2026年政府工作報告（廣州市番禺區第十八屆人民代表大會第七次會議）

　　—2026年2月4日在廣州市番禺區第十八屆人民代表大會第七次會議上

　　廣州市番禺區人民政府區長  陳小華

各位代表：

　　現在，我代表番禺區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2025年主要工作和“十四五”時期發展回顧

　　2025年是“十四五”收官之年、全運會舉辦年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記視察廣東和出席十五運會開幕式重要講話重要指示精神，堅決落實省委十三屆七次全會、市委十二屆十次全會和區委十四屆九次全會部署要求，緊緊圍繞“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”目標，以實干擔當推動經濟社會發展取得新進展、新成效。

　　一是全力以赴拼經濟。錨定“2104”現代化產業體系建設目標，深入實施“拼經濟、抓產業、抓招商、深調研”專項行動，持續壯大實體經濟根基。2025年，全區經濟運行穩中有進、量質齊升，實現地區生產總值3150.66億元、增長3%；全區一般公共預算收入131.92億元、增長1.03%；實現規上工業總產值2416.35億元，規下工業抽樣增長4.6%；社會消費品零售總額1215.86億元、增長1.9%；外貿進出口總值1192.7億元、增長3.2%，新設外資企業621家、增長33.3%，實際利用外資9.34億元；實有市場主體45.5萬戶、總量全市第三，凈增長7.48%。土地出讓逆勢飄紅，完成土地出讓及供應47宗，總面積2226畝，出讓金77.9億元，增長82%，總出讓金位居全市各區首位。高質量完成市下達的年度招商任務，全年新簽約項目411個、完成率274%，新引進高質量產業招商項目383個、完成率383%，央企項目3個、完成率300%，上述各項任務完成率均居全市前列。就業收入平穩增長，城鎮新增就業人數3.9萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長2.9%、5.3%，農村人均可支配收入連續8年位居全省縣（市、區）首位。

　　二是精心精彩辦全運。嚴格落實“簡約、安全、精彩”辦賽理念，圓滿完成十五運會足球（女子16歲以下組）、攀巖及殘特奧會越野滑輪、男子盲人足球4項賽事保障任務。組織城市志愿服務11286人次，高標準落實餐飲住宿、醫療衛生、交通運輸、廣州南站抵離服務、安全保障等重點任務。番禺鰲魚、醒獅等非遺文化元素閃耀十五運會開幕式，番禺傳統文化魅力充分彰顯。番禺健兒奮勇爭先，參賽人數與項目數量均創歷史新高，斬獲5金3銀1銅的輝煌戰績。

　　三是有力有序保安全。以“時時放心不下”的責任感，從嚴從緊、抓細抓實防風險保安全各項工作。糧食安全有力保障，儲備糧油規模達歷史高位。風險排查整治深入推進，全年巡查在冊危房11303棟次，完成403棟經營性自建房安全隱患“回頭看”。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，1809個重大事故隱患全部整改清零。有效防御暴雨和臺風“韋帕”、超強臺風“樺加沙”等極端天氣和自然災害。廣泛開展愛國衛生運動統一行動，有效遏制登革熱、基孔肯雅熱疫情。平安番禺建設縱深推進，全區案件類總警情同比下降12.9%。構建全覆蓋最小應急響應圈體系，建成最小應急單元3120個。組織出租屋專項檢查（整治）行動2385次，排查出租屋773.71萬套次，整治各類安全隱患12.33萬處。民生訴求高效回應，信訪及時受理率、按期答復率均達100%，全年辦理12345熱線工單42.51萬宗，群眾滿意率達93.23%。

　　四是城市品質再提升。產業發展空間持續拓展，全年完成土地收儲6034畝，獲批新增建設用地4640畝。僅用46天完成約1528畝產業儲備用地批復，創下全市用地報批歷史最快紀錄。城市更新加快推進，城中村改造項目中東郊村完成改造，里仁洞村、羅邊村首批安置房順利交付，南浦村安置房全部封頂，柏堂村安置區全面開工；舊水坑村村鎮工業集聚區更新改造試點項目（一期）全面封頂，傍江東村項目（首開區）正式動工，我區村鎮工業集聚區更新改造工作經驗獲省深改委肯定推廣；14個老舊小區改造完工、18個老舊小區改造動工。高質量完成大學城片區31條道路升級整治、廣州南站核心區綜合提升工程。全年整治違法建設151.04萬平方米、治理交通擁堵“黑點”5個，新增公共停車泊位12500個，新建及改造非機動車道16公里。水環境治理三年攻堅順利收官，4座凈水廠建成投運，大龍涌口、蓮花山等4個國考斷面水質優于考核標準。綠美番禺建設成效顯著，新增市級美麗河湖10條，新種樹木17.5萬株，新建（提升）綠道97公里、碧道31.88公里，完成海綿城市建設14.77平方公里。

　　各位代表！

　　“十四五”時期，是番禺發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。這五年，我們隆重慶祝黨的百年華誕，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，喜迎黨的二十大勝利召開，豪邁開啟強國建設、民族復興新征程。習近平總書記親臨廣東、廣州視察，深入番禺車間一線并發表重要講話、作出重要指示，為新征程上番禺高質量發展指明前進方向、提供根本遵循。面對百年變局疊加的復雜局面，以及產業轉型升級、城鄉發展轉型等艱巨任務，我們全面貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，認真落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措與區委“十二個方面走在前列、爭當示范”重點任務，錨定高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，圓滿完成“十四五”規劃主要任務目標。地區生產總值提前邁過3000億元大關，地方一般公共預算收入年平均116.4億元，較“十三五”時期年均增長3.7%。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長4.7%、6%。五年來，番禺區獲評2025年全國綜合實力百強區第20名、投資潛力百強區第14名、全國工業百強區第26名、全國旅游百強區第11名、商務區總部競爭力20強、中國新型智慧城市百強區第13名、全省營商環境評價先進縣（區）等稱號，區域影響力和知名度進一步提升。

　　五年來，我們重點取得以下成效：

　　（一）區域發展布局持續優化。緊扣提升發展能級，堅持規劃引領，《番禺區國土空間總體規劃（2021-2035年）》順利獲批，明確“4+4”發展定位和核心功能，為優化空間功能布局、爭取區域發展戰略主動提供有力支撐。

　　“兩軸兩廊”發展能級提升。廣州活力創新軸（番禺段）建設提質加速。廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城片區）發展提速，東西莊城市設計和控規編制高水平推進，獅子洋智造創新園累計完成土地收儲5034畝，為產業轉化到規模生產提供更優質空間平臺。廣州新中軸（番禺段）融合發力。廣州國際文商旅體融合發展區謀劃推進，長隆二、三期控規獲市批復。廣州足球公園順利封頂，廣州環球貿易廣場一期工程（5號地塊）主體結構工程完工，華潤萬象等重點項目有序推進。南大干線和亞運大道發展走廊循環暢通。番禺經開區、長隆萬博商務區順利擴區。番禺經開區獲評工信部國家新型工業化產業示范基地。獅子洋智造創新園建設提速。番禺廣場地下空間項目有序推進。海洋經濟引擎持續激活，國家級沿海漁港經濟區建設任務全面完成。

　　產業空間供給擴面提質。全力實施“萬畝千億”攻堅行動，“十四五”時期完成土地收儲1.32萬畝，其中產業用地5705畝；出讓及供應土地178宗、10868畝，其中產業用地4568畝，開創番禺產業用地連片大規模開發紀錄。65宗3290畝存量工業用地提容項目獲批，帶動投資216.5億元、新增產業空間457.5萬平方米。5個市級村鎮工業集聚區改造試點項目合計1335畝，預計新增產業空間168萬平方米。全域土地綜合整治實施方案在全省率先獲批，“萬畝耕地開墾計劃”扎實推進，新增集中連片耕地8961畝、改造提升高標準農田2856.54畝，“農占耕”整治全國試點、違法圖斑整治、違法用地整改等任務圓滿完成。

