、稅費(fèi)交納、勞動(dòng)用工管理等重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)和信用自律，鼓勵(lì)和提倡區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤報(bào)告，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立廣商、廣企、廣貨的良好信用形象。事業(yè)單位和社會(huì)組織結(jié)合分類改革和社會(huì)組織管理體制創(chuàng)新，依法公開(kāi)組織結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置、辦事程序、財(cái)政性資金安排以及開(kāi)展公共事務(wù)管理等業(yè)務(wù)辦理信息，建立健全內(nèi)部信用管理、服務(wù)投訴信息管理、失信行為責(zé)任追究、信息披露和服務(wù)承諾等制度。相關(guān)信用信息通過(guò)公共信用信息管理系統(tǒng)公示和查詢。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)編辦、區(qū)民政局）
——鼓勵(lì)企業(yè)等法人組織加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門(mén)信用管理部門(mén)或崗位，配備專職信用管理人員，健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款追收等為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，建立客戶信用檔案，開(kāi)展客戶信用評(píng)價(jià)，將客戶交易誠(chéng)信狀況和信用記錄、信用報(bào)告納入信用銷售授信管理和應(yīng)收賬款管理，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，充分發(fā)揮信用管理在提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的促進(jìn)作用。到2017年，全區(qū)各類大中型企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度；到2020年，區(qū)內(nèi)100%企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
——建立健全企業(yè)和事業(yè)單位等法人組織信用檔案并推廣使用“法人卡”。各行業(yè)部門(mén)按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依托公共信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位等法人組織登記注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)、社會(huì)保障、財(cái)稅審計(jì)、信貸保險(xiǎn)、稅費(fèi)繳納、價(jià)格收費(fèi)、法律糾紛、年檢數(shù)據(jù)等方面的信用信息的記錄和整合，建立完善信用檔案，并及時(shí)向區(qū)信用信息采集網(wǎng)點(diǎn)提供和更新企業(yè)信用信息。率先重點(diǎn)整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、人民銀行、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)提供的企業(yè)信用信息，通過(guò)“信用番禺”網(wǎng)和“信用廣州”網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。結(jié)合國(guó)家法人和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和信用檔案資料設(shè)立并推廣使用“法人卡”。到2017年，事業(yè)單位覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)和社會(huì)組織覆蓋率達(dá)到80%；到2020年，企業(yè)和社會(huì)組織覆蓋率達(dá)100%。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)編辦）
——促進(jìn)企業(yè)信用信息公示和披露。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，建立完善企業(yè)信用信息公開(kāi)和披露機(jī)制，充分發(fā)揮信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，同時(shí)利用其他公眾信用服務(wù)平臺(tái)以及商業(yè)征信機(jī)構(gòu)，結(jié)合商事制度改革，全面推動(dòng)企業(yè)信用信息公示，促進(jìn)企業(yè)信用信息的廣泛應(yīng)用。各信息公示平臺(tái)及時(shí)更新公示內(nèi)容，通過(guò)設(shè)立異常名錄專欄、黑名單專欄、失信被執(zhí)行人專欄等形式集中廣泛發(fā)布嚴(yán)重失信和特別嚴(yán)重失信者信息，提高失信成本，加大懲戒力度。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
——推動(dòng)法人組織信用綜合評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管。各行業(yè)部門(mén)建立完善各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管制度，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約等領(lǐng)域，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和預(yù)警，開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查，編制經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，建立以信用為核心的新型監(jiān)管制度。鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)、銷售、招投標(biāo)、投資合作等經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全會(huì)員企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)以及相應(yīng)的信用服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)其他信用主體推廣使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告和信用服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
創(chuàng)新事業(yè)單位和社會(huì)組織的管理方式，探索實(shí)施分級(jí)分類的監(jiān)管制度。引入第三方機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展信用評(píng)價(jià)并充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，逐步將信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)事業(yè)單位和社會(huì)組織實(shí)施管理、進(jìn)行考核的重要依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)失信事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用監(jiān)管，引導(dǎo)建立健全信息主動(dòng)公開(kāi)披露制度，推動(dòng)向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政府網(wǎng)站、公共信用信息平臺(tái)和媒體等向社會(huì)公開(kāi)和披露信用評(píng)價(jià)結(jié)果、投訴處理情況、行政和司法懲處情況、公共事務(wù)履責(zé)情況等重大信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)編辦）
