番禺全域土地綜合整治助推國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛

　　2026年初，番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)以98.17分的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。自2月6日項(xiàng)目正式竣工、首批816戶安置房交付以來(lái)，昔日的傳統(tǒng)漁港正煥發(fā)出前所未有的生機(jī)——600余戶漁民徹底告別“水上漂”生活，實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)；總投資超5億元的漁港風(fēng)情街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已吸引15家企業(yè)簽約合作。這一變化背后，是番禺以全域土地綜合整治為重要抓手，全力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)系統(tǒng)性的空間重構(gòu)和資源整合，番禺正探索出一條以規(guī)劃引領(lǐng)、整治破題、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，支撐廣州建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市。

如今的漁港，水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美 

　　四年攻堅(jiān)  全國(guó)首個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收

　　自2021年番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)以來(lái)，歷經(jīng)4年攻堅(jiān)建設(shè)，投入14.1億元，成功撬動(dòng)27.8億元社會(huì)資本參與建設(shè)，構(gòu)建起“一港、兩翼、三核、四區(qū)、五鎮(zhèn)”的總體空間布局。該項(xiàng)目涵蓋智慧漁港系統(tǒng)、礪江涌避風(fēng)錨地等4個(gè)獲中央省級(jí)資金支持的核心項(xiàng)目，以及休閑漁業(yè)綜合體、名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)配套項(xiàng)目，于2025年12月全部完工并通過(guò)交工驗(yàn)收。2026年1月28日，該項(xiàng)目以98.17分的優(yōu)異成績(jī)，順利通過(guò)專家組評(píng)估考核，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)  繪制漁港發(fā)展新藍(lán)圖

　　面對(duì)漁港片區(qū)存在的用地碎片化、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局將全域土地綜合整治作為落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵路徑，以“精致規(guī)劃、精準(zhǔn)保障、精心設(shè)計(jì)、精進(jìn)創(chuàng)新、精誠(chéng)服務(wù)、精細(xì)保護(hù)”的“六精”工作思路為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃編制與實(shí)施，優(yōu)化資源要素保障力。高質(zhì)量編制番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全域旅游片區(qū)規(guī)劃、生態(tài)廊道規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并以全域土地綜合整治單元為載體，細(xì)化“三區(qū)三線”管控要求，結(jié)合蓮花山、海鷗島、蓮花水道及礪江涌、浮蓮崗等重要的自然資源優(yōu)勢(shì)及漁村風(fēng)貌，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地騰退、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等整治項(xiàng)目，制定《番禺區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案（2024-2027年）》，通過(guò)“三集中三提升”的全域整治模式，推動(dòng)“海陸島”全要素整治和人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌要素資源集聚，提升整治綜合效益及內(nèi)涵價(jià)值。

　　土地整備  破解漁民安置問(wèn)題

　　漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中最溫暖人心的篇章，是讓漁民的“上岸安居夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。為解決漁民“水上漂”的歷史難題，番禺區(qū)額外申請(qǐng)13.47億元專項(xiàng)債用于漁區(qū)拆遷安置，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局同步配合部門、鎮(zhèn)街實(shí)施“土地整備+安置建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，快速推動(dòng)安置房建設(shè)。在土地整備方面，采取“分類施策、多元補(bǔ)償”的方式，針對(duì)不同類型的土地和房屋權(quán)屬，制定差異化的收儲(chǔ)和補(bǔ)償方案，累計(jì)完成600余宗房屋征收，并通過(guò)置換國(guó)有用地方式優(yōu)先建設(shè)安置房。在安置房建設(shè)方面，采用“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、分步實(shí)施”的策略，分兩期建設(shè)南榮花園安置小區(qū)，共提供1017套安置房，總建筑面積超過(guò)13.4萬(wàn)平方米。安置房選址交通便利，并注重戶型設(shè)計(jì)的適漁性，幼兒園等配套設(shè)施齊備，并充分考慮漁民生活習(xí)慣和漁業(yè)工具存放需求。

　　空間再造  推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)

　　為改變傳統(tǒng)漁港經(jīng)濟(jì)往往停留在“捕撈—交易”的初級(jí)模式，番禺區(qū)通過(guò)全域土地綜合整治實(shí)施“漁港帶動(dòng)+全域聯(lián)動(dòng)”的融合發(fā)展路徑，為漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)植入新業(yè)態(tài)、拓展新空間。利用整治出的產(chǎn)業(yè)用地，精準(zhǔn)導(dǎo)入現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海灝生物科學(xué)園等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接海洋裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“漁港興、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)融”的良性循環(huán)。2025年漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介會(huì)簽約金額超95億元。

　　尤為值得一提的是，項(xiàng)目創(chuàng)新提出“漁旅融合”發(fā)展理念，利用漁港岸線和周邊村落資源，規(guī)劃占地10.7萬(wàn)平方米的漁港風(fēng)情街，并于2月6日啟動(dòng)建設(shè)，將成為番禺文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過(guò)全域土地綜合整治，巧妙整合衛(wèi)星村、明星村等四條漁村的碎片化土地資源，提供了10.7萬(wàn)平方米的發(fā)展平臺(tái)，成功招商引進(jìn)投資方計(jì)劃投資超5億元，已吸引15家企業(yè)簽約合作，打造集疍家文化體驗(yàn)、海鮮餐飲、休閑旅游于一體的消費(fèi)新場(chǎng)景，并將推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)與蓮花山景區(qū)、都市農(nóng)田連片打造，拓展鄉(xiāng)村文旅多元功能。

　　生態(tài)修復(fù) 重塑藍(lán)色海灣新景觀

　　在番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，番禺區(qū)以全域土地綜合整治為抓手推動(dòng)“山水林田湖海”系統(tǒng)性治理，顯著改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過(guò)實(shí)施礪江涌、上下涌等河涌治理，清淤疏浚27.1萬(wàn)平方米，投入18.6億元實(shí)施治水治污三年攻堅(jiān)，污水日處理能力提升至125.2萬(wàn)噸，完成上下涌一河兩岸600多棟棚屋整治，對(duì)礪江涌?jī)砂?500米岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)“河暢、岸綠、海藍(lán)”的生態(tài)圖景，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境雙治理。

　　在海鷗島，廣州市規(guī)劃和自然資源番禺區(qū)分局完成了紅樹(shù)林養(yǎng)護(hù)修復(fù)約13公頃，通過(guò)紅樹(shù)林生境修復(fù)、紅樹(shù)林營(yíng)造等方式，不僅改善了海鷗島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建了一個(gè)完善、穩(wěn)定、多樣的紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)堤前紅樹(shù)林還能有效削弱海浪和風(fēng)暴潮的沖擊，提升了海堤生態(tài)減災(zāi)防護(hù)能力。創(chuàng)新“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+民生”轉(zhuǎn)化路徑，通過(guò)紅樹(shù)林修復(fù)打造親海休閑空間帶動(dòng)文旅發(fā)展，在紅樹(shù)林海岸間隔設(shè)置養(yǎng)護(hù)通道，也為游客提供深入紅樹(shù)林的親海空間，提升紅樹(shù)林海岸的宣傳教育功能。

　　經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整治，番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)已從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。下一步，番禺區(qū)將繼續(xù)以全域土地綜合整治為抓手，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和要素保障，以空間治理現(xiàn)代化構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)能，助力“百千萬(wàn)工程”落地，實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)“灣區(qū)智造創(chuàng)新高地 嶺南山水花園城區(qū)”的發(fā)展愿景。

（轉(zhuǎn)自番禺日?qǐng)?bào)）