　　城市更新硬仗取得突破。“十四五”時期完成城市更新投資648.83億元。城中村改造項目取得關鍵進展，柏堂村試點項目打通“依法征收、凈地出讓”新模式；里仁洞村4056套安置房封頂、1688套交付，刷新廣州超大型舊改速度；柏堂村1346套安置房全面開工；羅邊村2644套安置房陸續交付；南浦村2244套安置房順利封頂。53個老舊小區改造有效實施，惠及居民21591戶。

　　（二）推動產業向新向優向強。堅持產業第一、制造業立區，因地制宜謀劃構建“2104”現代化產業體系，產業發展水平實現質的躍升。

　　支柱產業固本強基。“十四五”期間，工業投資連續三年保持兩位數增長，投資規模從2021年的79.81億元，提升至2025年的168.25億元，占固定資產投資比重從9%提升至27%，產業發展底盤不斷筑牢。新型工業化加快推進，累計完成工業投資655.39億元，2021年以來年均增長11.1%，其中工業技改投資356.65億元，2021年以來年均增長11.3%，工業投資總量位居全市第三。汽車產業集群持續壯大，產值連續三年超千億元，廣汽集團總部落戶并啟動三年“番禺行動”，因湃電池等百億級零部件項目建成投產，產業鏈生態愈發完善。加速培育第二條千億級產業鏈集群—時尚產業，廣東時裝周永久落戶番禺，現代時尚數智產業園落地，紡織服裝、燈光音響產業集群獲評國家級中小企業特色產業集群，銳豐音響等本土品牌亮相奧運會、足球世界杯、全運會等重大賽事，“番禺制造”口碑和影響力持續提升。

　　現代服務業提檔升級。長隆萬博商務區日均客流超40萬人次，節假日峰值突破80萬人次，全年客流量達1億人次，獲評“中國商務區總部競爭力20強”“世界級商圈TOP30”“最具消費潛力商務區”等稱號。首店經濟蓬勃發展，長隆萬博商圈全年引進首店增速位居全國商圈第11名，年輕客群、異地客群占比分別位居全國商圈第1名、第3名。新世界K11、新華里、雄峰城城市奧萊等14萬平方米大型商業體綜合體同期開業、創歷史新高。成功舉辦廣州國際美食節、國際珠寶首飾流行趨勢發布會等活動。跨境電商產業集聚效應凸顯，希音等龍頭企業營收大幅增長，阿里巴巴國際站、速賣通等平臺相繼落戶。互聯網和軟信業規上企業營收提升至390億元規模。專業服務業集聚發展，全區現有人力資源機構超400家，人力資源服務園區建設扎實推進，累計服務人才336萬人次、提供招聘崗位117萬個；檢驗檢測產業“三年行動”順利完成，集聚檢驗檢測機構142家、其中國家級資質認定中心15家，產業鏈營收年均增長31.7%。

　　新興和未來產業前瞻布局。低空經濟實現率先突破，發布“空中的士”快速出行網絡，全市首個低空飛行營地成功落戶我區廣州大學城。推動航空技術和智能電動汽車技術跨界融合，打造“陸空一體化”智能出行新場景。具身智能、人工智能、腦機接口產業蓬勃發展，探跡科技、星云開物等本地孵化的獨角獸企業快速成長，成功引進海康威視、里工機器人等創新型企業，愛餐機器人、酷庫機器人、力之智能等企業扎根成長。戰略性新興產業集群培育初見成效，產業增加值占GDP比重提升至34.1%。

　　創新策源能力持續增強。全區R&D強度從2020年的2.85%提升至3.56%、全市第三。建成“灣區首個”國家級未來產業科技園，全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）陸空一體化智能出行分中心正式揭牌。創新主體規模持續壯大，累計培育國家級專精特新企業50家、省級專精特新企業852家、市級專精特新企業1361家、高新技術企業1830家，總量均位居全市第三；擁有全球獨角獸企業4家、未來獨角獸企業3家、種子獨角獸企業5家；獲評省級工程技術研究中心145家、省級以上企業技術中心46家、科技孵化載體56家。深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，全區高層次人才總量增至近1.2萬人，遴選扶持創新創業團隊近1500個。五年來，全區新獲得發明專利授權21800件，數量居全市前列。

　　（三）動能活力不斷迸發。堅持以開放促改革、促發展，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更大力度激發市場活力，持續增強發展動力和社會活力。

　　重點領域改革蹄疾步穩。迭代深化營商環境改革。落地38項國家“高效辦成一件事”重點事項、創新推出65項地方特色服務，政務服務網辦率從2022年的21.61%提升至2025年的63.19%，“云政務曉屋”通過國家標準化試點驗收。建成珠寶、動漫國家級快速維權中心。深化全國統一大市場建設，推行“綜合查一次”等包容審慎監管措施。在全市率先實現16個鎮街商會民營企業服務網格全面覆蓋。健全減稅降費政策直達快享機制，累計為企業落實研發費用加計扣除優惠478億元、高新技術企業所得稅優惠35.67億元。全面完成國企改革深化提升行動，整合國有企業7家、出清僵尸企業47家，全區國企資產總額達702.2億元，較2020年末增長36.97%。“十四五”期間新登記市場主體28.33萬戶、年均增長8.5%，企業遷移連續5年保持順差，市場發展韌性十足。

　　對外開放水平持續提高。粵港澳大灣區建設提檔升級，番禺宜居宜業宜游優質生活圈建設總體方案基本成型，建成祈福新邨等10余個國際化融合社區，“港澳藥械通”“長者醫療券”“廣東院舍照顧服務計劃”等跨境民生政策落地實施，連續6年在市大灣區建設專項考核中名列前茅。成功舉辦青藍國際創新創業大賽、粵港澳大學生創新創業大賽等40余場賽事活動，推動約300個海內外優質創新創業項目落戶。外經貿活力持續迸發，每年外貿進出口規模均超1100億元、總量全市第三，外資企業總數達5141家，較“十三五”期末增長49.1%，開放型經濟發展水平穩步攀升。

　　招商引商質效同步提升。堅持把招商引資作為“一號工程”，區領導率隊赴國內重點城市及海外目標市場開展精準招商，累計組織海內外招商活動686場次。加大以投促引力度，設立區產業發展母基金。依托廣汽埃安、傳祺等本地龍頭企業開展產業鏈招商與應用場景招商，成功吸引中航光電、依工、荻原、碩貝德等上下游企業落戶。拓展港澳及僑胞招商網絡，粵港澳青年創業孵化器、新鴻基廣州環球貿易廣場等平臺獲批“港澳招商引資重點合作基地”。“十四五”期間，累計落地產業項目192個、總投資1591億元、預計總產值3393億元，新注冊招商企業1546個、注冊資本合計約260億元。成立區企業建設服務中心，實現企業從拿地到投產全流程服務，單個企業動工時間平均提前266天，實現“月月有動工、月月有竣工”的建設熱潮，營商環境軟實力持續轉化為發展硬支撐。

　　（四）城市功能提檔升級。聚焦城鄉融合、區域協調發展，系統推進基礎設施持續完善，提升城市功能品質，推動“百千萬工程”走深走實，打造產城融合發展標桿區。

　　“百千萬工程”成效顯著。我區“百千萬工程”指揮調度平臺3.0入選2024年中國數字政務發展創新案例。全域土地綜合整治永久基本農田調整補劃方案（一期）成為全省首批通過自然資源部系統備案的項目。完成國家級“五好兩宜”和美鄉村試點試驗任務、蓮花山漁港成功晉級國家級中心漁港。4鎮入選“2025全國鎮域經濟500強”。大嶺村村委會、海大集團獲評省推進“百千萬工程”工作表現突出集體。鄉村旅游蓬勃發展，大嶺村獲評全國鄉村旅游重點村，沙灣街入選省文化和旅游特色鎮（創先級）。留用地開發利用實現新突破，累計完成5宗掛網交易，為村集體增收6.2億元。城鄉居民收入比縮小至1.44:1。農村人居環境持續改善，105個村納入典型村培育名單。深化“百企興百村”“百社聯百村”行動，落地幫扶資金3.13億元。打造“四小園”1468個，升級農村公廁376座，完成農房風貌品質提升7419棟，新建、改造“四好農村路”19.6公里。對口幫扶、支援、協作成效突出，投入資金超8.46億元，共建產業園5個，幫助實現就業超12萬人、銷售幫扶產品56億元，書寫協同發展新篇章。

