中共廣州市番禺區(qū)委關(guān)于巡察整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第七巡察組對番禺區(qū)委開展了優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專項巡察。2024年1月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、番禺區(qū)委履行巡察整改主體責任情況

　　番禺區(qū)委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關(guān)于巡視工作、民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，緊扣專項巡察政治要求，將整改作為管黨治黨、改進工作、服務(wù)企業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，迅速動員部署，全力落實，確保整改到位。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委堅決扛起專項巡察整改主體責任，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)履行整改第一責任人職責，構(gòu)建“月月有開工、月月有竣工”政企共建機制，開展番禺區(qū)“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部深入暖企，春節(jié)節(jié)前節(jié)后組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)主要職能部門分別與區(qū)工商聯(lián)企業(yè)會員、個體工商戶和私營企業(yè)代表座談，聽取意見，舉全區(qū)之力大舉招商，督促各鎮(zhèn)街各部門做好巡察整改。區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責”，成立區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專項巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各單位主要負責人任組員，高位統(tǒng)籌推進巡察反饋意見整改工作。在全區(qū)26個部門、16個鎮(zhèn)街設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，其他部門明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能主管科室，形成整改工作合力。

　　（二）壓實整改責任。發(fā)揮整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督導(dǎo)作用，多次召開協(xié)調(diào)會議，圍繞巡察反饋意見，對照問題清單研究整改措施，制定專項方案，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，細化整改措施，形成整改工作臺賬，落實責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位等，確保各項工作到位。

　　（三）扎實推進整改。對照市委專項巡察反饋意見，區(qū)委開展全覆蓋自查，制定巡察整改工作方案，形成問題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確整改措施、責任單位、整改要求、完成時限，扎扎實實推進整改取得了階段性成效，行政效率切實提升，企業(yè)負擔切實減輕，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟活力進一步激發(fā)，有力推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）嚴肅整改紀律。區(qū)委高度重視整改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)街和部門“一把手”，召開警示教育會等。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、督導(dǎo)重點整改工作，協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌力量，對照清單建立監(jiān)督任務(wù)分工表，采用多種方式加強監(jiān)督檢查。各單位對照巡察反饋意見深入查找問題，制定整改措施，嚴格按要求落實任務(wù)，建立臺賬，動態(tài)管理，完成一項銷號一項，未完成的限時辦結(jié)。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于政策環(huán)境方面

　　1. 區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各專題組、指標組未落實制度的整改

　　一是區(qū)委、區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組抓好督辦，推動營商環(huán)境6.0改革及各項改革任務(wù)落地，深化改革。二是區(qū)優(yōu)營辦督促各專題組、指標組牽頭單位建立例會制度，組建工作專班，制定工作方案，建立溝通協(xié)調(diào)機制。三是區(qū)優(yōu)營辦指導(dǎo)各指標組牽頭單位做好2024年廣東省營商環(huán)境評價工作，召集相關(guān)單位對照職責查漏補缺，完善工作制度和舉措，統(tǒng)籌營商環(huán)境工作。

　　2. 企業(yè)招引技能人才難度大的整改

　　一是修訂印發(fā)“番禺人才生態(tài)30條”及相關(guān)方案，確保人才服務(wù)覆蓋企業(yè)引才對象。二是發(fā)布人才服務(wù)卡申領(lǐng)指南，完善人才服務(wù)保障體系。三是舉辦第七屆（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會，為人才金卡企業(yè)代表、“獅子洋增長極人才谷”及人才公寓入住單位授牌，聯(lián)手企業(yè)解決企業(yè)高層次人才安居需求。四是啟用番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心萬博分中心、祈福新邨優(yōu)質(zhì)生活圈兩個人才會客廳，打造人才優(yōu)質(zhì)生活圈。五是打造全市首個“療休養(yǎng)”主題高層次人才健康之家。六是印發(fā)區(qū)落實廣州市人才綠卡制度實施細則，服務(wù)非廣州市戶籍優(yōu)秀人才。七是搭建供需對接平臺，組織“南粵春暖”等大型招聘會助企招才。

