番禺區三大集聚區改造連獲突破 “三集中三提升”模式探路存量用地煥新

　　近期，番禺區舊水坑村村鎮工業集聚區改造項目一期工程圓滿封頂，傍江東村村鎮工業集聚區改造項目首開區破土動工，橋山村村鎮工業集聚區改造項目進入全面實施階段。三大村鎮工業集聚區更新改造項目接連取得關鍵進展，并在舊水坑村（一期）工程現場召開村鎮工業集聚區更新改造推進會暨第二個“萬畝千億”攻堅行動啟動會。這既是對近期改造成果的集中檢閱，也標志著番禺區全域土地綜合整治賦能產業空間提質增效進入全面提速新階段。

　　從土地之困突圍，尋找破局之道。作為粵港澳大灣區的地理中心，番禺區將全域土地綜合整治作為破解人地矛盾、優化國土空間布局的關鍵舉措，實施“兩個萬畝”工程：一方面推進“萬畝農田開墾計劃”，著力恢復和集中整治耕地，保障糧食安全，強化耕地保護與恢復；另一方面實施“萬畝千億”攻堅行動，通過連片產業用地整備，為先進制造業騰挪空間。

　　番禺區以全域土地綜合整治為抓手，加快推進產業空間重構與城鄉融合發展。目前，已有5個項目納入廣州市村鎮工業集聚區更新改造試點，數量位居全市前列。率先突破的三個村鎮工業集聚區改造項目是以土地存量撬動發展增量的生動實踐。

　　大龍街舊水坑村鎮工業集聚區作為全市首批試點，創下兩個“第一”：首個由村集體自籌資金全面改造的項目，首個采用EPCO模式建設的項目。其首期工程在市、區兩級自然資源部門高效審批與服務保障下，僅用1年時間便實現主體結構全面封頂。

　　大龍街傍江東村項目同樣采用EPCO模式，自納入試點后僅用15個月便完成前期工作，實現首開區動工。該項目擬拆除約10萬平方米低效廠房，未來將建設高標準復合型工業載體。

　　石碁鎮橋山村村鎮工業集聚區項目也進入全面實施階段，聚焦產業升級與空間優化，亮點突出。產業方面，把握“工業上樓”與用地復合利用趨勢，依托生態優勢，打造以智能網聯汽車、節能環保裝備關鍵零部件制造為主導的智造基地，推動產業集聚與結構升級。空間布局上，構建“一心兩軸四片區”功能板塊，改造范圍超11公頃，計容建筑面積約23.64萬至37.38萬平方米，統籌配建社區衛生站、公交總站等公共設施，并融合北側生態景觀，促進生產、生活、生態“三生”融合。

　　在廣州市自然資源系統的政策支持與制度創新下，番禺全域土地綜合整治探索出“三集中、三提升”整治模式，番禺區村鎮工業集聚區改造正是“產業集中+土地利用效率提升”模式的生動實踐，有以下特點：一是審批流程優化與建設模式創新。EPCO模式將設計、采購、實施和運營一體化，大幅縮短工期，確保了建設與運營質量。二是多元主體參與激發內生動力。鼓勵村集體作為改造主體，使改造利益與村民、村集體的長遠收益直接掛鉤。三是連片開發形成規模效應。注重片區協同，如傍江東村項目明確規劃與舊水坑村聯動發展，推動產業空間集中布局，促進土地集約利用，實現產業集聚與土地利用效率提升。四是“三生融合”提升綜合品質。整治目標不止于產業升級，更指向宜居宜業。傍江東村項目專門配建市政設施，并通過綠廊慢行系統串聯生態節點，體現對城鄉品質提升的引導。

　　番禺以村鎮工業集聚區改造為“點”，以“萬畝千億”產業平臺建設為“面”，點面結合的綜合成效顯著。首輪“萬畝千億”攻堅行動成功整備了規劃面積達1.42萬畝的獅子洋智造創新園。“十四五”以來，全區完成超萬畝土地收儲，釋放近6000畝產業用地，實現產業空間有效拓展。正在推進的5個村鎮工業集聚區改造試點，改造后總建設量將從79萬平方米增至247萬平方米。預計可拉動總投資超65億元，實現年產值超174億元，經濟產出預期躍升。2023年至今已累計新增耕地約8000畝，形成1個千畝方和21個百畝方的集中整治區。居民既能在沙灣水道邊享受詩意田園，也能在街角農園體驗耕作樂趣，城鄉格局持續優化。

　　目前，新一輪的攻堅行動已開啟。隨著“十五五”謀篇開局和番禺區第二個“萬畝千億”攻堅行動啟動，番禺全域土地綜合整治邁入新階段。新一輪行動將力爭在智造創新園、東西莊科技創新集聚區、蓮花樞紐等重點片區，加強土地要素對重點發展平臺的保障能力，完成萬畝土地儲備。這不僅是為產業提供空間保障，更是為構建現代化產業體系夯實基礎，通過全域土地綜合整治，番禺正在將存量土地變為承載新質生產力的“工業良田”，重塑區域競爭力。

（轉自番禺日報）