——開(kāi)展法人組織誠(chéng)信文化建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“誠(chéng)信興商”為主題，有計(jì)劃地開(kāi)展誠(chéng)信文化教育和信用管理知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高企業(yè)法定代表人、高級(jí)管理人員和廣大員工的道德素養(yǎng)和信用水平，引導(dǎo)企業(yè)等法人組織樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“誠(chéng)信立企”的企業(yè)生存發(fā)展守則，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺(jué)性和抵御信用風(fēng)險(xiǎn)能力，形成全員參與、全程參與、全面參與的企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)氛圍。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
七、重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的先導(dǎo)，政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平將對(duì)其他社會(huì)主體產(chǎn)生直接的影響。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)將通過(guò)突出示范帶動(dòng)、強(qiáng)化守信踐諾、規(guī)范履職行為、加強(qiáng)信息公開(kāi)、公務(wù)員誠(chéng)信管理和健全監(jiān)督體系等方面發(fā)揮積極的表率和導(dǎo)向作用。
——突出政府示范帶動(dòng)和表率引領(lǐng)。加強(qiáng)各級(jí)政府自身誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格依法行政依規(guī)辦事，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高；在規(guī)劃編制實(shí)施、制度標(biāo)準(zhǔn)制定、信用服務(wù)市場(chǎng)培育、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)作用；在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、資質(zhì)認(rèn)定、政府資金申請(qǐng)等行政管理事項(xiàng)中，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范，逐步在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、電子商務(wù)、工程建設(shè)、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)管理等領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià)并探索實(shí)施信用承諾和使用第三方信用報(bào)告制度,要求行為相對(duì)人在提出事項(xiàng)辦理時(shí)提交書(shū)面信用承諾和經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。到2017年，爭(zhēng)取所有政府行政管理事項(xiàng)應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。（各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——建立政府守信踐諾機(jī)制。全面實(shí)施政府部門(mén)服務(wù)承諾制度，屬于行政職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限作出承諾，各相關(guān)部門(mén)在政府及部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公布相關(guān)事項(xiàng)，方便人民群眾辦理業(yè)務(wù)和社會(huì)公眾評(píng)議監(jiān)督，對(duì)兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)并納入績(jī)效考核范圍。建立健全政府債務(wù)管理制度，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作；增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，妥善處理好新舊政策銜接，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整空間布局規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，認(rèn)真履行和兌現(xiàn)招商引資過(guò)程中依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同；此外，防止不當(dāng)行政干預(yù)和地方保護(hù)主義，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)和對(duì)轄區(qū)內(nèi)失信行為進(jìn)行包庇縱容。（各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——規(guī)范政府履職行為。建立健全公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的科學(xué)民主行政決策機(jī)制，明確重大行政決策范圍、條件和程序，并制訂決策評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)、變動(dòng)調(diào)整等相關(guān)配套制度；建立健全依法行政責(zé)任制，編制并發(fā)布權(quán)責(zé)清單，區(qū)各行政部門(mén)及行使行政職能的機(jī)構(gòu)在政府及本單位門(mén)戶網(wǎng)站公布機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置情況、辦理?xiàng)l件和相關(guān)流程。區(qū)政府及各職能部門(mén)按照法定權(quán)限和程序規(guī)范自身行政行為，細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，區(qū)政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)和完善依法行政評(píng)議考核工作，堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，提升政府行政管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)。到2017年，全區(qū)公共資源交易事項(xiàng)“一站式”集中辦理率達(dá)到90%以上，到2020年達(dá)到100%。（各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《企業(yè)信息公示暫行條例》，區(qū)政府各部門(mén)按照公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，加大信息公開(kāi)力度，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的“七日雙公示”制度，在依法依規(guī)保障信息安全和保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，主動(dòng)將行政許可取得、變更、延續(xù)和行政處罰等信息，在產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)、新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)，并將公開(kāi)情況納入政府及其部門(mén)績(jī)效考評(píng)范圍。同時(shí)引導(dǎo)和督促企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間將實(shí)繳資本、股權(quán)變更、行政處理事項(xiàng)、上年度報(bào)告等有關(guān)信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并向社會(huì)公示；全面實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加快完善區(qū)網(wǎng)上辦事大廳分窗口，全面推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督，提高政府服務(wù)和管理效率。