　　基礎設施建設不斷完善。金光隧道、海珠灣隧道和番海大橋、洛溪大橋（擴建）、沙溪大橋（擴建）等項目建成通車，過江通道能力系統性增強。地鐵3號線東延段、22號線、7號線二期、12號線、18號線開通運營，琶蓮城際、廣佛環城際（廣州南站至白云機場段）順利開通。東曉南路—廣州南站連接線南段、傍雁路隧道及匝道等項目建成投用，區內骨架路網進一步織密。廣州南站近三年旅客年均發送量1.78億人次、穩居全國第一。新增公共停車場142個、停車泊位22150個，新建及改造非機動車道超50公里，25個交通點位微改造完工，開放智能網聯測試道路199.7公里，群眾出行體驗持續改善。

　　綠美番禺建設全域共進。水環境治理三年攻堅行動順利完成，累計投入121.59億元，52宗工程全部完工，完成排水管網“清查修”16648公里、排水單元達標改造3013個，排水管網長度從4832公里增至7498公里，管網綜合密度從20.74公里/平方公里提升至32.18公里/平方公里，污水收集率由77.7%提升至95.06%，污水處理能力從92.7萬噸/日提升至135.2萬噸/日，污水滿管率從78%下降至24.24%。186條河涌得到有效治理，市橋水道、雁洲涌等12條河湖獲評市級美麗河湖優秀案例。環境空氣質量綜合指數、地表水水質指數相較2021年分別改善12.8%和15.6%，PM_2.5年均濃度連續5年穩定達標。土壤環境安全可控，重點建設用地、農用地安全利用率均達100%。新增城市綠地2606畝，完成立體綠化3.38萬平方米，建成碧道153.29公里。748株古樹名木實現“一樹一檔”智慧化管理。完成海岸線生態修復3.91公里，營造及修復紅樹林203畝，生態安全屏障更加牢固。

　　城市治理水平持續優化。保持違法建設治理高壓態勢，累計治理違建1291.12萬平方米，連續5年超額完成市下達任務。開展“六亂”集中整治，處理問題50.73萬宗，立案處罰2.81萬宗。深化共享單車、電動自行車整治，規整清理亂停放共享單車19.87萬臺、違規電動自行車6.43萬臺。垃圾分類體系高效運轉，完成362個城中村垃圾收集點改造，1737個投放點優化提升。持續開展環境衛生整治行動，累計清理垃圾7.3萬余噸、衛生黑點48.4萬處，城鄉環境更加潔凈有序。

　　（五）民生福祉穩步增進。堅持民生為大，在發展中保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾生活品質。

　　民生保障可感可及。高質量辦好每年十件民生實事和一批民生微實事。促進人口高質量發展，常住人口總量位居全市第二。堅持就業優先政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，組織技能培訓9.2萬人次，發放就業補助資金9.04億元，城鎮新增就業17.16萬人。社會保障事業持續完善，發放社保待遇約247.37億元、殘疾人補貼1.56億元。建成村居頤康服務站257個、長者飯堂165個，助餐配餐服務惠及399.16萬人次。兒童關愛保護體系更加健全，16個鎮街實現普惠托育全覆蓋，發放困境兒童基本生活保障金1527萬元。住房保障供給持續加大，籌集建設保障性租賃住房84726套，提前超額完成市下達任務。深化“慈善之區”建設，創新打造村居善事廳（堂、亭）39個，區級慈善業務綜合服務陣地揭牌運營，“十四五”期間累計籌集善款4.2億元，凝聚起守望相助的慈善力量。

　　公共服務優質均衡。構建高質量教育體系，新開辦公辦中小學20所、幼兒園34所，累計新增公辦基礎教育學位8.5萬個，高中及義務教育階段總學位達28.9萬個、位居全市第一。成功創建為廣州市第一批全國學前教育普及普惠區，獲評全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區等5個國家級、省級改革試點。廣州番禺職業技術學院升格為廣州職業技術大學。全面啟動“衛健50計劃”，升級改造醫療衛生機構30家，區第二人民醫院升級為三級綜合醫院，區屬三甲、二甲醫院數量全市第一。國家基本公共衛生服務項目評價在全省名列前茅，群眾健康保障基礎更加牢固。

　　文化事業繁榮發展。長隆旅游度假區獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，沙灣古鎮成為全省首個非遺古鎮，余蔭山房獲評國家4A級旅游景區，紫泥堂、西坊大院成功創建國家3A級旅游景區，蓮花山旅游區獲批國家級旅游服務標準化試點。非遺保護體系持續完善，非遺代表性項目和傳承人數量位居全市前列。“珠水金聲 粵韻樂鄉”“書香番禺365”等文化品牌持續擦亮。全民健身氛圍濃厚，區級以上體育賽事年均超30場次，吸引超10萬人次參與。文化產業集聚發展，擁有國家文化產業示范基地4家、數量全市第一，省市級文化示范園區9家、國家3A級以上旅游景區10個，文化創新創造活力持續釋放。

　　（六）大安全格局更加完善。堅持以高水平安全護航高質量發展，堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力提升社會治理體系和治理能力現代化水平，打造平安番禺。

　　有力守護人民生命健康。堅持“人民至上、生命至上”，科學精準開展疫情防控，廣泛動員黨員干部、醫護工作者、志愿者等投身抗疫一線。在全區上下的共同努力下，成功處置新冠病毒感染疫情，實現疫情防控平穩有序轉段。同時立足長遠，深化疾病預防控制體系改革，16個鎮街疾控中心掛牌成立，公共衛生事件應對能力得到提升，覆蓋全人群的公共衛生體系不斷完善。

　　有效防范重點領域風險。全面落實糧食安全責任制，實現播種面積、產量“雙增長”。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降7.4%、7.1%。全面排查、整治70萬棟次自建房安全隱患，實現隱患動態清零。改造老舊燃氣管道16.9公里。強化食品藥品安全，開展“兩品一械”抽檢2414批次、食品安全監督抽檢19566批次，守護群眾“舌尖上的安全”。

　　保持社會大局和諧穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉賭博游戲機等突出違法犯罪，嚴重暴力犯罪破案率達100%。社會治安形勢持續向好，110案件類警情連續4年下降、降幅達29.97%。基層治理更加精細，建成應急網格1250個，有效提升應急響應和處置能力。堅持源頭化解矛盾糾紛，區大調解中心、“禺城解紛隊”、廣州行政爭議調解中心番禺工作站揭牌成立，沙灣街“祠堂說理”調解模式獲評全國創新案例。五年來，信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%，辦理12345熱線工單187.2萬宗，辦結率和滿意率分別達100%、93.15%，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

　　（七）政府建設扎實有力。堅持把黨的政治建設擺在首位，切實加強作風建設，不斷提高履職能力，努力打造讓人民滿意的服務型政府。

　　政治建設持續深化。旗幟鮮明講政治，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，落實政治要件閉環工作機制，堅決貫徹黨中央和上級各項決策部署。扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育。配合完成第二輪中央生態環境保護督察、黨政主要領導任期經濟責任審計及歷次省委巡視、市委巡察等重大任務，不折不扣落實整改要求。

　　法治建設有力落實。自覺接受人大、政協監督，累計辦理各級人大代表建議、政協提案1915件，其中3項入選省市級以上優秀案例，區政府獲評全市辦理代表建議先進單位、政協提案先進承辦單位。修訂《番禺區重大行政決策程序規定》，行政決策程序更加完善。深化鎮街綜合行政執法體制改革，開展規范涉企行政執法專項行動，集中糾治亂收費、亂罰款、亂檢查等突出問題。區領導連續5年出庭應訴，區政府法律顧問工作機制持續完善。行政復議效能逐步提升，辦理行政復議案件5355件，90%以上行政爭議化解在復議階段。高質量完成第五次經濟普查。

