番禺區(qū)萬博商務區(qū)打造精細化治理樣本

　　夜半時分，當大多數人進入夢鄉(xiāng)，萬博商務區(qū)內仍然燈火通明、亮若白晝。這座日均客流量近30萬人次的“都會級羊城夜市先行區(qū)”以蓬勃發(fā)展的夜經濟，升騰起濃濃的煙火氣息。

　　然而，當“流動煙火”野蠻生長，占道經營、交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生等一系列問題也逐漸顯現。2025年以來，南村鎮(zhèn)為有效解決城市發(fā)展中面臨的瓶頸問題，全面啟動萬博商務區(qū)綜合治理工作，以精細化治理破解平衡活力與秩序的治理難題。

　　以法治“力度”提升民生“溫度”

　　近日，一則關于“萬博商務區(qū)流動攤販成行成市油煙噪音長期擾民”的新聞報道引發(fā)社會廣泛關注。據報道，每晚10時許，大量流動攤販在萬惠二路等路段占道經營，濃濃油煙裹挾著過往車輛的刺耳鳴笛聲，嚴重干擾周邊居民休息。

　　“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！蹦洗彐?zhèn)政府針對問題快速響應，牽頭組建萬博商務區(qū)綜合治理指揮部，抽調多部門50名骨干力量成立聯合執(zhí)法工作隊，每日早7時至晚11時，在萬惠二路、四海城、天河城等重點區(qū)域常態(tài)化開展整治工作，其他時段則以線上監(jiān)控與線下巡查相結合的方式開展。隨著對流動攤販活動規(guī)律認識的加深，執(zhí)法隊將重點整治時段進一步延長至次日凌晨2時。據街坊反映，目前上述時段、區(qū)域已基本無違規(guī)占道經營現象，擾民問題已得到較好解決。

　　“阿婆，這里車來車往，占道經營不僅阻礙交通，對您自己的人身安全也有很大危險，我?guī)湍褦偽皇盏絼e處?！痹诒敬握涡袆又?，這樣充滿溫情的場景時有出現。據統(tǒng)計，今年以來，南村鎮(zhèn)累計整治亂擺賣3000余宗，但采取扣押措施僅61宗，作出行政處罰僅40宗，“柔性治理”成為主要整治手段。在加強整治的同時，南村鎮(zhèn)還充分考慮游商的生計問題，合理平衡民生需求與城市秩序，考慮在萬博周邊規(guī)劃臨時疏導點，引導攤販進入、統(tǒng)一管理，在維護“文明線”的同時守護城市“煙火氣”。

　　以多方合力破解“動脈栓塞”

　　漢溪大道橫跨東西，番禺大道縱橫南北，廣州地鐵7號線與18號線穿城而過，這是萬博商務區(qū)原本完整而清晰的交通“經脈”。但隨著各類商業(yè)體的高速發(fā)展，車流量陡然增大，原本的通衢大道在早晚高峰變得“寸步難行”；加之非機動車亂停亂放，更讓該地路況更加復雜多變，交通擁堵成為阻礙發(fā)展的又一困局。

　　近年來，南村鎮(zhèn)不斷改善萬博商務區(qū)交通秩序，積極聯合相關職能部門持續(xù)優(yōu)化萬博板塊道路建設和地面交通動線規(guī)則，增配交通標識并完善關鍵信息。今年5月，匯智三路西延段正式通車為該區(qū)域立體交通網絡再添關鍵一環(huán)。該路段與總長2.3公里的萬博地下主環(huán)路無縫銜接，形成覆蓋區(qū)域多個核心商業(yè)體的“5分鐘商務通勤圈”，市民可通過地下環(huán)路直達各大商業(yè)綜合體停車場，極大便利市民的出行需求。

　　針對非機動車亂停亂放現象，南村鎮(zhèn)則加快推動分類劃設非機動車臨時停放區(qū)域建設，發(fā)動各商業(yè)體安排人員進行交通疏導，劃設員工停車區(qū)域和外賣、快遞車輛臨時?？繀^(qū)域。為優(yōu)化非機動車停放秩序，方便非機動車停放，南村鎮(zhèn)規(guī)劃在萬博商務區(qū)劃定非機動車停放區(qū)域，預計新增非機動車停車位11600個。同時，強化違停智能管控，借助科技手段提高違停執(zhí)法效率，實現對違停行為的實時監(jiān)測與精準執(zhí)法。原本被“電雞”圍繞得里三層、外三層的地鐵口，正逐漸變得井然有序。

　　此外，商務區(qū)內還積極引入多種數智化手段提升管理效能。去年年底，國內領先、全市首個通過偽衛(wèi)星與藍牙技術構建的地下環(huán)路GPS導航系統(tǒng)正式上線，為市民提供空余車位查詢、車位導航、智能繳費等全方位服務，實現從公共道路至室內車位的全程無縫導航。目前，南村鎮(zhèn)正聯合網約車公司勘察地下停車場上下客路線圖，計劃在地下停車場科學規(guī)劃并設置網約車候客區(qū)，實現乘客與車輛的有序接駁，減輕地面交通壓力，緩解交通擁堵。

　　以源頭防控筑牢治理根基

　　“為之于未有，治之于未亂”。強化源頭治理是徹底解決系列問題的關鍵。萬博商務區(qū)內，既有知名跨國企業(yè)和鱗次櫛比的摩天大樓，也有無數私營攤販、新業(yè)態(tài)勞動者和出租屋。面對不同主體、不同環(huán)境，南村鎮(zhèn)針對性開展源頭治理舉措，將安全風險抑制于未萌發(fā)之際。

　　綜合治理工作推進過程中，指揮部組織網約車、外賣、共享單車企業(yè)負責人召開萬博商務區(qū)交通、治安秩序源頭治理會議，壓實企業(yè)在維護區(qū)域交通秩序的主體責任，要求平臺加強對從業(yè)人員的交通安全教育培訓。走訪商圈項目負責人9家次，督導業(yè)主開展商鋪信息摸底排查登記工作。同步建立區(qū)、鎮(zhèn)及各商業(yè)體線上聯絡機制，強化部門、物業(yè)、企業(yè)多方聯動，壓實各大商業(yè)等主體責任，帶動各級主體摒棄“各掃門前雪”思維，構建“聯防聯控”多元共治格局。

　　對于掩藏在寫字樓中，極易成為“治理盲區(qū)”的出租屋、公寓、時租日租房、娛樂服務行業(yè)等主體，南村鎮(zhèn)成立工作專班，全面落實以屋管人，統(tǒng)籌推進實有人口、實有房屋登記納管，推動多部門理順職責分工，督促商業(yè)體切實履行管理義務。累計開展重點場所和出租屋整治7次，出動174人次，現場檢查公寓271間、“三小”場所116間、私人影院17間、按摩場所55間，發(fā)現并現場整改50起消防問題，直擊治理源頭。

　　商販合法合規(guī)經營，出行體驗方便快捷，安全隱患除于未萌……隨著綜合治理工作的深入開展，萬博商務區(qū)將更加秩序井然，欣欣向榮。相關負責人表示，南村鎮(zhèn)將久久為功，不斷完善長效管理機制，加強部門間的協同配合，提高治理效率和水平，積極引導企業(yè)和社會力量參與治理，營造共建共治共享的良好氛圍，為廣州市和番禺區(qū)的經濟發(fā)展貢獻更大力量，續(xù)寫城市治理的精彩篇章。

（轉自番禺日報）