2012年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告

廣州市番禺區(qū)人民政府  

2013年2月

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2012年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（m.rngsoft.cn）上下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河?xùn)|路319號，郵編：511400，電話：020—84636178）。  

一、概述  

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)按照中央、省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步提高公開意識、增強(qiáng)公開力度、創(chuàng)新公開渠道、夯實(shí)公開基礎(chǔ)，全區(qū)政府信息公開工作平穩(wěn)有序，取得一定的進(jìn)展和成效。在廣州市2010至2011年度政務(wù)公開考核中，我區(qū)總分排名第一，被廣州市評為政務(wù)公開優(yōu)秀單位。  

（一）完善機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開組織保障  

1.調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)。不斷完善我區(qū)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政務(wù)公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。不斷強(qiáng)化區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對政府信息公開工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，使信息公開工作成為區(qū)各級各部門的常態(tài)工作。  

2.強(qiáng)化政務(wù)公開制度保障。制訂《印發(fā)2012年廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《印發(fā)2011至2012年度番禺區(qū)政務(wù)公開工作考核方案的通知》等工作制度，明確政務(wù)公開重點(diǎn)工作，細(xì)化分解全區(qū)政務(wù)公開工作任務(wù)，為進(jìn)一步提高全區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)整體水平提供了制度保障。  

（二）規(guī)范發(fā)布，全方位推進(jìn)政務(wù)公開  

1.主動公開與群眾息息相關(guān)的政務(wù)信息。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為公開平臺，嚴(yán)格按照信息公開工作“公開為原則，不公開為例外”的要求，規(guī)范開展政府信息公開工作。對政務(wù)公開事項(xiàng)屬日常性工作的，定期公開；屬階段性工作的，逐段公開；屬臨時性工作的，隨時公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)9年獲廣州市先進(jìn)政務(wù)（公共服務(wù)）網(wǎng)站。  

2.穩(wěn)步拓展政府信息內(nèi)容深度。按照上級要求，逐步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息的主動公開工作。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站已設(shè)立相關(guān)專欄，主動公開財(cái)政情況、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招投標(biāo)信息、價(jià)格和收費(fèi)信息和工程建設(shè)領(lǐng)域信息等與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。  

（三）重視民意，多元化拓寬政民互動渠道  

1.專線電話排民憂。積極探索群眾訴求受理工作的對接和聯(lián)動機(jī)制，有效整合政府資源，及時為群眾排憂解難，促進(jìn)社會和諧。2012年，區(qū)長專線全年受理市民群眾投訴112681宗，辦結(jié)率99.56%，市民滿意率92.13%。  

2.網(wǎng)上互動重民意。為暢通網(wǎng)絡(luò)問政渠道，我區(qū)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)論壇、在線訪談、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集等公眾互動欄目，并開通廣州市首個區(qū)級政務(wù)微博發(fā)布平臺——“廣州番禺發(fā)布”。自2012年6月18日開通至2012年12月以來，“廣州番禺發(fā)布”在新浪、騰訊兩家微博平臺粉絲總量突破14萬，入選廣東省十大政務(wù)微博。同時，帶動全區(qū)第一批上線的24個單位的政務(wù)微博共同發(fā)展，發(fā)布微博26500多條，吸引粉絲總量近22萬，成為我區(qū)政務(wù)公開的又一重要陣地。  

3.公眾參與助決策。嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，實(shí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，制訂《印發(fā)番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實(shí)施〈廣州市重大行政決策程序規(guī)定〉辦法的通知》，明確咨詢專家和公開向社會征求意見的范圍、程序和原則，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制。  

（四）深化改革，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)  

1.深入推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施第五輪行政審批制度改革，全面清理行政審批、備案事項(xiàng)。開通企業(yè)開業(yè)全程聯(lián)合審批系統(tǒng)，審批時間縮減54.2%。開展“三梳理”規(guī)范行政執(zhí)法行為，完成19個鎮(zhèn)街的“三梳理”工作。  

2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)置辦事咨詢窗口和網(wǎng)上“在線咨詢”專欄，由熟悉業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)解答群眾疑問。規(guī)范管理窗口工作人員行為，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督信箱、窗口服務(wù)評價(jià)器、獨(dú)立投訴電話、網(wǎng)上在線咨詢投訴等方式，受理群眾投訴、舉報(bào)及求助，接受群眾監(jiān)督。2012年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理并辦結(jié)業(yè)務(wù)23萬宗，按時辦結(jié)率為99.6%,平均辦結(jié)時間提前了49%，群眾評價(jià)滿意率為98.2%。  

3.開展鎮(zhèn)街電子政務(wù)公開平臺試點(diǎn)。按照市政府要求，我區(qū)選定石樓鎮(zhèn)和鐘村街作為區(qū)電子政務(wù)公開平臺試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)過程中，石樓鎮(zhèn)、鐘村街制訂電子政務(wù)公開平臺建設(shè)實(shí)施方案，全面梳理審核信息公開類、便民服務(wù)類等服務(wù)內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站發(fā)布。試點(diǎn)工作得到市政務(wù)公開工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。  