　　作風建設常態長效。開展“干部作風大轉變、營商環境大提升”等專項行動。推動紀檢、巡視巡察、審計、財會、統計等監督成果運用。深入整治形式主義、官僚主義，持續為基層減負。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，強力懲治“蠅貪蟻腐”，推動解決群眾急難愁盼問題。落實習慣過緊日子要求，深化零基預算改革，推動公務用車改革，公用經費、節慶論壇展會費用有效壓減。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區分開來”，完善風險備案機制，激勵干部改革創新、干事創業。

　　我們統籌兼顧，各部門各鎮街勠力同心，共同推動貿促、供銷、保密、檔案、對臺、國防動員、雙擁共建、民族宗教、海防、僑務、氣象、工會、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、社會組織等各項事業取得新成效。

　　各位代表！

　　“十四五”成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們更加深刻體會到：必須堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著總書記指引的正確方向奮勇前進，為各項事業發展提供根本保證。必須堅持人民至上，在發展中持續保障和改善民生。聚焦急難愁盼問題，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷將人民對美好生活的向往變成現實，更好凝聚共建共治共享的強大合力。必須堅持高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“產業第一、制造業立區”不動搖，以科技創新引領構建現代化產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。必須堅持全面深化改革，統籌有效市場和有為政府，持續推進重要領域和關鍵環節改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分激發各類資源要素活力，加快培育壯大發展新動能。必須堅持統籌發展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，著力防范化解各類風險挑戰，推動高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。

　　各位代表！

　　“十四五”時期，番禺各項事業取得來之不易的成績，根本在于以習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這也是在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界監督支持下，全區人民團結奮斗的結果。特別是在“戰疫情”“辦全運”等關鍵時刻，全區上下萬眾一心、眾志成城，各部門、各鎮街、各村社、各條戰線付出了艱苦卓絕的努力，市民群眾給予了無比的信任理解和支持配合，展現了番禺廣大干部群眾強大的凝聚力、執行力和戰斗力，彰顯了堅韌不拔、頑強斗爭的精氣神，成為助推我們奮進新征程、奪取現代化建設新勝利的寶貴精神財富！在這里，我代表區人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐地官兵、離退休老同志，致以崇高敬意！向所有關心支持番禺改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，番禺經濟社會發展仍然面臨不少問題和挑戰：一是經濟結構有待優化，產業結構中的汽車和房地產相關行業占比偏高，傳統優勢產業發展面臨階段性困難，新興產業和未來產業尚未形成有效支撐。當家產業、頭部企業、重大項目還不夠多，新舊動能轉換需進一步加強。產業上下游垂直整合、深耕和招商引資工作仍需強化。二是科技創新和產業發展融合不足，創新生態仍有短板，廣州大學城“智核”作用未完全發揮，科技成果轉化效率有待提升，科技創新優勢未能很好轉化為產業發展的勝勢。三是城市治理精細化程度仍需提高，城市更新“硬骨頭”難題亟待解決，交通擁堵、違停和電動自行車治理力度需進一步加大，安全生產、防災救災、社會穩定等面臨壓力，城市治理精細化智能化水平不夠高。四是民生服務尚存短板，教育、醫療等優質公共服務資源發展仍不均衡，養老、托育、保障房等資源供需矛盾尚未完全解決，普惠性、基礎性民生保障還需進一步加強。五是隊伍作風和政府效能有待提升，作風建設和反腐敗斗爭任重道遠，個別部門和干部本領能力不足、擔當意識、進取意識不強，干事創業的精氣神亟待提升。我們一定要直面問題短板，全力攻堅克難，絕不辜負人民群眾的信任和期待！

　　二、“十五五”時期的發展目標和主要任務

　　根據《中共番禺區委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，我們編制了《廣州市番禺區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。

　　“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是廣州現代化建設進程中具有決戰決勝意義的關鍵一程，也是番禺新一輪改革開放窗口期、新舊動能轉換加速期、現代化產業體系培育關鍵期、幸福美麗番禺提質期。我們要深刻領悟總書記在統籌國內大局和國際大局中對發展環境的科學判斷，深刻領悟總書記在統籌全局和一隅中對推進中國式現代化的戰略擘畫，更加自覺把番禺發展放在總書記、黨中央賦予廣東、廣州的戰略定位上來謀劃和推動，做實番禺“4+4”發展定位和核心功能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，在廣州奮發有為“走在前、作示范、挑大梁”的實踐中展現番禺擔當，努力在新起點上爭創新優勢、實現新突破。

　　《規劃綱要（草案）》明確了“十五五”時期經濟社會發展目標，提出了今后五年主要任務。到2030年，社會主義現代化率先基本實現，灣區智造創新高地的地位更為凸顯，嶺南山水花園城區風貌持續改善，粵港澳大灣區優質生活圈、國家歷史文化名城重要承載區、智造創新引領區、獅子洋增長極重要承載區發展定位加速夯實，全國先進制造業基地重要承載區、國際科技創新中心重要承載區、海洋產業創新發展區、國家全域旅游示范區核心功能建設卓有成效，基礎設施、產業發展、科教人才新優勢全面提升，經濟實力、科技實力、城市綜合競爭力和國際影響力躍上新臺階，地區生產總值朝4000億新臺階邁進，為推進中國式現代化建設作出番禺應有的貢獻。

　　按照區委確定的“十五五”時期番禺經濟社會發展的指導思想、《規劃綱要（草案）》提出的發展目標和主要任務，我們要堅定扛起新使命、開創新局面，努力在以下“八個方面”增創新優勢、實現新突破：一是在優化“兩軸兩廊”組團式、集約式產業發展布局上增創新優勢、實現新突破。深化廣州活力創新軸（番禺段）建設，加快廣州新中軸（番禺段）建設，強化南大干線、亞運大道橫向經濟發展廊道聯動作用，高起點打造海鷗島未來城市形態試驗區。二是在構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系上增創新優勢、實現新突破。壯大“2104”現代化產業體系，推動傳統優勢產業從成行成市向成名成品升級，培育壯大新興產業和未來產業，推動服務型制造創新發展，推動消費與投資良性互動，激活區域經濟增長新動能。三是在推動科技創新和產業創新深度融合上增創新優勢、實現新突破。建設全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）陸空一體化智能出行分中心，探索建設活力創新軸和珠江沿岸高質量發展的科創特區；完善產業科技互促雙強的要素保障，重點發展培育龍頭企業、總部型企業、科技型企業、專精特新企業，強化“資本助番”，深化大灣區人才高地建設。四是在以改革開放引領粵港澳大灣區優質生活圈建設上增創新優勢、實現新突破。主動融入大灣區市場一體化建設，深化改革開放，打造番禺宜居宜業宜游優質生活圈；以更優營商環境助力企業降本增效，凸顯有為政府；打好“五外聯動”組合拳，鞏固跨境電商大型企業集聚發展首選地。五是在加強城市規劃建設管理上增創新優勢、實現新突破。高標準落實城市規劃，縱深推進第二個“萬畝千億”行動，大力實施城市更新，加力實施“百千萬工程”，加快都市現代農業發展，完善交通基礎設施建設，加快建設綠美番禺。六是在推動精神文明建設上增創新優勢、實現新突破。堅持以文化人、以文塑城、以文興業，提升社會文化素養，高水平建設嶺南歷史文化傳承搖籃，推動文化產業化、產業品牌化。七是在推進社會民生事業發展上增創新優勢、實現新突破。完善社會民生保障，辦好人民滿意的教育，推進健康番禺建設。八是在建設法治番禺、平安番禺上增創新優勢、實現新突破。強化法治政府建設，推進法治社會建設，堅決守好國家安全“南大門”，加強和創新社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，走好新時代群眾路線，推動治理力量向基層下沉。