　　3. 未全面落實政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額的整改

　　加大對全區(qū)主管預(yù)算單位政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情況的監(jiān)督力度，建立常態(tài)化管理機制，自2023年起，要求各主管預(yù)算單位報送當年政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情況，并做好預(yù)留采購份額的管理和執(zhí)行，全面做好政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額工作。

　　4. 惠企政策宣傳指引不到位的整改

　　一是積極實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。二是健全失業(yè)保險精準宣傳機制，主動推送待遇領(lǐng)取提醒短信，確保失業(yè)保險待遇應(yīng)享盡享。三是多渠道宣傳解讀穩(wěn)崗政策及靈活人員參保、個人養(yǎng)老金、社保卡政策，確保政策宣傳解釋到位、流程操作引導(dǎo)到位、符合條件企業(yè)享受補貼到位。

　　5. 惠企補貼申請不夠透明的整改

　　一是加強惠企政策宣傳解讀，定期舉辦政策宣講會。二是通過網(wǎng)站、商協(xié)會、鎮(zhèn)街等多渠道公開告知政策，提高政策知曉度。三是做好惠企政策申報服務(wù)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街建立區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域政策資金申報聯(lián)絡(luò)員隊伍，細心做好政策宣傳、申報發(fā)動、咨詢答疑、推薦上報、撥付通知等服務(wù)，并及時通過電話、微信、郵箱等方式做好解析說明和告知。

　　（二）關(guān)于法治環(huán)境方面

　　6. 涉民營企業(yè)執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率低的整改

　　一是持續(xù)發(fā)揮執(zhí)行事務(wù)中心效能，深化執(zhí)行案件多元解紛和繁簡分流改革，規(guī)范執(zhí)行立案前督促，提高執(zhí)行工作效率。二是發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，強化失信聯(lián)合懲戒措施，加大打擊拒不執(zhí)行行為力度，提升涉民營企業(yè)執(zhí)行案件的辦理質(zhì)效。三是規(guī)范終本結(jié)案，嚴把終本案件質(zhì)量關(guān)，窮盡財產(chǎn)調(diào)查、控制、處置措施，確保終本案件符合程序標準和實質(zhì)標準。

　　7. 區(qū)職能部門對鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍重管理輕服務(wù)、重任務(wù)輕培訓(xùn)的整改

　　制定區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，對全區(qū)各行政執(zhí)法單位培訓(xùn)情況進行專項監(jiān)督，督促制定年度培訓(xùn)方案、落實培訓(xùn)方案要求。強化先進經(jīng)驗學習，梳理印發(fā)區(qū)各行政執(zhí)法單位包容審慎和行政執(zhí)法典型案例。有針對性地開展執(zhí)法專題培訓(xùn)，舉辦法律援助人員暨行政執(zhí)法人員行政復(fù)議和應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高我區(qū)執(zhí)法隊伍法治化、專業(yè)化水平。

　　8. 鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組未落實協(xié)調(diào)會商例會制度的整改

　　修訂區(qū)推進鎮(zhèn)街執(zhí)法工作方案，明確協(xié)調(diào)會商制度。定期召開工作會議研究執(zhí)法能力提升、“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用、鎮(zhèn)街疑難執(zhí)法案件等重大問題事項。開發(fā)區(qū)“審管執(zhí)信”一體化信息聯(lián)動平臺，橫向加強信息共享。切實抓好執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，督促各相關(guān)部門縱向加強本系統(tǒng)、本領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，做到上下貫通、步調(diào)一致。

　　9. 未明確“有較大影響執(zhí)法案件”認定標準的整改

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局等6個職能部門沿用市“有較大影響的案件”標準，區(qū)住建局結(jié)合工作實際制定“有較大影響執(zhí)法案件”的認定標準，相關(guān)標準文件已下發(fā)至鎮(zhèn)街。

