2013年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區人民政府

2014年1月

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區人民政府網站（m.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區政務公開領導小組辦公室聯系（地址：廣州市番禺區市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84636178）。

一、概述

2013年，我區政府信息公開工作在市政務公開工作領導小組的直接指導下，按照中央、省、市深入推進政府信息公開的總體部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市人民政府辦公廳關于印發2013年廣州市政務公開工作要點的通知》，大力推進政府信息公開工作，首次主動公開部門、鎮街決算及“三公”經費信息，區政府門戶網站綜合得分連續十年居全市各區(縣級市)首位，進一步樹立了廉潔、陽光、務實的政府形象。

（一）突出重點領域，拓寬信息公開深度和廣度

按照上級要求，我區逐步推進重點領域信息的主動公開工作。目前，區政府門戶網站已設立了相應專欄，主動公開財政情況、食品安全信息、環境保護信息、招投標信息、價格和收費信息以及工程建設領域信息等與群眾密切相關的重點領域信息，并逐步拓展信息廣度。對以上領域發生的突發事件，及時在網站上通報處理結果。其中，根據市統一部署，積極統籌推進我區部門預決算、“三公”經費信息公開，相繼于4月28日、8月30日、10月28日向社會主動公開區政府及各職能部門、各鎮街2013年部門預算、2011年“三公”經費決算信息，以及2012年部門決算及“三公”經費信息。其中，全區共有82個單位公開2012年部門決算及“三公”經費信息。此外，大力推進醫院、學校、公交、供水、供電、供氣、計劃生育、環保、人力資源和社會保障等公共企事業單位辦事公開工作，并在區政府門戶網站公布相應的辦事公開目錄。

（二）政民互動，暢通民意訴求表達渠道

1.整合資源，打造“一號通”平臺。依托“智慧番禺”建設成果，以數字大城管和區長專線為基礎，進一步整合資源打造的統一受理、統一監管，為市民提供生活服務、政策咨詢和投訴舉報的“一號通”公共信息服務平臺（號碼：020-34612319），實現區長專線“1小時服務”承諾。2013年，區長專線共受理各類投訴、建議等案件140036宗，已辦結138880宗，案件辦結率 99.17%，按時辦結率98.9%，市民整體滿意率為91.65%。從2013年7月開始，錄制“區長專線在身邊”專題節目在每周四晚的《番禺新聞》內播出，宣傳區長專線和各聯動單位工作，至2013年底已制播27期，廣受好評。

2.重視民意，政府決策更科學。2013年，我區在區政府門戶網站就2013年十件民生實事，番禺兒童公園設計方案，《番禺區第五輪行政審批制度改革擬取消、調整、保留的行政審批、備案事項目錄（征求意見稿）》、貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》情況意見等事項在網上征求公眾意見，使政府決策更加符合民意。

（三）推進網上辦事，行政審批服務優質高效

1.完成第五輪行政審批制度改革工作。經全面清理和嚴格審查，保留行政審批事項146項（包括行政許可116項、非許可審批30項），備案事項66項，行政審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。

2.優化流程，提升效率。成立區重點項目服務中心及鎮街服務隊伍，率先開發運用建設工程聯合審批系統，建設工程項目審批時間縮短65%。出臺商業房地產、重點基建項目聯合（并聯）審批試行方案。開發企業設立“一表制”全程聯合審批系統，企業設立審批時限從15個工作日壓縮為8個工作日，手續大幅精簡。網上辦事大廳投入試運行，90%以上審批事項實現網上辦理。開發區社會管理綜合服務平臺，將流管、計生、民政和殘聯共計19個服務事項整合在1個平臺提供服務。推進鎮街政務服務中心“一站式”建設，基層政務服務水平不斷提升。

（四）完善機制，提升政務公開水平

1.強化統籌協調。先后印發《番禺區規范行政權力公開運行工作實施方案》、《廣州市番禺區2013年政務公開工作要點》等系列信息公開工作文件，對全區政務公開工作進行部署，為進一步提高全區政務公開水平提供制度保障。

2.強化考核機制。2013年初，對各鎮街、各行政單位及具有行政管理職能的組織共59個單位開展了2011至2012年度的政務公開考核工作。經過自評、抽檢和評議三個階段，評出優秀等級單位51個、良好等級單位8個。

3.強化培訓。圍繞重點領域政府信息公開工作，舉辦財政預決算和“三公”經費公開工作、政府信息依申請公開和主動公開工作等業務培訓，有效指導我區各級各部門做好信息公開工作。

二、政府信息主動公開情況

本區人民政府2013年全年主動公開政府信息385939條，其中全文電子化達99.3%，本年度新增的行政規范性文件293條。

（一）主動公開范圍

1.在主動公開的信息中，政策法規類的信息1668條，占總體的比例為0.4%。其中，公開了《廣州市番禺區人民政府印發關于貫徹<質量發展綱要（2011—2020年）>實施意見的通知》、《廣州市番禺區人民政府關于印發廣州市番禺區實施<廣州市重大行政決策程序規定>辦法的通知》、《廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區商業房地產、重點基建項目聯合（并聯）審批方案（試行）的通知》等。

規劃計劃類的信息439條，占總體的比例為0.1%。其中，公開了經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、區域規劃公示等方面的信息，如《中共廣州市番禺區委辦公室廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發<廣州市番禺區村莊規劃編制實施工作方案>的通知》等信息。