　　各位代表！

　　“十五五”規劃是接續奮進的時代宣言！未來五年的宏偉藍圖已經繪就，我們將始終與時代同向、與人民同心，扛起戰略使命，發揮比較優勢，鍛造核心功能，奮力跑好關鍵一棒，為“再造新廣州”作出番禺應有的貢獻！

　　三、2026年工作安排

　　今年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、啟程之勢。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區委正確領導下，堅持高站位、大格局，科學謀劃番禺“十五五”發展，全力推動經濟持續提速回升，推動科技創新和產業創新融合發展，不斷提高人民群眾生活水平，更好統籌發展和安全，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用貢獻番禺力量，實現“十五五”良好開局。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，規模以上工業總產值增長5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長3%，商品進出口總值增長3%，就業、物價保持總體穩定，地方一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，主要生態質量指標完成市下達任務。

　　重點做好以下工作：

　　（一）優化區域空間布局，強化獅子洋增長極支撐功能。縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，持續深化廣深莞佛地區一體發展，深度對接服務《南沙方案》，構建“雙軸引領、兩廊聯動、組團突破”的區域發展格局，提升番禺的發展能級。

　　強化“兩軸兩廊”帶動引領。東部以廣州活力創新軸（番禺段）串聯廣州大學城（解決從技術研發到成果轉化0-1的問題）、東西莊科技創新集聚區（解決成果轉化到產業化1-10的問題）、獅子洋智造創新園（承接第一個萬畝千億再拓展第二個萬畝千億空間，解決產業集群成鏈落地集聚10-100的問題）、國家級沿海漁港經濟區等平臺，打造聚焦科技創新和新動能培育的獅子洋增長極；西部順延廣州新中軸（番禺段），在洛浦上漖—廈滘區域謀劃建設番禺北地標性門戶、創新島岸與人才智灣，并在長隆萬博世界級地標商圈的定位基礎上，依托漢溪大道黃金走廊串聯萬博商務區、長隆旅游度假區、廣州足球公園、廣州南站交通樞紐四大功能載體，促進人流、客流、商務流、文體娛樂業態流相互融合，激活總部經濟、文旅經濟、臨站經濟、體育經濟疊加動能，打造廣州國際文商旅體融合發展區。南北依托重大交通要道打造兩條橫向經濟廊道，北部以南大干線串聯全區主要制造業組團和工業園區，推動番禺經開區申報國家級經開區，聯動佛山、東莞打造廣佛莞創新走廊；南部以亞運大道聯動市橋老中心與亞運城中心實現“以老帶新”，通過舊城改造和文化、商貿賦能，加快番禺廣場建設，串聯獅子洋智造創新園、國家級沿海漁港經濟區等功能組團，煥發老城區新活力。

　　優化土地要素高效配置。啟動第二個萬畝千億計劃，繼續加大土地收儲和出讓力度，2026年全年完成不少于4000畝土地收儲、不少于2000畝土地出讓。探索靈活開發利用留用地機制，推動零散低效產業用地整合歸并，有序推動產業集聚和園區集中連片發展。鼓勵更多存量工業用地提容增效，推動8個已批項目動工建設、10個項目竣工驗收，同步做好項目建設服務保障和招商引資工作。深化全域土地綜合整治，推進永久基本農田調整補劃和城鎮開發邊界調整，統籌推進“萬畝農田開墾計劃”，2026年計劃新增耕地不少于2000畝。

　　（二）加快構建“2104”現代化產業體系，塑造高質量發展新動能新優勢。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續優化產業布局，完善產業生態鏈條，全面提升產業鏈供應鏈韌性與競爭力，提升番禺的發展量級。

　　穩固工業壓艙石作用。全力保障廣汽三年“番禺行動”落地見效，推動存量企業滿產達產，招引更多汽車產業鏈優質項目，力爭2026年實現整車產量50萬臺以上、汽車制造業總產值超1000億元。助力安仕、旭勝、凌創等項目動工建設，促進因湃、銳湃、依工等新投產項目產能釋放與效益提升。系統梳理總結我區老舊小區加裝電梯集中采購經驗并推廣至全市，多管齊下助推廣日電梯、日立電梯拓展市場，穩住“兩梯”生產基本盤。

　　促進傳統產業煥新升級。在夯實傳統產業基本盤的前提下，實施“人工智能+”行動，培育數字化示范場景，推動一批企業轉型改造。持續拓寬“人工智能+”應用領域，通過開放場景等支持技術落地。深化中小企業數字化轉型，推廣“鏈式+集群式”轉型模式，加速數字技術與制造業、服務業深度融合，全鏈條推動產業智能化升級。圍繞制造裝備全生命周期管理，推動裝備制造業向“智能+”轉型突破。加強第二個千億級產業—時尚產業的提升發展，深化時尚產業與跨境電商深度融合，組織紡織服裝、燈光音響、珠寶等時尚消費品企業開展供銷對接和轉型升級行動，加速數字化轉型和品牌化建設。推進現代數智時尚產業園招商和項目落地，持續擦亮“灣區時尚、番禺智造”區域品牌。

　　激活新興未來產業動能。用好全市首個“空中的士”快速出行網絡和低空飛行營地，拓展多元化低空飛行應用場景，建設大學城全空間無人體系“超級場景島”。擴大智能網聯汽車應用場景覆蓋范圍，探索無人化示范運營模式，推動自動駕駛在我區更大范圍內落地應用。依托汽車產業集聚優勢，推動新能源與新型儲能產業在固態電池、氫儲能等前沿領域搶占先發優勢。支持具身智能、腦機接口、前沿新材料等產業發展，發揮里工實業、力之智能、聲博士等行業龍頭企業牽引作用，加速產業規模化發展。優化生物醫藥產業布局，推動一批高端項目落地建設。

　　提升現代服務業發展能級。做大做強互聯網和軟信服務業，出臺行業穩增長政策，主動供給應用場景，依托行業協會搭建企業供需對接平臺，推動規模以上企業持續擴容增效，助力“準四上”企業成功升規。聚焦長隆萬博商務區、南站臨站經濟區等重點平臺，以項目落地為抓手，打造商務服務領域新增長極。依托南大干線高質量經濟發展走廊，利用番禺科技創新、生活配套、環境優良的優勢，在南大干線沿線的載體空間和產業園區大力發展生產性服務業和高端現代服務業，為周邊地區制造業企業提供服務，并吸引區外制造業企業來番設總部、研發、銷售中心。大力發展科技服務業，發揮廣電計量、中輕工、廣檢集團等龍頭企業帶動作用，推動現有142家檢驗檢測機構集聚發展，培育計量和檢驗檢測上下游產業一體化發展的生態圈，為產業集聚提供載體支撐。在做好廣汽研究院、海大研究院服務保障基礎上，力爭年內新增廣東省先進彈性體創新中心和廣東省智能監測裝備創新中心等行業龍頭技術創新平臺。緊抓城中村改造、好房子建設及公共建筑節能改造機遇，組織“設計+工程”供需對接會，確保企業在番禺“有活干、留得住、能發展”。

　　各位代表！

　　產業現代化是番禺實現高質量發展的必由之路、戰略之舉。我們將聚焦數智賦能與綠色轉型雙向發力，深化先進制造業與現代服務業融合互促，堅持工貿聯動、產城融合、雙向賦能，以產業高質量發展的堅實步伐，為番禺提升發展量級、打造發展標桿注入澎湃動能！

　　（三）堅持科技創新引領，暢通創新生態要素循環。依托以科技創新為核心的全面創新加快培育發展新質生產力，以新質生產力支撐構建具有競爭力的現代化產業體系，促進產業科技互促雙強。

　　打造全鏈條創新生態。結合廣州活力創新軸（番禺段）規劃，建設廣州大學城—東西莊科技創新集聚區—獅子洋智造創新園全鏈條創新體系。充分發揮廣州大學城灣區“智核”作用，打造高水平產學研用創新策源地。用好全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）陸空一體化智能出行分中心，服務和引聚全國高校科技成果在穗轉化產業化。謀劃建設科創特區，積極爭取廣州科創特區先行先試政策在廣州大學城及大學城以南部分地區率先落地，在強化策源功能、優化科技成果收益分配、提升企業科技創新主體地位、完善人才激勵體系、建設高能級平臺等領域率先突破，系統性破解長期以來科技成果向經濟動能轉化不暢的瓶頸。