　　10. 鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法賦權(quán)評估問題的整改

　　落實市政府、市司法局關(guān)于科學賦權(quán)、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法職權(quán)調(diào)整等文件要求，及時組織評估鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項實施情況，研提收回意見。落實《廣州市人民政府關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項目錄的公告》，清理行政處罰權(quán)事項，收回行政處罰事項。

　　11. 行政執(zhí)法案卷規(guī)范性和合法性問題的整改

　　對全區(qū)各行政執(zhí)法單位已結(jié)案的行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等案卷進行評查，形成年度行政執(zhí)法案卷評查報告，推動行政執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。深化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺區(qū)級執(zhí)法辦案平臺的應(yīng)用，每月核查全區(qū)各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法結(jié)果公示情況以及廣東省一體化行政執(zhí)法平臺使用情況，以信息化手段推進行政執(zhí)法規(guī)范化。

　　12. 對相關(guān)行政部門辦理涉企行政執(zhí)法案件質(zhì)效不高的整改

　　一是貫徹新修訂行政復(fù)議法，建立繁簡分流制度，將涉企市場監(jiān)管投訴舉報受理案件納入簡易程序，提升審理效率與公信力。二是舉辦專題學法講座，為區(qū)政府班子及區(qū)屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)講授新行政復(fù)議法和公平競爭審查條例。組織全區(qū)執(zhí)法人員培訓(xùn)，舉辦鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法大比武，提升依法行政水平。三是印發(fā)中小微企業(yè)依法經(jīng)營業(yè)務(wù)指南和案例選編，做好事前指引。四是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商會設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，收集涉企執(zhí)法意見。建立廣州行政爭議調(diào)解中心番禺工作站，強化爭議化解工作。

　　（三）關(guān)于市場環(huán)境方面

　　13. 跨部門聯(lián)合抽查參與執(zhí)行部門少的整改

　　參照市級跨部門聯(lián)合抽查事項清單，區(qū)各成員單位梳理區(qū)級各部門的抽查依據(jù)，制定番禺區(qū)區(qū)級部門聯(lián)合抽查事項清單，并結(jié)合各部門日常監(jiān)管、專項檢查的需要制定番禺區(qū)2024年度跨部門聯(lián)合抽查工作計劃，按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，將大量原本各部門開展檢查任務(wù)“壓縮”成跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)，同時擴大聯(lián)查部門及聯(lián)合任務(wù)數(shù)量，減少對市場主體正常經(jīng)營的干擾。

　　14. 涉企重復(fù)檢查的整改

　　一是強化統(tǒng)籌謀劃，研究制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，實現(xiàn)對同一企業(yè)的多項檢查一次性完成，避免多頭多層重復(fù)檢查。二是加強指導(dǎo)服務(wù)，將安全指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)管執(zhí)法緊密結(jié)合，加強工貿(mào)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，切實提升企業(yè)安全管理水平，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

　　15. 未制定“綜合查一次”工作方案及企業(yè)清單的整改

　　番禺區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室制定2024年度區(qū)級跨部門聯(lián)合抽查（“綜合查一次”）工作計劃。按照抽查計劃有序推進區(qū)級跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)，同時執(zhí)行上級部門下發(fā)的協(xié)查任務(wù)，并將已參加“綜合查一次”的企業(yè)名單分批函告各鎮(zhèn)街和各成員單位，形成了防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企的長效機制。

　　16. 產(chǎn)業(yè)用地及公有物業(yè)未能有效支持民營企業(yè)發(fā)展的整改

　　一是加快區(qū)屬物業(yè)供應(yīng)出租，印發(fā)清理盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施方案，組織全區(qū)行政事業(yè)單位盤活閑置房屋、土地資產(chǎn)。二是規(guī)范區(qū)屬物業(yè)管理，印發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，提升資產(chǎn)處置效率；制定區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)租賃管理指導(dǎo)意見，促進物業(yè)租賃提質(zhì)增效。三是加強土地整備及供應(yīng)工作，編印征地報批工作指引，提高征地報批效率。了解市場需求，加強土地推介，對接意向企業(yè)，做好服務(wù)保障。健全協(xié)調(diào)反饋機制，定期召開會議解決問題，提升工作效率。

