2010年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區人民政府  

    2011年2月  

引  言     

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區人民政府網站（m.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區政務公開領導小組辦公室聯系（地址：廣州市番禺區市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84637713）。     

一  概  述     

2010年，我區積極按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，不斷加大政務公開力度，改善政務公開環境，大力促進政務公開工作常態化、規范化、長效化開展。  

(一)完善制度，健全政務公開工作機制。  

一是組織到位。成立由區長擔任組長的區政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監督評議辦公室。安排專人負責全區政務公開工作，每年在財政預算中安排政務公開工作專項經費，全區各鎮（街）和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區政務公開工作提供了組織保障。  

二是制度到位。根據上級要求，結合我區實際，印發《廣州市番禺區2010年政務公開工作要點》、《關于進一步明確我區政務公開有關工作任務分工的通知》和《印發2009至2010年度番禺區政務公開工作考核方案的通知》等文件，進一步明確全區政務公開工作的目標、任務和分工，確保工作得到落實。  

三是落實到位。我區在7月專門召開各鎮（街）、各部門主要領導參加的全區政務公開工作會議，區長親自出席，部署全區政務公開工作，推動工作落實。分別陪同省、市政府辦公廳政務公開處有關領導到14個鎮（街）調研政務公開工作情況，及時跟進存在問題，敦促鎮（街）繼續深入推進政務公開工作。  

(二)規范建設，加強網站信息公開。  

一是加強政府門戶網站建設。建立以區政府門戶網站為中心的番禺區政府網站群。目前區政府以及56個區機關事業單位、19個鎮（街）建立了本單位政務網站。區政府門戶網站通過政務動態、信息聯播、新聞發布會、政策文件、專題點擊等欄目，對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開；屬階段性工作的，逐段公開；屬臨時性工作的，隨時公開。編制《2009年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告》、《2010年番禺區政府信息公開目錄》，在區政府門戶網站上公布。2010年，區政府門戶網站共發布政務信息4230條；自2003年起，區政府門戶網站連續七年獲得“廣州市政府部門優秀網站”稱號。  

二是完善網站信息公開。不斷整合部門資源，對區政府門戶網站進行全面升級改造，更加突出公共服務與網上辦事，在網站首頁增加便民辦事欄目，內容包括社區居委會的聯系方式及有關事務的辦理流程。各單位也積極推進各自政務網站的升級改造，如新造鎮門戶網站改造后，門戶網站一級、二級欄目分別增設至23個、57個，內容涉及政治、經濟、社會、生活等各個方面，其信息量是原有政府公眾信息網的3倍；增設便民服務專欄，將惠民政策公布至網站顯眼處，方便公眾獲取所需內容。  

三是大力推進網上辦事。積極推進我區百項政府服務事項網上辦理工程，力爭實現百項政府審批事項網上全流程辦理，達到減少群眾辦事的出行時間和次數的目的。  

(三)深化改革，促進服務型政府建設。  

一是推進行政審批制度改革。我區新一輪行政審批制度改革清理工作已完成，共減少審批事項290個，審批事項精簡率達57.31%；減少備案事項109項，備案事項精簡率達54.23%。  

二是建設政務服務大平臺。成立區政府政務管理辦公室和區市民服務中心、投資促進中心、企業服務中心、農村服務中心，建立集招商、審批、行政效能督察、重大項目推進以及便民服務“五位一體”的番禺區政務服務大平臺。同時，實現與區電子監察系統聯網，對進駐區審批服務中心的347項審批事項進行實時監控，樹立政府的“綠色陽光”服務之窗。  

三是推進審批流程再造。推行“一站式”網上行政審批服務模式，廣泛推廣CA（數字證書技術）的使用，利用電子化手段促進審批流程再造。加快推進“網上”審批、“并聯”審批，區政府政務管理辦公室通過對有限公司開業流程的調整，采用串聯、并聯等聯合審批模式，使有限公司開業比原來的辦理時間減少一半以上。  

(四)拓寬渠道，打造便民服務平臺。  

一是加強便民服務平臺建設。我區2001年開始設立區審批服務中心，目前共有27個單位347項審批事項進駐。全區有18個鎮（街）設立了政務服務中心，通過“一站式”服務平臺方便群眾辦事，鎮（街）政務服務中心以“一個中心對外、一個窗口受理、一個平臺審批和服務、一個系統監督”的方式，集中為基層群眾提供便民服務。全面清理鎮（街）社會管理和公共服務事項，及時向群眾公開，如新造鎮編制了《新造鎮政務服務中心便民指南》小冊子。此外，我區還在鎮（街）政務公開、村（居）村務（居務）公開的基礎上，開展城市社區、農村社區綜合服務平臺建設的試點，讓群眾足不出社區、村就能享受到政府的政務服務及便民服務，為今后群眾網上辦事打下基礎。  