　　建強成果轉化平臺。依托我區雄厚的高校、科研院所、人才資源和產業基礎，爭取落地一批全鏈條概念驗證平臺、小試中試系統、成果轉化樞紐和價值轉化中心，引入若干央企、省屬國企體外研究院，建成一批高質量科技成果轉化孵化器，加速科技成果從基礎研究向“落地生金”跨越。支持科技領軍企業聯合高校、科研機構、地方政府共建成果孵化產業園，精準承載前沿科技創新成果在穗落地。鼓勵引導高校、科研院所采用新模式，推動科技成果快速向產業端推廣應用，提升轉化效率，形成“科技創新引領產業創新、產業創新反哺科技創新”的協同生態。推動區內高等院校、科研機構向企業開放重點實驗室和公共研發平臺，建好用好廣州大學城高校實驗室共享平臺，進一步豐富信息互通、儀器共享、人才輸送等功能。強化企業科技創新主體地位，持續加大全社會研發投入，建立科技型企業梯度培育體系，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”全鏈條培育，營造市場主體創新活力競相迸發的良好環境。

　　完善創新要素供給。發揮政府投資基金引導作用，爭取國家創業投資引導基金區域子基金落戶，做強做大番禺產投等區屬投資機構，研究未來產業投入增長和風險分擔機制，建立科學容錯機制與靈活投決權限，鼓勵發展長期資本、耐心資本，支持投早投小，以市場化科技金融賦能成果轉化。常態化舉辦成果轉化大賽、投融資對接會等活動，遴選優質項目，探索“以投代獎”“投撥結合”等資金支持方式，吸引高端創新和產業資源集聚。探索為科創企業打造更多典型應用場景，擴大自動駕駛領域范圍，支持車企在我區開展“無人車”道路測試與商業示范；推動低空經濟技術創新應用，以公共服務、應急安全等領域先行開展示范運營，助力智能無人系統載物載人場景落地。健全人才保障機制，在落戶就業、獎補申請、子女教育、人才住房保障等方面提供一站式便捷服務，通過政策、平臺、產業、生態等協同支持，暢通人才引育管用，激發人才創新活力，打造全球創新創業人才高地。

　　各位代表！

　　創新是番禺高質量發展最核心的動力源泉。我們將堅持科技創新引領，打通從源頭創新到產業落地的關鍵環節，建強平臺、優化供給、激活生態，推動創新要素深度融合，以更完善的創新體系、更高效的成果轉化、更開放的協同格局，全力推動新質生產力加快形成，為番禺構建現代化產業體系、實現高質量發展提供新動能！

　　（四）堅持改革創新驅動，在激活內生動力中攻堅克難。持續深化重點領域改革，加快內外貿一體化發展，充分激發各類經濟主體活力，打造更加公平有序、充滿活力的市場環境。

　　深入實施擴大內需戰略。集中資源和力量推動長隆萬博商圈創建全國示范步行街（商圈）。推動消費場景便利化、消費供給多樣化，持續開展汽車、家電等消費品以舊換新，提升消費品質和吸引力。搶抓“AI+消費”“AI+終端”新消費浪潮，培育發展數字時尚、夜間經濟、首發經濟、首店經濟、IP經濟等新型消費業態。挖掘寵物經濟、動漫文創等情緒消費潛力，大力集聚賽事演藝、文化旅游等服務消費動能，辦好廣州國際美食節、廣東時裝周等活動。培育本地平臺企業，實施傳統商貿業主體數字化改造行動，推動消費場景線上線下融合、本地外地聯動。

　　強化有效投資牽引作用。統籌推進“投資于物”和“投資于人”，全面梳理投資方向與重點領域。圍繞新質生產力發展、重大基礎設施建設、城市更新、城鄉區域協調發展、綠色低碳轉型、民生與社會事業發展等關鍵領域，加快項目的謀劃、儲備和建設，要形成謀劃一批、入庫一批、開工一批、投產一批接續聯動的良好態勢。深入企業協同謀劃產業發展，爭取更多企業增資擴產、上市企業募投、招商引資等項目落地開工。建立健全市場化體制機制，探索市場化投融資模式，依托市場力量推動民間投資持續實現正增長。密集做好重大項目跟蹤調度，推動254個區重點項目加快建設，力促全年不少于30個產業項目動工、28個產業項目竣工投產。

　　擴大高水平對外開放。打好“五外聯動”組合拳。深化區域協同與規則銜接，力爭番禺宜居宜業宜游優質生活圈上升為國家級平臺。大力培育外貿新動能，加快發展外貿綜合服務、跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式，推動“電商+廠商”深度融合。提升對外開放平臺能級，建強國家文化出口基地、國家外貿轉型升級基地（珠寶首飾）、廣東省外貿轉型升級基地（燈光音響、快時尚服裝）等載體功能。鼓勵企業對接國際高標準經貿規則，充分利用廣交會等重點展會平臺，拓展共建“一帶一路”國家及新興市場。支持智能網聯新能源汽車、智能裝備、珠寶首飾、紡織服裝等行業企業“揚帆出海”，布局海外產業鏈供應鏈，拓展國際競爭新優勢。

　　深化重點領域改革攻堅。以國家要素市場化配置綜合改革試點為牽引，撬動各領域改革，加強重點產業創新政策供給，全力降低制度性交易成本，激發市場活力與社會創造力。持續深化國企改革，優化國有資本布局與結構，打造更多優質信用評級企業。強化國企資本運營，靈活用好各類資本工具盤活國企閑置和低效資產，提升資本配置與運營效率。毫不動搖支持和促進民營經濟健康發展，鼓勵民營企業參與重點領域投資，進一步提高民營經濟比重。加強企業產權與合法權益保護，開展規范涉企執法專項行動，落實“無事不擾”清單管理。扎實推進防范和化解拖欠中小企業賬款工作。加強對企業和行業協會商會的聯系服務，完善定期協助企業解決難題的調度與暖企機制，切實為企業紓困解難。

　　各位代表！

　　改革攻堅的力度，決定高質量發展的速度。我們將錨定擴大內需、強化投資、擴大開放、深化改革四大目標，以“組合拳”激活發展“新動能”，持續優化產業版營商環境，讓市場活力充分涌流、發展潛能全面釋放，實現改革賦能與產業崛起的同頻共振、共進共贏！

　　（五）推動城鄉區域協調發展，激發聯通聯動的城市高質量發展動能。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，進一步推動“百千萬工程”走深走實，促進城鄉共同繁榮發展。

　　頭號力度推進“百千萬工程”。錨定“五年顯著變化”目標任務，深入學習運用“千萬工程”經驗，保持定力，持續加力，堅定自覺優布局、塑優勢、增動力，因地制宜推動興業、強鎮、富民一體發展，鞏固國家級“五好兩宜”和美鄉村試點建設成果，全域開展典型村培育，優化提升新鄉村示范帶、創建市級美麗鄉村。深化人居環境整治，提檔升級“四好農村路”，規范“四小園”建設管理，持續開展“三線”整治。深入實施“百企興百村”“百社聯百村”行動，以夯實都市現代漁業、推進高端花卉組培等支柱產業為核心，挖掘培育農林牧漁服務業發展潛力，構建“支柱引領+業態協同+鏈條延伸”的現代都市農業體系。深化農村“三塊地”改革，穩步推進土地承包到期延長等基礎工作。繼續做好疏附、波密、巫山等地對口支援，深化與赫章、威寧、金沙的東西部協作，加強與上杭的結對合作，統籌推進與五華、蕉嶺、封開等地的對口幫扶（產業）協作及駐鎮幫鎮扶村工作，接續推進與增城區派潭鎮南北互促，實現協同發展。