　　17. 金融支持方面需要加強的整改

　　一是出臺金融支持“百千萬工程”工作方案，組建區(qū)“百千萬工程”金融專班實體化運作，為鎮(zhèn)村民營經(jīng)濟提供金融支持。二是引導(dǎo)轄區(qū)銀行梳理金融信貸產(chǎn)品，發(fā)布金融服務(wù)產(chǎn)品清單，提升政策知曉率和覆蓋面。指導(dǎo)區(qū)金融協(xié)會修訂評選表彰方案，完善金融領(lǐng)域月度統(tǒng)計報表，分析銀行服務(wù)實體經(jīng)濟成效。三是面向重點領(lǐng)域舉辦“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興等主題產(chǎn)融對接活動，帶動金融機構(gòu)解決中小微企業(yè)信貸融資需求。四是率先在全市公開鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展部門聯(lián)系方式，解決企業(yè)融資信息上報渠道不暢問題。

　　18. 市場主體場地核查率低的整改

　　各鎮(zhèn)街安排專人跟進落實商事主體場地信息核驗工作，及時對“番禺信用”平臺上新設(shè)立及地址變更的商事主體信息進行實地核查，發(fā)現(xiàn)場所地址與登記信息不一致等違反承諾問題的，及時在系統(tǒng)上反饋推送相關(guān)部門。

　　19. 個別道路重復(fù)開挖問題的整改

　　一是建立管理機制，以“減存量、壓增量”為目標，統(tǒng)籌實施占挖計劃，力求在保民生和保出行兩方面求出最優(yōu)解。二是在新改建、大修道路項目實施前，對地下管網(wǎng)及道路附屬設(shè)施提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)要求，減少后期開挖。三是充分利用現(xiàn)有管廊，對已建設(shè)管廊的道路，區(qū)域內(nèi)的所有管線全部入廊，原則上不予審批管廊沿線道路占用挖掘許可。

　　20. 部分重點企業(yè)被重復(fù)走訪聯(lián)系的整改

　　一是落實“無事不擾、有求必應(yīng)”要求，合理安排調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，輕車簡從，避免扎堆與層層陪同。二是開展暖企調(diào)研。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪中小企業(yè)，了解經(jīng)營狀況、困難與需求，助力企業(yè)發(fā)展。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合部門需求，促進部門間溝通，避免重復(fù)走訪。四是利用數(shù)字化平臺開展監(jiān)督調(diào)研，提高效率，減少對大型企業(yè)實地走訪。五是發(fā)揮政協(xié)委員引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其通過提案等表達訴求，利用電話、微信等方式暖企并協(xié)調(diào)解決問題。

　　21. 專精特新企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃主干道未及時投用的整改

　　一是成立區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心，分管副區(qū)長擔任組長，實行一項目、一專員、一檔案“三個一”管理，建立產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全生命周期服務(wù)閉環(huán)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)項目籌建過程的問題。二是督促加快專精特新企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，在道路建成移交前對電力、排水和排污等管廊先行開展實體驗收和移交使用，保障項目驗收投產(chǎn)需求。專精特新企業(yè)集聚區(qū)縱向規(guī)劃道路已完成建設(shè)并投入使用。

　　22. 部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共交通接駁不足問題的整改

　　召開公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整及規(guī)劃工作會議，調(diào)研屬地單位實際需求；優(yōu)化番61、番128等工業(yè)路、石化路現(xiàn)有公交線路發(fā)班，研究調(diào)整途經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線路番75增加停靠地鐵板橋站，新增接駁產(chǎn)業(yè)園區(qū)及員工宿舍的公交環(huán)線；結(jié)合交通現(xiàn)狀、居民需求以及城市發(fā)展規(guī)劃，分批次協(xié)同實施線網(wǎng)調(diào)整。

　　（四）關(guān)于政務(wù)環(huán)境方面

　　23. 民營企業(yè)投訴中心人員不足的整改

　　通過政府購買服務(wù)形式雇用專職工作人員負責日常工作，幫助企業(yè)紓困解難，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　24. 未開展專項行動解決企業(yè)突出問題及共性問題的整改。