二是拓展信息發布平臺。通過新聞媒體、簡報、政務公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會、座談會、政務發布會、政務論壇等多種公開形式，因地制宜發布各類政府信息。如鐘村街通過村務廣播系統（即“小喇叭”）滾動播放本街新聞、農村動態、村務信息、臺風暴雨應急信息等；沙灣鎮發行全彩版《沙灣之窗》（月報），每月印發1.5萬份，通過郵政部門派發至全鎮各家各戶和機關單位、中小學校和廠企。  

三是建設鎮（街）綜治信訪維穩中心。19個鎮（街）的綜治信訪維穩中心已建成并投入運行，并統一了全區的公開服務內容、公開辦事程序、公開服務承諾，及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、信訪、維穩問題。2010年8月份，我區開通手機短訊信訪，進一步健全公眾咨詢、質疑、投訴、舉報工作制度，繼續拓寬社情民意表達渠道。     

二  政府信息主動公開情況     

本區人民政府2010年全年主動公開政府信息61874條，其中全文電子化達79.4%，本年度新增的行政規范性文件3177條。  

（一）在主動公開的信息中，政策法規類的信息4092條，占總體的比例為6.61%。其中，公開了《印發廣州市番禺區行政決策責任追究辦法的通知》、《印發廣州市番禺區人民政府行政決策合法性審查辦法的通知》、《印發番禺區知識產權質押貸款貼息管理辦法（試行）的通知》、《印發廣州市番禺區城鎮居民基本醫療保險試行辦法的通知》、《印發廣州市番禺區困難群眾、優撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法的通知》等。  

規劃計劃類的信息569條，占總體的比例為0.92%。其中，公開了經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、區域規劃公示等方面的信息，如《2009年廣州市番禺區國民經濟和社會發展統計公報》等信息。  

屬于本單位業務類信息28430條，占總體的比例為45.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；扶貧、優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。  

（二）在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2728條，一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。  

二是公開了公共衛生方面的信息，如《關于印發廣州市番禺區三項重大婦幼公共衛生工作方案的通知》、《關于做好2010年廣州市番禺區登革熱防制工作的通知》、《關于印發番禺區亞運會亞殘運會期間公共衛生保障城市運行方案的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。  

四是公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如《印發廣州市番禺區城鎮居民基本醫療保險試行辦法的通知》、《關于印發廣州市番禺區創業帶動就業補貼辦法的通知》、《關于印發番禺區推進創業帶動就業工作方案的通知》。  

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。  

（三）在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息 1356條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息；公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區2010年度預算草案》等信息。  

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區政府門戶網站，區政府新聞發布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2010年本區人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。     

 三  政府信息依申請公開情況      

本區人民政府2010年共受理信息公開申請319件，其中通過網上申請有167件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有107件，通過信函提交的申請有1件，通過傳真申請1件，其他形式申請43件。  

從申請的信息內容來看，100％屬民生類信息。  

在已經答復的319件申請中，   

“同意公開”的170件;  

“同意部分公開”17件;  

“不予公開”的94件；  

“信息不存在”的9件；  

“非本機關政府信息”的25件；   

“申請內容不明確”的4件。  

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100％，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現以組織名義提交的政府信息申請。     

四  咨詢情況  

本區人民政府2010年度共接受市民咨詢2320777次，其中咨詢電話接聽1428817次，當面咨詢接待845154次，網上咨詢46806次。本區人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。     

 五  復議、訴訟和申訴情況     

本區人民政府2010年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）0件。     

六  存在的主要問題和改進措施     

雖然我區政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的期望相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。  

2011年，我區將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不斷規范政務公開行為，推進我區政務公開工作步上新臺階。  

一是繼續建立健全政府信息主動公開、依申請公開和輿論危機處理等工作機制，積極因地制宜拓展社會公眾反映意見和訴求的渠道。  

二是加強政務服務窗口和鎮（街）政務服務中心的建設，加快余下1個街道政務服務中心的建設，爭取今年上半年完成；同時，梳理優化政務審批流程，建立政務服務、公共信息資源共享平臺，借鑒新加坡電子公務建設的先進經驗，重點在公共服務門戶、公共服務支撐、政務數據中心、電子公務云計算中心四個層面推進電子公務平臺的建設。  

三是以社會需求為導向，加大與社會發展和公眾生活密切相關的信息公開力度。按照上級政務公開的有關文件要求，進一步規范門戶網站欄目，及時做好信息更新工作。  

四是完善全區電子監察系統建設，尤其是審批流程在線監控系統的建設，使其成為行政效能監察的有效載體。加強監督檢查，在2011年初，由區政務公開監督評議辦對全區各鎮（街）和有關部門的政務公開工作進行考核，并將結果向社會公布。     

七  說明與附表     

（一）其他說明:本報告的統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統計情況期限自  2010年   1月   1日至2010年   12月   31日止。  

（二）附表

附表1  主動公開情況統計                 　 　                                                                                   單位：條     

附表2  依申請公開情況統計                  　                                                                                  單位：條     

附表3  咨詢情況統計　　　　　  

附表4  申訴情況統計表                　　　　                                                                                   單位：件