2013年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告

廣州市番禺區(qū)人民政府

2014年1月

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（m.rngsoft.cn）上下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河?xùn)|路319號(hào)，郵編：511400，電話：020—84636178）。

一、概述

2013年，我區(qū)政府信息公開工作在市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，按照中央、省、市深入推進(jìn)政府信息公開的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，大力推進(jìn)政府信息公開工作，首次主動(dòng)公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)(縣級(jí)市)首位，進(jìn)一步樹立了廉潔、陽光、務(wù)實(shí)的政府形象。

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬信息公開深度和廣度

按照上級(jí)要求，我區(qū)逐步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息的主動(dòng)公開工作。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站已設(shè)立了相應(yīng)專欄，主動(dòng)公開財(cái)政情況、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招投標(biāo)信息、價(jià)格和收費(fèi)信息以及工程建設(shè)領(lǐng)域信息等與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，并逐步拓展信息廣度。對以上領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)在網(wǎng)站上通報(bào)處理結(jié)果。其中，根據(jù)市統(tǒng)一部署，積極統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，相繼于4月28日、8月30日、10月28日向社會(huì)主動(dòng)公開區(qū)政府及各職能部門、各鎮(zhèn)街2013年部門預(yù)算、2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，以及2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息。其中，全區(qū)共有82個(gè)單位公開2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息。此外，大力推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供氣、計(jì)劃生育、環(huán)保、人力資源和社會(huì)保障等公共企事業(yè)單位辦事公開工作，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布相應(yīng)的辦事公開目錄。

（二）政民互動(dòng)，暢通民意訴求表達(dá)渠道

1.整合資源，打造“一號(hào)通”平臺(tái)。依托“智慧番禺”建設(shè)成果，以數(shù)字大城管和區(qū)長專線為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合資源打造的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管，為市民提供生活服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報(bào)的“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)（號(hào)碼：020-34612319），實(shí)現(xiàn)區(qū)長專線“1小時(shí)服務(wù)”承諾。2013年，區(qū)長專線共受理各類投訴、建議等案件140036宗，已辦結(jié)138880宗，案件辦結(jié)率 99.17%，按時(shí)辦結(jié)率98.9%，市民整體滿意率為91.65%。從2013年7月開始，錄制“區(qū)長專線在身邊”專題節(jié)目在每周四晚的《番禺新聞》內(nèi)播出，宣傳區(qū)長專線和各聯(lián)動(dòng)單位工作，至2013年底已制播27期，廣受好評。

2.重視民意，政府決策更科學(xué)。2013年，我區(qū)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站就2013年十件民生實(shí)事，番禺兒童公園設(shè)計(jì)方案，《番禺區(qū)第五輪行政審批制度改革擬取消、調(diào)整、保留的行政審批、備案事項(xiàng)目錄（征求意見稿）》、貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政復(fù)議法》情況意見等事項(xiàng)在網(wǎng)上征求公眾意見，使政府決策更加符合民意。

（三）推進(jìn)網(wǎng)上辦事，行政審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

1.完成第五輪行政審批制度改革工作。經(jīng)全面清理和嚴(yán)格審查，保留行政審批事項(xiàng)146項(xiàng)（包括行政許可116項(xiàng)、非許可審批30項(xiàng)），備案事項(xiàng)66項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)分別壓減42.1%、42.4%。

2.優(yōu)化流程，提升效率。成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心及鎮(zhèn)街服務(wù)隊(duì)伍，率先開發(fā)運(yùn)用建設(shè)工程聯(lián)合審批系統(tǒng)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間縮短65%。出臺(tái)商業(yè)房地產(chǎn)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。開發(fā)企業(yè)設(shè)立“一表制”全程聯(lián)合審批系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日，手續(xù)大幅精簡。網(wǎng)上辦事大廳投入試運(yùn)行，90%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開發(fā)區(qū)社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，將流管、計(jì)生、民政和殘聯(lián)共計(jì)19個(gè)服務(wù)事項(xiàng)整合在1個(gè)平臺(tái)提供服務(wù)。推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心“一站式”建設(shè)，基層政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

（四）完善機(jī)制，提升政務(wù)公開水平

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后印發(fā)《番禺區(qū)規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作實(shí)施方案》、《廣州市番禺區(qū)2013年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等系列信息公開工作文件，對全區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行部署，為進(jìn)一步提高全區(qū)政務(wù)公開水平提供制度保障。

2.強(qiáng)化考核機(jī)制。2013年初，對各鎮(zhèn)街、各行政單位及具有行政管理職能的組織共59個(gè)單位開展了2011至2012年度的政務(wù)公開考核工作。經(jīng)過自評、抽檢和評議三個(gè)階段，評出優(yōu)秀等級(jí)單位51個(gè)、良好等級(jí)單位8個(gè)。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，舉辦財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作、政府信息依申請公開和主動(dòng)公開工作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效指導(dǎo)我區(qū)各級(jí)各部門做好信息公開工作。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

本區(qū)人民政府2013年全年主動(dòng)公開政府信息385939條，其中全文電子化達(dá)99.3%，本年度新增的行政規(guī)范性文件293條。

（一）主動(dòng)公開范圍

1.在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息1668條，占總體的比例為0.4%。其中，公開了《廣州市番禺區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）>實(shí)施意見的通知》、《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)實(shí)施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法的通知》、《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批方案（試行）的通知》等。