　　優(yōu)化工作方案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)調(diào)研，完善企業(yè)反映問題和部門收集問題工作機制，梳理并研究解決企業(yè)提出的突出問題和共性問題，條塊結(jié)合破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　25. 區(qū)親商服務(wù)平臺未及時更新信息的整改

　　一是結(jié)合招商宣傳的新形勢，將資源集中整合至 “投資番禺”微信公眾號與“番禺投資”微信小程序。二是發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，打造招商宣傳平臺，全方位展示番禺優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。三是定期更新、編制番禺招商宣傳片和小冊子，強化職能部門、鎮(zhèn)街、重點平臺聯(lián)動，借助宣傳電子屏、商務(wù)洽談等渠道，助力投資者快速了解番禺，吸引投資。

　　26. 存量國有工業(yè)用地提容審批時間長的整改

　　一是積極對接企業(yè)，主動服務(wù)，提前介入，指導(dǎo)設(shè)計單位編制規(guī)劃方案，多部門并聯(lián)開展方案審查工作，減少推進過程中的銜接卡頓，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，有效提高審批效率。二是通過組織企業(yè)進行座談，將政策利好主動向企業(yè)推介，同時面對面了解回應(yīng)企業(yè)訴求，做到“有問必錄、應(yīng)答盡答”，審批質(zhì)效提升明顯。

　　27. 高壓電力外線工程建設(shè)審批時間長的整改

　　一是精簡辦電環(huán)節(jié)、壓縮辦電時間。在高壓關(guān)鍵環(huán)節(jié)供電服務(wù)承諾時限12個工作日的基礎(chǔ)上進一步壓縮為10個工作日，形成番禺區(qū)供電服務(wù)承諾，并建立了常態(tài)化監(jiān)督管控長效機制。二是高壓電力外線工程并聯(lián)審批，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與供電企業(yè)用電報裝信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　28. 建設(shè)工程規(guī)劃審批技術(shù)審查環(huán)節(jié)效率低的整改

　　一是加強對第三方技術(shù)審查單位的培訓(xùn)和案件抽查檢查，提高審查質(zhì)量和效率。二是對照檢查情況通報查擺問題，嚴格按照擬定的措施和時限進行整改，技術(shù)審查單位審查質(zhì)量持續(xù)提高。三是約談技術(shù)審查單位，要求技術(shù)審查單位提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，嚴格對照審查清單，為企業(yè)提供“一對一”定制式精準服務(wù)，有效提升技術(shù)審查單位服務(wù)水平。

　　29. 政務(wù)服務(wù)事項進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心比例低的整改

　　一是建立長效管理機制，組織制訂政務(wù)服務(wù)事項進駐管理制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理。二是推進政務(wù)服務(wù)一站式辦理，對未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的事項進行全面梳理，推動具有線下辦理渠道的事項納入政務(wù)服務(wù)場所集中辦理，對確不具備整合條件的納入政務(wù)服務(wù)場所一體化管理。

　　30. 線上全城通辦率低的整改

　　緊跟市政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)考核指標要求，組織有關(guān)單位通過簡化申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施提升線上全城通辦率，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)曉屋等途徑拓寬應(yīng)用覆蓋面，目前，我區(qū)線上全城通辦率已達到市政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)考核指標要求。

　　31. 容缺容錯受理事項業(yè)務(wù)量低的整改

　　一是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格落實容缺容錯受理制度。二是清單實行動態(tài)管理，組織梳理更新容缺容錯受理的政務(wù)服務(wù)事項。三是通過線上線下渠道，加強對容缺容錯受理服務(wù)機制的宣傳引導(dǎo)。四是強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，及時評估容缺容錯受理工作成效。五是完善辦不成事反映窗口管理制度，閉環(huán)管理解決企業(yè)群眾的堵點難點問題。