到2017年，政務(wù)公開(kāi)信息100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。全面建立公務(wù)員信用記錄，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入信用檔案，將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)政府部門(mén)從事信用管理人員的信用理論、實(shí)務(wù)運(yùn)作能力的教育和培訓(xùn)。編制公務(wù)員信用手冊(cè)，在公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)中增加信用教育內(nèi)容，加強(qiáng)公務(wù)員考錄工作中的信用審查，推行崗位職責(zé)信用承諾制度，所有公務(wù)員入職前簽訂信用承諾書(shū)；在公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和繼續(xù)教育過(guò)程中，把誠(chéng)信教育列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。到2017年，公務(wù)員誠(chéng)信檔案覆蓋率和崗位職責(zé)信用承諾覆蓋率都實(shí)現(xiàn)100%。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
——健全行政監(jiān)督體系。健全行政監(jiān)察和行政審計(jì)制度，加強(qiáng)行政清單、行政程序、行政責(zé)任和行政效能的監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，探索建立政府信用述評(píng)考核制度；加強(qiáng)人大對(duì)政府及其部門(mén)自身誠(chéng)信建設(shè)狀況、對(duì)外服務(wù)承諾制度執(zhí)行情況、政策合法合規(guī)性及可靠性穩(wěn)定性的審查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門(mén)、特定領(lǐng)域或區(qū)域信用建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警，委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作并發(fā)布年度評(píng)估報(bào)告；發(fā)揮政協(xié)對(duì)政府及其部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題和大眾切身利益問(wèn)題上的協(xié)商溝通和監(jiān)督作用；完善社會(huì)和輿論監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新政民互動(dòng)方式，暢通公眾參與渠道，探索建立政府信用的社會(huì)評(píng)估制度。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局）
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，商務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平將對(duì)營(yíng)商環(huán)境和條件、商務(wù)成本和效益產(chǎn)生直接的影響。商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)將通過(guò)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
——生產(chǎn)領(lǐng)域。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)失信行為懲戒等管理制度。以危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)的功能，建立質(zhì)量信用報(bào)告、失信“黑名單”披露、市場(chǎng)禁入和退出制度；健全消防安全不良行為信息記錄共享和公布制度。到2020年，爭(zhēng)取本區(qū)所有生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
——流通領(lǐng)域。建立健全企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、違法失信行為記錄、信用承諾、信用評(píng)價(jià)等管理制度。以批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲、物業(yè)租賃及居民服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施分類管理。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊欺行霸市，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為，完善“12345”平臺(tái)舉報(bào)投訴處理工作機(jī)制，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，加大企業(yè)失信成本和違法代價(jià)；加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈領(lǐng)域商品和服務(wù)的重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)，配合國(guó)家、省和市逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的全國(guó)商品流通追溯體系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)；完善外商投資、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理和信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心）
——金融領(lǐng)域。按照市金融工作部門(mén)的部署，以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全和合法權(quán)益；規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)防范和打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、制售假保單、非法集資等各種違法違規(guī)行為的宣傳教育；支持建立網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠(chéng)信制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠(chéng)信系統(tǒng)；通過(guò)金融系統(tǒng)專業(yè)化信用信息服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)成員提供多樣化、多層次信用產(chǎn)品和金融服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——工程建設(shè)及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、報(bào)建檢測(cè)等工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用檔案。建立工程建設(shè)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、不良行為公示、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、違規(guī)失信責(zé)任追溯等管理制度。依托區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息集中公開(kāi)共享專欄，推動(dòng)建設(shè)全區(qū)性的綜合檢索平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)區(qū)外聯(lián)網(wǎng)和“一站式”綜合檢索服務(wù)；嚴(yán)厲懲處有重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故、圍標(biāo)串標(biāo)、工程肢解發(fā)包轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和工資支付或其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員，及時(shí)通報(bào)和曝光相關(guān)情況并列入失信責(zé)任追究范圍。引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)住房建設(shè)局）