　　加大力度推進城市更新。全力推進里仁洞村等城中村改造項目復建安置工作，力爭柏堂村安置區年內封頂。扎實推進老舊小區改造項目新開工與竣工計劃，爭取年內4個小區開工、18個小區竣工。助力村鎮工業集聚區轉型提質，推動舊水坑村項目（一期）12.5萬平方米廠房竣工投產和項目（二、三期）招商，力爭傍江東村項目（首開區）3.7萬平方米廠房封頂、橋山村項目動工建設，形成更多實物工作量。

　　做強做優灣區交通樞紐。推動“五園區”配套路網項目開工。協助推進東部干線番禺段、沙灣大橋拓寬改造工程前期方案。推動連接城際與地鐵漢溪長隆站的地下通道工程、新造配售型保障房周邊道路工程等項目動工。服務保障地鐵8號線東延段、廣州站至廣州南站聯絡線等在建項目加快建設。推動停車場建設三年攻堅行動收官，全年新增公共停車泊位不少于1萬個。持續推進交通擁堵點治理，優化交通信號控制系統和交通標識，開展既有道路非機動車道改造。加強電動自行車治理，狠抓車輛違停問題治理，規范道路停車秩序。

　　（六）厚植綠美番禺生態底色，促進人與自然和諧共生。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持“雙碳引領”，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

　　鞏固生態環境治理成效。嚴格落實大氣污染防治，以PM_2.5濃度控制為主線，協同推進氮氧化物、揮發性有機物等多污染物減排，強化工業源、移動源綜合治理及施工揚塵精細化管控。縱深推進碧水提質攻堅，強化河湖長制與污水源頭管控，以國考、省考斷面水質穩定達標為核心，統籌推進生活源、工業源、農業源污染治理。全面完成治水三年攻堅項目查缺補漏，加快應急備用水源、石碁水廠擴建等項目建設，推動老舊排水管網改造、珠江后航道片區美麗河湖嶺南水鄉生態示范帶等項目盡快開工。鞏固“無廢縣區”建設成果，強化固體廢物收集、轉運、處置全過程監管。

　　點面結合增厚綠色家底。高標準配合華南國家植物園城園融合體系建設，全力推動大夫山—孖崗—滴水巖“三山聯通、城園融合”。高質量實施綠化美化提升行動，完成森林質量優化提升2640畝，新增城市綠地783畝，新建綠道6公里、提升綠道25公里。優化古樹名木“一樹一檔”動態管理機制。高品質塑造公園與生態景觀，推進大夫山森林公園品質提升，推動森林探險、康養基地、自然教育基地等項目落地與建設。

　　全面加快綠色轉型步伐。穩妥有序推進碳達峰碳中和，落實碳排放總量控制要求。大力實施節能降碳行動，加快能源、工業、交通、城建等重點領域綠色低碳轉型，強化再生資源循環利用，打造一批零碳園區、零碳工廠、零碳場景，支持符合條件的園區申報國家、省級減污降碳協同創新試點，培育壯大綠色低碳新動能，建設新型能源體系，積極謀劃并培育新型儲能、綠色建筑等新增長點。倡導綠色低碳生活方式，多渠道、多形式宣傳“無廢”理念與綠色低碳知識。

　　（七）加力增進民生福祉，打造幸福和諧民生發展新格局。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務優質化、均等化發展，讓現代化成果更多更公平惠及全體人民。

　　筑牢社會保障基本防線。促進高質量充分就業，深入實施穩崗擴容提質行動，常態化開展“就業服務進基層”活動，廣泛開展職業技能培訓，培養適應產業發展需求的“知識型、技能型、創新型”勞動者。健全分層分類的社會救助體系，完善對特困人員、低保對象等困難家庭的精準識別、動態管理、生活保障機制，推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。深化雙擁共建工作，做好退役軍人服務保障。落實生育支持政策，發展普惠托育服務體系，力爭全區80%社區建有托育服務機構。推動養老事業與養老產業協同發展，提升居家社區養老服務水平，開展“銀齡集市”、適老化改造“煥新”等活動，激發銀發消費潛力。

　　構建優質公共服務體系。促進教育優質均衡發展，全年計劃新增公辦學位1620個，同步積極爭取更多省、市優質教育資源落地，推動區域教育質量提檔升級。持續深化全國學前教育普及普惠區建設，全力爭創全國義務教育優質均衡發展區。深入推進普通高中內涵建設、綜合高中試點以及產教融合、職普融通，提升特殊教育保障水平，引導規范民辦教育發展。推進健康番禺建設，科學推進“衛健50計劃”建設，深化醫藥衛生體制改革，持續完善公共衛生體系。加強心理健康和精神衛生服務。繼續深入開展愛國衛生運動，加強基層醫療衛生機構“哨點”建設，提升疫情早發現快處置能力。推動房地產平穩健康發展，倡導建設“好標準、好設計、好材料、好建造、好運維”的好房子，全面落實房票安置政策，推進政府收購存量商品房用作保障性住房，支持通過購買方式統籌安置房源。

　　提升城市綜合治理水平。重塑城市治理理念、模式、手段，有序推進人工智能在社會治理中的應用。深化智慧城市管理，拓展“審管執信”一體化平臺應用，推動智慧政務迭代升級，打造“指尖政務”新生態。加強市容管理，開展“六亂”集中整治，持續落實臨街商鋪“門前三包”責任制，科學規劃戶外廣告，優化交通秩序，特別是電動自行車，常態化整治地鐵口電動自行車亂停放問題。推進綠化美化亮化工作，全年完成新增不少于5000平方米立體綠化、建設口袋公園3-5個。高標準完成違建治理年度任務。

　　全面增強文化綜合實力。加大非遺宣傳推廣力度，做好沙灣非遺古鎮培育，用好鰲魚舞、龍舟賽、飄色等本土文化資源，打造更多番禺特色嶺南文化IP。依托番禺動漫游藝、水鄉民俗等特色文旅資源及長隆旅游度假區產業基礎，推動游戲游藝、動漫影視等產業高質量發展，搶抓“谷子經濟”機遇建設動漫產業園基地，壯大紫泥堂電影拍攝等產業集群，活化利用新造糧倉等歷史建筑，加快形成新的消費熱點。精心組織各類群眾體育賽事活動，推動區屬公共體育場館惠民開放，更好保障全民健身需求。

　　各位代表！

　　民之所望，政之所向。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾的“煩心事、操心事、揪心事”當作政府工作的“攻堅事、要緊事、頭等事”，用實打實的民生發展成效，讓城市溫度直抵人心，讓番禺市民的日子越過越紅火、越過越舒心、越過越有奔頭！

　　（八）更好統籌發展和安全，堅決守牢發展底線紅線。聚焦建設安全可靠的韌性城市，加強重點領域安全能力建設，提升公共安全治理現代化水平，推動高質量發展和高水平安全深度融合、良性互動。

　　防范化解重點領域風險。認真貫徹落實糧食安全黨政同責，持續增強糧食和重要農產品穩產保供能力。全力抓好糧油生產，高質量完成高標準農田補建，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，筑牢“菜籃子”安全根基。提升財政運行效能，防范化解地方債務風險。強化金融風險監測預警，穩妥有序化解非法集資等重點領域風險，促進房地產市場風險出清。做好能源、就業等其他重點領域風險防范化解工作，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　筑牢公共安全堅固屏障。深入推進安全生產治本攻堅三年行動收官年任務，嚴抓自建房、建筑工程、道路交通、特種設備、城鎮燃氣、有限空間等重點領域安全風險整治，加強新業態新領域安全監管，堅決防范重特大事故發生。加強食品、藥品安全監管，加大重點行業抽檢和專項整治力度。開展消防安全治本攻堅三年行動，緊盯城中村、出租屋、高層建筑等重點領域，切實做好火災風險隱患排查整治，加快一批消防救援站建設，確保年內完成廣鐵南消防救援站進駐。完善應急指揮和應急救援機制，加強應急物資保障體系和能力建設。強化對極端天氣和自然災害的預測預警，持續提升城市綜合防災減災救災能力。深化“智慧邊海防”建設。