　　32. “政務(wù)曉屋”業(yè)務(wù)量占比低的整改

　　一是打造全市首個“云窗口”服務(wù)專區(qū)，開發(fā)建設(shè)政務(wù)曉屋的PC端、移動端、電視端，不斷拓寬云政務(wù)服務(wù)供給途徑。二是全市首推“云政務(wù)服務(wù)大廳”周末延時服務(wù)，通過定期開展云坐席培訓(xùn)、優(yōu)化曉屋硬件配置等形式提升曉屋服務(wù)效能。三是結(jié)合“政務(wù)曉屋”標準化試點成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，全力推動高頻服務(wù)事項進駐曉屋可辦。

　　33. 告知承諾制事項業(yè)務(wù)受理量低的整改

　　一是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格落實告知承諾制審批制度。二是清單實行動態(tài)管理，組織梳理更新推行告知承諾制審批的政務(wù)服務(wù)事項。三是通過政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站、熱線電話、政務(wù)服務(wù)大廳咨詢臺、窗口等線上線下渠道，加強對告知承諾制審批機制的宣傳引導(dǎo)，提高群眾知曉度。四是強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，及時評估告知承諾制審批工作成效。

　　34. 部分單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)未納入全國一體化政務(wù)服務(wù)“好差評”管理體系的整改

　　全面梳理、核實各行政審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入“好差評”系統(tǒng)的情況，對因系統(tǒng)更新改造、故障等特殊情況造成短時間內(nèi)未接入情況的，及時做好跟蹤與系統(tǒng)對接，確保各政務(wù)服務(wù)窗口“好差評”系統(tǒng)接入全國政務(wù)服務(wù)中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系。

　　35. 網(wǎng)絡(luò)商品交易的定向監(jiān)測效能不夠高的整改

　　持續(xù)開展定向監(jiān)測，及時處置涉嫌違法線索，上級轉(zhuǎn)辦監(jiān)測線索有所下降，定向監(jiān)測效能提升明顯，涉嫌違法線索的，正全力處理辦結(jié)。

　　36. 政企服務(wù)力量缺乏溝通協(xié)調(diào)的整改

　　一是建立區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境溝通協(xié)調(diào)機制，打造“禺好辦”平臺，整合惠企利民政策，按企業(yè)生命周期和業(yè)務(wù)主題分類管理。在全省率先創(chuàng)建“審管執(zhí)信”一體化信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進平臺信息與功能的銜接。二是召開區(qū)招商政策協(xié)調(diào)會，組織相關(guān)部門研討招商領(lǐng)域政策，促進政策統(tǒng)一與規(guī)范。三是加強法治化營商環(huán)境領(lǐng)域平臺與部門的工作協(xié)調(diào)，開展調(diào)研座談，推動公共法律服務(wù)進園區(qū)，探索企業(yè)糾紛調(diào)解機制，規(guī)范執(zhí)法意見。

　　37. 領(lǐng)導(dǎo)主動聯(lián)系服務(wù)中小企業(yè)少的整改

　　一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)中小企業(yè)機制，區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)（項目）、中小企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題。二是大力開展中小企業(yè)政策宣講、融資對接等活動，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求舉辦專精特新、高新技術(shù)企業(yè)及銀行貸款融資等面向中小企業(yè)政策宣講會，服務(wù)中小企業(yè)。

　　38. 涉企獎補政策把關(guān)不準的整改

　　一是建立撥付前核查機制，在資金撥出前查核企業(yè)經(jīng)營、信用、處罰及資金使用計劃等情況，確保支持資金精確到位。二是優(yōu)化撥款流程，做好經(jīng)費預(yù)算及績效審核，加強經(jīng)費的事前、事中、事后管理。三是用好綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及內(nèi)控系統(tǒng)，經(jīng)辦人員、審核人員、審批人員層層把關(guān)，杜絕此類問題發(fā)生。四是加強政策法規(guī)學習，學深學透各項扶持政策。