——交通運(yùn)輸領(lǐng)域。建立健全交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)化和分類監(jiān)管的信用考核制度。通過(guò)對(duì)公路、水路、軌道、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類分別制定考核指標(biāo)和激勵(lì)懲戒措施，引入第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評(píng)價(jià)，建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核功能的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制；將交通運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的各類道路交通安全違法行為、交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄和“黑名單”并通過(guò)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)予以披露曝光。（牽頭單位：區(qū)交通局）
——政府采購(gòu)領(lǐng)域。建立健全供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，全面記錄并及時(shí)公示政府采購(gòu)參與主體的失信信息，發(fā)布不良行為供應(yīng)商名單。充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、環(huán)保、質(zhì)檢等其他監(jiān)管部門(mén)提供的信用信息，建立共享機(jī)制，對(duì)有失信行為的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)限制懲戒，并通過(guò)市統(tǒng)一管理的交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的統(tǒng)一發(fā)布共享和市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范管理。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
——電子商務(wù)領(lǐng)域。依托電子商務(wù)交易平臺(tái)，建立健全并推行電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)、信用評(píng)價(jià)等制度，指導(dǎo)開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。通過(guò)信息公開(kāi)披露、完善網(wǎng)店實(shí)名制、產(chǎn)品質(zhì)量的異地?cái)?shù)字證書(shū)互認(rèn)等加強(qiáng)網(wǎng)店自身信用和產(chǎn)品銷售質(zhì)量的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處和打擊制假售假、虛假?gòu)V告、以次充好、偽造流量、服務(wù)違約、非法傳銷等欺詐行為，對(duì)失信主體實(shí)施行業(yè)限期禁入制度；促進(jìn)電子商務(wù)與線下交易信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。到2017年，全區(qū)建立起較為完善的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
——中介服務(wù)領(lǐng)域。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。通過(guò)對(duì)公證仲裁類、律師類、會(huì)計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、評(píng)估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)并作為行政監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，對(duì)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理的從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格發(fā)放與個(gè)人信用狀況關(guān)聯(lián)管理。到2017年，全區(qū)基本建立起中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要支撐，社會(huì)誠(chéng)信的水平將直接關(guān)系到社會(huì)成員之間的和睦相處、友善相待和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)將通過(guò)提升重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)再上新臺(tái)階。
——醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記錄和通報(bào)公示、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示、藥品安全管理等制度，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保的服務(wù)理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)的服務(wù)準(zhǔn)則，嚴(yán)厲懲處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制假販假、過(guò)度醫(yī)療、收受賄賂、非法行醫(yī)等違法失信行為，實(shí)施失信聯(lián)動(dòng)懲戒，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。完善公民計(jì)劃生育情況的信用記錄，通過(guò)人口和計(jì)劃生育信用信息互通共享，建立計(jì)生違法行為信用聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，同時(shí)懲處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育證件辦理等環(huán)節(jié)違法失信行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）
——社會(huì)保障領(lǐng)域。建立健全社會(huì)救助和民生保障等惠民政策的誠(chéng)信承諾及信用檔案管理制度，明確救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、殯葬、慈善等方面的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序并嚴(yán)格審查，對(duì)房屋出租、積分制入戶及保障房使用等納入民生檔案和信用信息實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用“黑名單”，確保相關(guān)政策公平、公正和健康運(yùn)行。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信用管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范參保繳費(fèi)行為；嚴(yán)厲查處醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為；完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