屬于本單位業務類信息381832條，占總體的比例為98.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；扶貧、優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

2.在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2342條。一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。如《我區鐘村街一正在拆除過程中的舊冷庫發生火災》、《番禺區東環路發生一起液壓油灑漏事件》等。

二是公開了公共衛生方面的信息，如《番禺區衛生局關于印發番禺區加強急危重癥兒童救治工作方案（試行）的通知》、《番禺區衛生局關于印發 2013年番禺區醫政工作要點的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如《關于加強我區公辦幼兒園園服管理工作的通知》、《關于印發番禺區學校“道德講堂”建設方案的通知》、《關于公布2013學年度番禺區普惠性民辦幼兒園名單的通知》等。

四是公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如《關于印發廣州市番禺區創業帶動就業（孵化）基地認定管理辦法的通知》、《廣州市番禺區人力資源和社會保障局關于新型農村合作醫療2014年籌資和待遇標準的通知》等。

3.在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監督方面的信息707條。公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息；公開了區政府及各職能部門、各鎮街財政預決算及“三公”經費信息，如《番禺區公開2012年部門決算及“三公”經費信息》、《關于廣州市番禺區2012年財政決算（草案）的報告》等。

（二）主動公開形式

1.政府門戶網站。在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2013年區政府門戶網站發布各類信息9535條。

2.政府公報、新聞媒體。全年共刊發《番禺工作》12期，公開我區政策文件、人事任免、領導講話、各級各部門工作交流等重要信息。組織實施全區性采訪活動80多次，在中央、省、市媒體推出新聞報道近700篇。　　

3.政府信息公共查閱點。2013年，區檔案局共接待機關單位、群眾查閱檔案1500多人次。在區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本區人民政府2013年共受理信息公開申請245件，其中通過公開受理窗口當面提交申請的有102件，通過網上申請有90件，通過信函提交申請的有51件，通過傳真申請的有2件。

從申請的信息內容來看，100％屬民生類信息。

在已經答復的245件申請中，

“同意公開”的152件;

“同意部分公開”的20件;

“不予公開”的4件；

“依法不屬于本機關公開或申請信息不存在”的53件；

“申請內容不明確”的12件；

“不屬政府信息公開范圍”的4件。

四、咨詢情況

2013年，全區共接受市民咨詢51.7萬人次，其中咨詢電話接聽2.7萬人次，當面咨詢接待20.9萬人次，網上咨詢27.9萬人次。本區人民政府2013年度政府信息公開專欄訪問量為379萬人次。

五、復議、訴訟和申訴情況

2013年，我區沒有發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議案和申訴案。全區發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，該案件由區水務局負責受理，主要事由是南沙區東涌鎮馮某等五人對區水務局作出的依申請公開答復不滿，于2013年8月28日向我區法院提出訴訟。區法院于2013年10月29日判決其敗訴。

六、政府信息收費及免除情況

　　2013年，本行政機關（區政府及區政府辦公室）在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

七、存在的主要問題和改進措施

雖然我區政務公開工作取得一定成績，但仍存在一些有待改進的問題：一是政府信息公開深度和廣度仍需加強，政府信息公開質量有待提升。二是政務公開工作人員業務能力和水平參差不齊，需加強業務培訓。2014年，我區將認真按照上級要求結合自身實際，進一步推進政府信息公開工作。

（一）進一步暢通民意訴求表達渠道

依托區政府門戶網站，進一步完善網絡問政平臺建設。圍繞區政府門戶網站的“區長專線”、“依申請公開”等欄目和區互動數字電視平臺等渠道健全群眾訴求受理、處置、反饋工作機制，大力推行網上政民互動。

（二）進一步推進網上審批辦事服務

深化行政審批制度改革，全力推進商事登記改革工作，優化行政審批流程，縮短行政審批時限。進一步完善重點項目服務中心工作機制，不斷提高辦事效率。建立健全區——鎮街——村居三級政務服務工作體系，完善全區政務服務體系建設。深化網上辦事服務，建設鎮、街網上辦事分廳和開發移動終端版網上辦事大廳，建成我區網上辦事大廳二期。

（三）進一步加強重點領域政府信息公開

繼續推行財政預決算和“三公”經費、保障性住房、食品安全、環境保護、征地拆遷、招投標、安全生產、價格和收費等信息公開，將重點領域政府信息公開納入規范化、常態化軌道。繼續指導有關部門做好醫院、學校、公交、供水、供電、供氣、環保、計生、人力資源和社會保障等公共企事業單位的辦事公開工作。

（四）進一步規范信息制作公開機制

繼續加大制作和發布政府信息的力度，進一步規范政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，規范信息制作、管理、共享和公開機制。進一步優化受理、審查、答復群眾信息公開申請工作機制，依法依規答復申請人的訴求。繼續推進行政權力公開工作。

（五）進一步加強業務培訓和考核

組織開展政務公開業務培訓，完善政務公開評議制度，將政務公開作為黨政領導干部年度考核的重要內容，完善責任追究制度。做好迎接市政務公開考評工作。

八、說明與附表

（一）其他說明

本報告的統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統計情況期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。

（二）附表

附表1  主動公開情況統計              　 　單位：條

附表2  依申請公開情況統計               　單位：條

    附表3  咨詢情況統計　　　　　　　　　

附表4  申訴情況統計表             　　　　單位：件