　　39. 對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督執(zhí)紀問題的整改

　　一是嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請、經(jīng)商辦企業(yè)等政商勾連問題。二是強化同級和下級“一把手”監(jiān)督，對區(qū)管黨組織“一把手”開展全覆蓋監(jiān)督提醒談話，組織區(qū)管黨組織“一把手”在區(qū)委常委會（擴大）會議上述責述廉，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。組織召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班，包括市管干部在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加會議并接受警示教育。三是堅持受賄行賄一起查，及時準確將行賄人信息錄入行賄人系統(tǒng)，嚴肅查處行賄人員，零容忍懲治行賄犯罪。

　　40. 管理和服務(wù)民營企業(yè)過程中違紀違法行為易發(fā)問題的整改

　　一是成立問題處置專班，圍繞干部作風問題、營商環(huán)境突出問題全面排查、直查快辦、系統(tǒng)施治。圍繞政務(wù)服務(wù)、審批監(jiān)管、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域印發(fā)監(jiān)督工作提示，與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立對接機制，定期排查“不滿意工單”，對重點問題工單辦理情況進行復(fù)核檢查。向全區(qū)“四上企業(yè)”印發(fā)“一封信”，暢通信訪舉報渠道，加強信訪件核查辦理。二是拓寬監(jiān)督渠道。應(yīng)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，上線公布監(jiān)督事項；制作“‘碼’上監(jiān)督腐不可忍”二維碼，公示基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系方式，通過二維碼與“監(jiān)督一點通”、紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報等投訴平臺實現(xiàn)鏈接，為企業(yè)、群眾反映問題提供便捷渠道。

　　41. 公職人員“吃拿卡要”問題的整改

　　一是起底全區(qū)涉“吃拿卡要”、推諉扯皮、漠視群眾等腐敗和作風問題，加強交辦督辦，對相關(guān)問題嚴查快辦、高效跟進。二是發(fā)揮以案示警作用，選取黨員干部特別是一線執(zhí)法人員損害營商環(huán)境典型案例進行定期通報。三是統(tǒng)籌開展加強編外人員監(jiān)督管理專項行動，推動織密筑牢編外人員監(jiān)管體系，防范利用職務(wù)便利亂作為問題。

　　三、下一步工作

　　番禺區(qū)委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步全面深化改革，不斷鞏固深化專項巡察整改成果，著力促進全區(qū)上下思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力番禺區(qū)民營企業(yè)在廣州推動“二次創(chuàng)業(yè)”、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面中肩負

　　起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

　　一是堅持提高政治站位，持續(xù)深化思想認識。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以黨性黨風黨紀教育為契機，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻理解專項巡察對優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，踐行以人民為中心的理念。從保民生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全局出發(fā)，查找并整改營商環(huán)境及民營經(jīng)濟發(fā)展中的痛點、難點、堵點。進一步打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　二是堅持久久為功，扎實做好巡察“后半篇文章”。保持整改目標、勁頭、力度，推動專項巡察整改深入開展。對已完成任務(wù)適時“回頭看”，鞏固成果防反彈；對階段性成效且需逐步解決的，對照要求和方案集中攻堅、加強督辦；對長期整改事項緊盯不放，一抓到底。深化整改成果運用，將有效經(jīng)驗上升為制度，增強以巡促改、促建、促治實效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是堅持“兩個毫不動搖”，著力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署，認真落實《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》《廣州市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，為企業(yè)提供全方位要素保障。建立“智造+智核”融合的制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制，在廣州大學城建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地。以“電商+廠商”創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易，推動企業(yè)“三個出海”。持續(xù)“放管服”改革，推廣告知承諾制審批，簡化流程，降低準入門檻，支持民營企業(yè)公平競爭。加強法治建設(shè)，完善監(jiān)管體系，健全企業(yè)訴求解決機制，優(yōu)化涉企執(zhí)行案件辦理流程，保障企業(yè)權(quán)益。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：020-84636747；通信地址：廣州市番禺區(qū)市橋清河?xùn)|路319號番禺區(qū)紀委監(jiān)委（信封請注明“對廣州市番禺區(qū)委巡察整改情況的意見建議”），郵編：511400。

　　中共廣州市番禺區(qū)委

　　2025年3月20日