——教育、科研領(lǐng)域。建立健全教育機(jī)構(gòu)、教職人員、在校學(xué)生和科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等實(shí)行關(guān)聯(lián)管理；發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣；實(shí)施學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、師德教風(fēng)評(píng)價(jià)考核制度和守信公開(kāi)承諾制度，防范和處理學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等違規(guī)失信行為。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)教育局）
——文體、旅游領(lǐng)域。建立健全文體、旅游行業(yè)企業(yè)主體、從業(yè)人員以及產(chǎn)品信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定文體、旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度以及從業(yè)人員誠(chéng)信準(zhǔn)則，重點(diǎn)加強(qiáng)文體、旅游業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、資格審查、職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)以及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范管理，建立文化演出團(tuán)體及中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)體育俱樂(lè)部及中介機(jī)構(gòu)、旅行社、旅游景區(qū)、賓館飯店以及職業(yè)從業(yè)人員信用等級(jí)第三方評(píng)估，相關(guān)信用記錄和信用評(píng)級(jí)在行業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)活動(dòng)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)會(huì)等方面推廣應(yīng)用。到2017年，基本建立覆蓋全區(qū)文化、體育和旅游行業(yè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電新聞出版局）
——環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域。建立健全企業(yè)低碳環(huán)保信用評(píng)價(jià)分類監(jiān)管和“黑名單”制度、企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)及環(huán)境管理制度、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度；建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家信用檔案，實(shí)行環(huán)評(píng)報(bào)告責(zé)任追究和信用考核分類監(jiān)管；建立企業(yè)環(huán)境行為信用檔案，對(duì)重點(diǎn)用能和環(huán)境影響較大的單位強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果；強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管，定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果；探索引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境安全與保護(hù)信用評(píng)價(jià)并實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革局）
——互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域。建立健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度。培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個(gè)人，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行公開(kāi)曝光；建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)政務(wù)辦）
司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障，更是保證法治的生命線和全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。司法公信對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，提高司法公信水平，是樹(shù)立司法權(quán)威的前提。司法公信建設(shè)將通過(guò)完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，提升法院、檢察院、公共安全領(lǐng)域、司法行政系統(tǒng)等方面的公信力、權(quán)威性和人民群眾的滿意度。
——完善司法公信的基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正的原則制度，通過(guò)深化司法體制和工作機(jī)制改革，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。建立健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。（牽頭單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)司法局）
——司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。依法規(guī)范司法執(zhí)法和從業(yè)人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對(duì)因違法違紀(jì)被開(kāi)除公職的司法執(zhí)法從業(yè)人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)公安分局）
建立公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入信用檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，依法依規(guī)將公安、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員辦理案件等違法違規(guī)違紀(jì)行為記錄在案。明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。到2017年底，公安、司法行政等工作人員信用檔案覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)公安分局）
——法院公信建設(shè)。提升司法審判執(zhí)行信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判執(zhí)行工作全過(guò)程的法院信息互聯(lián)互通。實(shí)行裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)、審判執(zhí)行工作流程網(wǎng)上公開(kāi)、庭審公開(kāi)、失信被執(zhí)行人名單公開(kāi)。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。支持法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。通過(guò)法院案件受理制度改革，對(duì)法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)，同時(shí)加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度。（牽頭單位：區(qū)人民法院）
——檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)并認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，明確檢務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，將案件信息公開(kāi)作為深化檢務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容。拓展檢務(wù)公開(kāi)范圍，除法律明確規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦案過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，客觀、及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)檢察工作信息，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推行“陽(yáng)光辦案”，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人民檢察院）
——公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。將公民個(gè)人交通安全違法和企業(yè)法定代表人消防安全評(píng)估情況納入信用檔案，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通和消防安全意識(shí)。定期向社會(huì)披露相關(guān)結(jié)果，并作為信用等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)公安分局）
——司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高拘留所、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證以及基層法律服務(wù)、法律援助等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。（牽頭單位：區(qū)司法局）
社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、建設(shè)期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大、要求高。健全的工作體系和到位的保障措施是有效推進(jìn)各項(xiàng)工作、保證規(guī)劃順利實(shí)施的基本前提。各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力、密切配合，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、保障到位，切實(shí)推動(dòng)本規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和規(guī)劃的編制、實(shí)施，指導(dǎo)推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）和社會(huì)組織開(kāi)展信用體系建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)各行業(yè)部門(mén)的信用體系建設(shè)工作，通過(guò)召開(kāi)小組會(huì)議、定期會(huì)商溝通，分解部署主要任務(wù)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)與上下級(jí)部門(mén)的銜接和聯(lián)系，保持工作機(jī)制運(yùn)作順暢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——專門(mén)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維、管理和服務(wù)，向市公共信用信息系統(tǒng)報(bào)送區(qū)內(nèi)信用信息和開(kāi)展信用查詢服務(wù)，保障信用信息安全和依法合規(guī)高效應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——各鎮(zhèn)（街）和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組各成員單位以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)是社會(huì)信用體系建設(shè)和本規(guī)劃具體實(shí)施的主體。各單位各部門(mén)按照本規(guī)劃的總體要求，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排，分解細(xì)化規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，通過(guò)制定地區(qū)和行業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作步驟和各階段建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。（各鎮(zhèn)（街）、各任務(wù)牽頭單位、各行業(yè)主管部門(mén)按照任務(wù)分工分別負(fù)責(zé)，具體分工參照《番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》）
——建立健全目標(biāo)責(zé)任制和工作考核機(jī)制。區(qū)政府將各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)每年工作任務(wù)完成情況納入政府和各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，區(qū)信用辦將根據(jù)區(qū)政府的相關(guān)工作部署，確定安排當(dāng)年年度考核目標(biāo)、內(nèi)容、程序和方式，或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。通過(guò)建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作成效突出的行業(yè)、部門(mén)和單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)的行業(yè)、部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施，制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策。落實(shí)省和市在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的措施，制定支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策，并在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等方面給予支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——落實(shí)完善信用信息系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理的政策措施，優(yōu)先考慮將社會(huì)信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資計(jì)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。制定扶持專項(xiàng)工程和創(chuàng)新示范建設(shè)的政策措施，在人力財(cái)力上給以支持和幫助。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——“七方信用體系”建設(shè)工程。圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和加強(qiáng)產(chǎn)品商品重點(diǎn)監(jiān)管工作，結(jié)合商事制度改革和產(chǎn)品監(jiān)管溯源的工作要求，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理，有效監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為，建設(shè)“七方信用體系”工程。該工程包括法人檔案、法人卡、法人積分、法人服務(wù)、產(chǎn)品檔案、產(chǎn)品評(píng)分和產(chǎn)品服務(wù)。具體安排：