二、政府信息主動公開情況  

本區(qū)人民政府2012年全年主動公開政府信息696550條，其中全文電子化達(dá)99.2%，本年度新增的行政規(guī)范性文件436條。  

（一）主動公開范圍  

1.在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息5522條，占總體的比例為0.7%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）和廣州市番禺區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實(shí)施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法的通知》等。  

規(guī)劃計(jì)劃類的信息473條，占總體的比例為0.07%。其中，公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2011年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等信息。  

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息681897條，占總體的比例為97.9%。其中，公開了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。  

2.在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有3683條。一是公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。如《番禺區(qū)成功處置一起爬高壓電線塔意圖輕生事件》、《我區(qū)大龍街舊水坑村一廠房發(fā)生火災(zāi)》等。  

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)2012番禺區(qū)公共衛(wèi)生工作指引的通知》、《關(guān)于啟用2012年版番禺區(qū)居民健康檔案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)手足口病防制工作的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)二O一二年廣州市番禺區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試方案的通知》、《番禺區(qū)“我與特殊學(xué)生的教育教學(xué)故事征文”評比獲獎結(jié)果通報(bào)》、《關(guān)于批準(zhǔn)番禺區(qū)蓮花灣幼兒園等2所幼兒園為區(qū)規(guī)范化幼兒園的通知》等中小學(xué)招生考試、教師資格認(rèn)定、教師培訓(xùn)等方面的信息。  

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法的通知》、《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》。  

3.在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2991條。公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息；公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息；公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告》等信息。  

（二）主動公開形式  

1.政府門戶網(wǎng)站。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2012年區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息14234條。  

2.政府公報(bào)、新聞媒體。全年共刊發(fā)《番禺工作》12期，公開我區(qū)政策文件、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)講話、各級各部門工作交流等重要信息。組織實(shí)施全區(qū)性采訪活動近80次，在中央、省、市媒體推出新聞報(bào)道600多篇。　　  

3.政府信息公共查閱點(diǎn)。2012年，區(qū)檔案局共接待機(jī)關(guān)單位、群眾查閱檔案3500多人次。在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。  

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區(qū)還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。  

三、政府信息依申請公開情況  

本區(qū)人民政府2012年共受理信息公開申請152件，其中通過網(wǎng)上申請有31件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有85件，通過信函提交的申請有36件。  

從申請的信息內(nèi)容來看，100％屬民生類信息。  

在已經(jīng)答復(fù)的152件申請中，  

“同意公開”的88件;  

“同意部分公開”10件;  

“不予公開”的28件；  

“信息不存在”的7件；  

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的19件；  

四、咨詢情況  

本區(qū)人民政府2012年度共接受市民咨詢1573091次，其中咨詢電話接聽834498次，當(dāng)面咨詢接待690836次，網(wǎng)上咨詢47757次。本區(qū)人民政府2012年度政府信息公開專欄訪問量為5904090次。  

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況  

本區(qū)人民政府2012年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案。  

六、政府信息收費(fèi)及免除情況  

2012年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費(fèi)用。  

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施  

雖然我區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務(wù)公開工作的要求以及公眾的需求相比，政務(wù)公開工作的公開深度、廣度以及便民性需要進(jìn)一步提高。針對我區(qū)政府信息公開的存在問題，結(jié)合政府信息公開現(xiàn)狀，2013年我區(qū)將深入推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：  

（一）完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政  

依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等網(wǎng)絡(luò)問政平臺，推進(jìn)涉及民生重大決策事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)問政工作，保障群眾知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督等權(quán)益。  

（二）健全政民互動體系，大力推進(jìn)網(wǎng)上政民互動  

圍繞“區(qū)長專線”、“政務(wù)微博”、“網(wǎng)上信訪”和“依申請公開”等健全群眾訴求受理、處置、反饋工作制度和機(jī)制，大力推行網(wǎng)上政民互動。  

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，積極拓展信息公開的深度和廣度  

積極拓展財(cái)政決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等信息公開。協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生、教育、交通部門分別指導(dǎo)所屬面向社會服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公用事業(yè)單位編制辦事公開目錄，并在本單位網(wǎng)站或主管部門網(wǎng)站上公開。  

（四）穩(wěn)步深化決策公開，促進(jìn)科學(xué)民主決策  

增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，不斷探索創(chuàng)新公眾參與模式，決策前廣泛征集社會各界意見建議；完善政府新聞發(fā)布制度，及時公開政府決策信息。  

（五）完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)街電子政務(wù)公開平臺建設(shè)試點(diǎn)工作  

完善各級政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件建設(shè)，優(yōu)化工作流程和辦事環(huán)境。完善“一站式”集中審批服務(wù)機(jī)制，推行行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、行政許可審批事項(xiàng)95%以上網(wǎng)上辦理，做好基層電子政務(wù)公開平臺試點(diǎn)的建設(shè)工作。  

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高全區(qū)政務(wù)公開水平  

積極開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)定期檢查督辦，完成全區(qū)2011至2012年度政務(wù)公開工作考評并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。  

八、說明與附表  

（一）其他說明  

本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)范圍包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織;統(tǒng)計(jì)情況期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主動公開情況統(tǒng)計(jì)              　 　                                                                                 單位：條

        附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)               　                                                                                  單位：條

附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)

　　附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表             　　　　                                                                                  單位：件