　　健全社會治理共同體。深入推動平安番禺建設，強化最小應急單元、網格化建設，提升應急單元的處置能力和水平。加大信訪積案化解力度，提高12345熱線辦理質效，提升群眾矛盾糾紛化解效率。健全掃黑除惡常態化機制，加強社會治安整體防控體系建設。深化“五社聯動”機制，充分發動群眾力量，加強社區工作者、志愿者隊伍建設，進一步構建共建共治共享社會治理良好格局。

　　（九）毫不動搖加強黨的全面領導，持續提升政府治理效能和服務水平。持之以恒推進全面從嚴治黨，牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

　　始終把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，全面落實政治要件閉環辦理機制，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起整改政治責任，推動巡視巡察、環保督察、審計等發現問題整改落地見效。

　　縱深推進法治政府建設。發展全過程人民民主，自覺接受人大和政協監督，接受紀檢監察專責監督和社會、輿論監督，強化審計、統計、財會監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動聽取公眾意見和企業意見。堅持依法行政，加大重點領域政府信息公開力度，健全依法科學民主的行政決策工作機制，持續推進行政執法體制改革，健全規范涉企執法長效機制。加強行政規范性文件監督管理。用好廣州行政爭議調解中心番禺工作站平臺。

　　全面加強隊伍作風建設。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續整治“四風”問題，完善為基層減負長效機制。全面深化零基預算改革，嚴控一般性支出，嚴防面子工程、“新政績工程”。強化重點領域、重要部門和關鍵環節廉政風險防控，推動廉潔政府建設不斷走深走實。聚焦“高效辦成一件事”，持續優化政務服務效能，進一步提升群眾辦事便利性。堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重，用好風險備案機制，激發廣大黨員干部和企業的積極性、主動性、創造性，凡事往前看、往前干、往前趕。全區上下要堅決摒棄安于現狀、不思進取、瞻前顧后的工作態度，樹立敢擔當、勇創新、善作為的工作理念，營造主動作為、奮勇爭先、不甘人后的工作氛圍，與最優者對標、與最快者賽跑、與最強者比拼！

　　全區上下都要不斷地培育和增強為企業服務、為百姓解憂的同理心和工作情懷，對企業和群眾少說“你過來”，多說“我過去”，少提“不好辦”，多想“怎么辦”，爭取馬上辦、努力辦就辦好。我們要用政府的勤奮指數、效率指數，來切切實實提升企業和群眾的幸福感和獲得感，做企業和老百姓的貼心人和服務者。

　　重任在肩當篤行，使命如磐須實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，齊心協力、堅定信心，開拓進取、拼搏奮斗，共同把美好藍圖轉化為生動實踐，奮力譜寫番禺高質量發展新篇章，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用作出番禺應有的更大貢獻！

　　名詞解釋

　　1.“2104”現代化產業體系：“2”，即智能網聯與新能源汽車、時尚消費品2個千億級產業。“10”，即10個戰略性產業集群和未來產業，其中7個戰略性產業集群包括智能裝備與機器人、新能源與新型儲能、人工智能、軟件與互聯網、生物醫藥與健康、船舶與海洋工程、低空經濟與航空航天；3個未來產業包括智能無人系統、具身智能、前沿新材料。“4”，即科技服務、專業服務、現代商貿、旅游休閑4個現代服務業。

　　2.“4+4”發展定位和核心功能：四大發展定位指的是“粵港澳大灣區優質生活圈、國家歷史文化名城重要承載區、智造創新引領區、獅子洋增長極重要承載區”，四大核心功能指的是“全國先進制造業基地重要承載區、國際科技創新中心重要承載區、海洋產業創新發展區、國家全域旅游示范區”。

　　3.“兩軸兩廊”：“兩軸”指《廣州面向2049的城市發展戰略》中廣州活力創新軸、廣州新中軸途經番禺的空間范圍，分別簡稱廣州活力創新軸（番禺段）、廣州新中軸（番禺段）。“兩廊”指南大干線高質量經濟發展走廊、亞運大道產業發展走廊。

　　4.“萬畝千億”攻堅行動：本屆黨委、政府任期內，新增不少于10000畝的土地整備，新增不少于1000億元的工業產值。

　　5.全域土地綜合整治：指以國土空間規劃為依據，在一定區域范圍內，針對國土空間存在的耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等問題，統籌推進農用地整治、建設用地整理、生態保護修復、鄉村風貌提升和歷史文化保護等，優化生產、生活和生態空間布局，提升空間功能和價值的一項空間治理活動。

　　6.“農占耕”整治：農村亂占耕地建房整治。

　　7.“依法征收、凈地出讓”新模式：由政府主導、依法依規完成土地征收、補償安置、拆遷清表等工作，形成權利清晰、無糾紛、可直接動工的凈地后，再通過招拍掛等公開方式出讓的城中村改造模式。

　　8.獨角獸企業：成立時間不超過10年、估值超過10億美元，且具備獨有核心技術、獨特競爭優勢和市場潛力的未上市公司。

　　9.專精特新：指企業具有的專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。

　　10.“港澳藥械通”：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九市指定醫療機構經省審批后，可使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械。

　　11.廣東院舍照顧服務計劃：香港推動的一項社會福利政策，由香港社會福利署資助符合條件的香港長者在內地養老機構的食宿、護理服務及基本醫療等費用。

　　12.“百千萬工程”：全稱是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。“百”指的是廣東省122個縣（市、區）；“千”指的是全省1609個鄉鎮（街道）；“萬”指的是全省2.65萬個行政村（社區）。對應到番禺，分別是指16個鎮街、277個行政村（社區）。

　　13.“五好兩宜”和美鄉村：財政部、農業農村部支持的一項新農村綜合改革試點試驗項目，圍繞“規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好和宜居宜業”的目標實現全面鄉村振興。

　　14.“百企興百村”：通過村企共建、結對幫扶等方式，打造社會幫扶資源與鄉村振興對接平臺，實現村企互利互惠、共同發展。

　　15.“四小園”：因地制宜規劃“小菜園、小果園、小花園、小公園”等小生態板塊建設。

　　16.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　17.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐。

　　18.“衛健50計劃”：番禺區委、區政府投入不少于50億元資金，建設一批重點醫療衛生項目，推動全區衛生健康系統基礎設施邁上新臺階。

　　19.“兩品一械”：藥品、化妝品和醫療器械。

　　20.“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智聯動。

　　21.“萬畝農田開墾計劃”：指在2023年新增耕地3250畝的基礎上，2024-2027年，每年新增耕地不少于2000畝，最終實現新增耕地1萬畝目標，構建“良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚高效、生態健康優美”土地利用保護新格局。

　　22.“準四上”企業：指尚未納入國家統計局聯網直報庫，但經營規模接近或預計當年可達到“四上”標準，具備對應資質或項目條件的法人單位，是“四上”企業的重點培育與監測對象。

　　23.“三線”：電力線、通信線和廣播電視線。

　　24.農村“三塊地”改革：關于農村承包地、農村宅基地和農村集體經營性建設用地的土地制度改革。

　　25.“五園區”配套路網：智造創新園（草堂）路網，智造創新園（石碁）路網，智造創新園（潭山）路網，專精特新企業集聚區（一期、二期）路網，工業經濟總部園區路網。

　　26.“銀齡集市”：以老年群體為核心服務對象，由政府主導、多主體參與搭建的一站式養老服務與消費融合平臺，旨在精準對接老年人多樣化需求，助力銀發經濟發展。

　　27.“審管執信”一體化平臺：即“審批、監管、執法、信用”一體化信息聯動平臺，可實現業務數據跨部門跨層級自動化精準推送和批后監管閉環管理，助力提高審批監管執法協同能力和效率。

　　28.“門前三包”：保持環境干凈，保持容貌整潔，保持秩序良好。

　　29.“谷子”經濟：指?漫畫、?動畫、?游戲等IP周邊商品衍生出來的新消費經濟。