1.建立番禺區(qū)電子證照庫(kù)，成為法人檔案的專題數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于新注冊(cè)公司，發(fā)放記載國(guó)家統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立健全法人信用檔案，記錄法人基本資料、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行政許可和處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.發(fā)行番禺區(qū)法人卡，推動(dòng)法人卡與番禺區(qū)電子證照庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)施法人證照一卡通，推廣“國(guó)家統(tǒng)一社會(huì)信用代碼+法人卡+數(shù)字證書(shū)”辦事模式。
3.實(shí)行法人積分制度，通過(guò)“守信加分、失信減分”的法人積分管理新手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
4.大力推進(jìn)廣州南站、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的誠(chéng)信建設(shè)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)信用承諾制度，場(chǎng)所管理者以及所有入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商家均簽署書(shū)面誠(chéng)信承諾書(shū)，營(yíng)造良好的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)環(huán)境。
5.建設(shè)全面可溯源的產(chǎn)品檔案庫(kù)，整合產(chǎn)品基本資料、職能部門(mén)監(jiān)管和溯源資料等相關(guān)數(shù)據(jù)，并與相關(guān)職能部門(mén)的全面可溯源產(chǎn)品管理系統(tǒng)對(duì)接。
6.建立產(chǎn)品評(píng)分管理制度，通過(guò)多方面評(píng)價(jià)和部門(mén)監(jiān)管對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)優(yōu)。
7.推廣番禺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品良好的銷售途徑。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——“四個(gè)一”示范建設(shè)工程。以專業(yè)行業(yè)、商貿(mào)街區(qū)和大中型集市為切入點(diǎn)，按照“一項(xiàng)一案”、“一場(chǎng)一策”的原則，繼續(xù)打造和推進(jìn)具有番禺特點(diǎn)的“兩建”特色工程，全面開(kāi)展“四個(gè)一”示范工程建設(shè)。該工程包括打造一條誠(chéng)信商業(yè)街、培育一個(gè)誠(chéng)信行業(yè)、創(chuàng)建一個(gè)誠(chéng)信商場(chǎng)超市、建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)。行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦方等相關(guān)單位通過(guò)建立完善經(jīng)營(yíng)者信用檔案，研究制定適應(yīng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)市場(chǎng)的信用評(píng)估體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管，完善信用信息披露機(jī)制，暢通消費(fèi)投訴及處理渠道，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”制度和市場(chǎng)清退機(jī)制；通過(guò)規(guī)范商鋪相關(guān)證照統(tǒng)一擺放和安裝、完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及消費(fèi)投訴處理等具體工作，廣泛深入開(kāi)展“守合同重信用”、“誠(chéng)信市場(chǎng)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
推進(jìn)“古典紅木文化一條街”、誠(chéng)信市場(chǎng)等示范工程建設(shè)，打造番禺誠(chéng)信市場(chǎng)品牌。在各誠(chéng)信市場(chǎng)示范點(diǎn)鞏固和完善“兩步處理機(jī)制”，建立商戶信用星級(jí)評(píng)定制度，對(duì)不同信用等級(jí)的商戶實(shí)施不同頻次的監(jiān)管，完善“一戶一檔”制度，實(shí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)賬管理。加大宣傳力度，營(yíng)造“公平、誠(chéng)信、守法、廉潔”的市場(chǎng)宣傳氛圍。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
——信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程。一是完善區(qū)內(nèi)各行業(yè)和部門(mén)信用信息系統(tǒng)。根據(jù)省、市統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，按照不重復(fù)建設(shè)的原則，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以便信用信息的記錄、歸集和推送；二是構(gòu)建區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)。依托區(qū)數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、一數(shù)一源的原則，將分散在政府各部門(mén)、各行業(yè)和各鎮(zhèn)（街）的信用信息征集、整合，形成企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)區(qū)公共聯(lián)合征信專題數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)政府信用管理服務(wù)、信用信息查詢和個(gè)性化應(yīng)用服務(wù)功能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)辦）
——番禺節(jié)能科技園信用體系試點(diǎn)建設(shè)工程。加快推進(jìn)番禺節(jié)能科技園信用體系試點(diǎn)建設(shè)工作,建立節(jié)能科技園入駐企業(yè)信用檔案，對(duì)節(jié)能科技園入駐企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和信用分類監(jiān)管，探索建立以信用為核心的事前信用承諾制度、事中信用承諾監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全程市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣之經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政府市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平提升。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)辦）