規(guī)劃計(jì)劃類的信息439條，占總體的比例為0.1%。其中，公開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《中共廣州市番禺區(qū)委辦公室廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市番禺區(qū)村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案>的通知》等信息。

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息381832條，占總體的比例為98.9%。其中，公開了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。

2.在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有2342條。一是公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。如《我區(qū)鐘村街一正在拆除過程中的舊冷庫發(fā)生火災(zāi)》、《番禺區(qū)東環(huán)路發(fā)生一起液壓油灑漏事件》等。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《番禺區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)加強(qiáng)急危重癥兒童救治工作方案（試行）的通知》、《番禺區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā) 2013年番禺區(qū)醫(yī)政工作要點(diǎn)的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)公辦幼兒園園服管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)學(xué)校“道德講堂”建設(shè)方案的通知》、《關(guān)于公布2013學(xué)年度番禺區(qū)普惠性民辦幼兒園名單的通知》等。

四是公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（孵化）基地認(rèn)定管理辦法的通知》、《廣州市番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療2014年籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

3.在主動(dòng)公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息707條。公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息；公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息；公開了區(qū)政府及各職能部門、各鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，如《番禺區(qū)公開2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息》、《關(guān)于廣州市番禺區(qū)2012年財(cái)政決算（草案）的報(bào)告》等。

（二）主動(dòng)公開形式

1.政府門戶網(wǎng)站。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2013年區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息9535條。

2.政府公報(bào)、新聞媒體。全年共刊發(fā)《番禺工作》12期，公開我區(qū)政策文件、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)講話、各級(jí)各部門工作交流等重要信息。組織實(shí)施全區(qū)性采訪活動(dòng)80多次，在中央、省、市媒體推出新聞報(bào)道近700篇。　　

3.政府信息公共查閱點(diǎn)。2013年，區(qū)檔案局共接待機(jī)關(guān)單位、群眾查閱檔案1500多人次。在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時(shí)獲得最新的公開信息。

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區(qū)還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動(dòng)、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2013年共受理信息公開申請245件，其中通過公開受理窗口當(dāng)面提交申請的有102件，通過網(wǎng)上申請有90件，通過信函提交申請的有51件，通過傳真申請的有2件。

從申請的信息內(nèi)容來看，100％屬民生類信息。

在已經(jīng)答復(fù)的245件申請中，

“同意公開”的152件;

“同意部分公開”的20件;

“不予公開”的4件；

“依法不屬于本機(jī)關(guān)公開或申請信息不存在”的53件；

“申請內(nèi)容不明確”的12件；

“不屬政府信息公開范圍”的4件。

四、咨詢情況

2013年，全區(qū)共接受市民咨詢51.7萬人次，其中咨詢電話接聽2.7萬人次，當(dāng)面咨詢接待20.9萬人次，網(wǎng)上咨詢27.9萬人次。本區(qū)人民政府2013年度政府信息公開專欄訪問量為379萬人次。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2013年，我區(qū)沒有發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和申訴案。全區(qū)發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件1件，該案件由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)受理，主要事由是南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)馮某等五人對區(qū)水務(wù)局作出的依申請公開答復(fù)不滿，于2013年8月28日向我區(qū)法院提出訴訟。區(qū)法院于2013年10月29日判決其敗訴。

六、政府信息收費(fèi)及免除情況

　　2013年，本行政機(jī)關(guān)（區(qū)政府及區(qū)政府辦公室）在政府信息公開方面沒有收取任何費(fèi)用。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

雖然我區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成績，但仍存在一些有待改進(jìn)的問題：一是政府信息公開深度和廣度仍需加強(qiáng)，政府信息公開質(zhì)量有待提升。二是政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力和水平參差不齊，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2014年，我區(qū)將認(rèn)真按照上級(jí)要求結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道

依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)。圍繞區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“區(qū)長專線”、“依申請公開”等欄目和區(qū)互動(dòng)數(shù)字電視平臺(tái)等渠道健全群眾訴求受理、處置、反饋工作機(jī)制，大力推行網(wǎng)上政民互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)

深化行政審批制度改革，全力推進(jìn)商事登記改革工作，優(yōu)化行政審批流程，縮短行政審批時(shí)限。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心工作機(jī)制，不斷提高辦事效率。建立健全區(qū)——鎮(zhèn)街——村居三級(jí)政務(wù)服務(wù)工作體系，完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化網(wǎng)上辦事服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)、街網(wǎng)上辦事分廳和開發(fā)移動(dòng)終端版網(wǎng)上辦事大廳，建成我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳二期。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開

繼續(xù)推行財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)等信息公開，將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)部門做好醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供氣、環(huán)保、計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。

（四）進(jìn)一步規(guī)范信息制作公開機(jī)制

繼續(xù)加大制作和發(fā)布政府信息的力度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，規(guī)范信息制作、管理、共享和公開機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化受理、審查、答復(fù)群眾信息公開申請工作機(jī)制，依法依規(guī)答復(fù)申請人的訴求。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核

組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善政務(wù)公開評議制度，將政務(wù)公開作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，完善責(zé)任追究制度。做好迎接市政務(wù)公開考評工作。

八、說明與附表

（一）其他說明

本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)范圍包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織;統(tǒng)計(jì)情況期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。

（二）附表

附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)              　 　單位：條

附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)               　單位：條

    附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　

附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表             　　　　單位：件