——中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。以區(qū)公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)、以金融部門(mén)征信系統(tǒng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為抓手，完善中小微企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信用信息尤其是非銀行信用信息的記錄和整合，建立健全中小微企業(yè)信用檔案。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以專業(yè)化為指引，依托專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，探索建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。利用各種中小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣滿足中小微企業(yè)多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力和水平。推動(dòng)政府部門(mén)、商業(yè)銀行等加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信用信息及評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)守信中小微企業(yè)在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。搭建多渠道、多形式的政銀擔(dān)企融資推薦對(duì)接平臺(tái)，共同開(kāi)展以政策扶持、信用評(píng)價(jià)、融資對(duì)接、定期監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的中小微企業(yè)融資培育計(jì)劃，促進(jìn)“信用+融資”普惠金融模式發(fā)展，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——來(lái)穗人員和出租屋安全管理信用建設(shè)工程。以廣州市來(lái)穗人員信息系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)對(duì)來(lái)穗人員和出租屋安全管理信用信息的記錄和整合，建立健全來(lái)穗人員信用檔案。探索開(kāi)展來(lái)穗人員和出租屋主信用評(píng)價(jià)并納入“民生卡”管理，重點(diǎn)圍繞出租屋安全管理、社區(qū)治安、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、房產(chǎn)購(gòu)置與租賃、稅費(fèi)繳納等領(lǐng)域，對(duì)守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予傾斜支持，對(duì)失信者依法依規(guī)予以必要的限制。在來(lái)穗人員集中的社區(qū)及區(qū)域，組織開(kāi)展計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、居住登記等為主題的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，推行來(lái)穗人員守信公開(kāi)承諾制度，提升來(lái)穗人員的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（牽頭單位：區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局）
——網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新與信息公開(kāi)工程。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳的總體部署和工作要求，以充分發(fā)揮“民生卡”、“法人卡”的作用為抓手，創(chuàng)新政府政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，盡快建立健全查詢、辦理、投訴等便民服務(wù)自動(dòng)化電子系統(tǒng)，搭建集政務(wù)公開(kāi)、投資審批、商事登記、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察等功能為一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)“一卡通”的廣泛使用。以政府網(wǎng)站、區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)、部門(mén)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)和新聞媒體為依托，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，在依法依規(guī)保障信息安全和秘密隱私的前提下，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，推動(dòng)財(cái)政性資金使用、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高行政行為的公開(kāi)性和透明度，主動(dòng)將在行政管理和公共服務(wù)中掌握的信用信息，在其產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，方便社會(huì)公眾、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解、采集和應(yīng)用相關(guān)信息。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦）
——農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。以農(nóng)村社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，以農(nóng)村信貸為切入點(diǎn)，探索完善農(nóng)村個(gè)體社會(huì)成員和村鎮(zhèn)企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，依法依規(guī)記錄和整合各方信用信息，建立健全農(nóng)村個(gè)體社會(huì)成員和村鎮(zhèn)企業(yè)信用檔案并將相關(guān)信用信息整合納入“民生卡”和“法人卡”推廣應(yīng)用。結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作，推動(dòng)建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村各方社會(huì)成員開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和認(rèn)定。重點(diǎn)在金融服務(wù)、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域，在授信額度、利率浮動(dòng)、資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)推廣信用應(yīng)用，釋放信用紅利，引導(dǎo)社會(huì)成員注重自身信用狀況，推進(jìn)信用村（鎮(zhèn)、戶）創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
——區(qū)域信用合作工程。積極探索區(qū)際甚至更大區(qū)域之間的公共信用信息管理系統(tǒng)的信息交換和共享，搭建跨區(qū)域信用信息共享平臺(tái)，尤其是更多地了解掌握區(qū)外到番禺注冊(cè)落戶或開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)交易等業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信用信息，便于行政管理部門(mén)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。推動(dòng)區(qū)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)信用信息互用、誠(chéng)信企業(yè)互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互通等，形成互聯(lián)互通的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對(duì)失信者的區(qū)域性社會(huì)聯(lián)懲聯(lián)防體系。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、簽署合作協(xié)議、聯(lián)合舉辦工作座談研討等方式，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息交換、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用等方面的區(qū)域信用合作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)辦）
附件：2016-2020年番禺區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃及2016、2017年度任務(wù)分工
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