關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》（穗府辦〔2021〕6號）有關(guān)精神，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　（一）本細(xì)則適用于本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地權(quán)屬人利用項(xiàng)目宗地內(nèi)配套行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積、建筑面積建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目的審批。

　　已完成土地出讓的在建項(xiàng)目及已建成的工業(yè)用地項(xiàng)目申請新建、改建、擴(kuò)建宿舍型保障性租賃住房的，需要按照廣州市申請使用建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定辦理用地再利用審批。

　　（二）本細(xì)則所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指各級政府認(rèn)定或授予稱號的孵化器、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等。除上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)外按產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地設(shè)置或建設(shè)的工業(yè)用地項(xiàng)目，經(jīng)屬地區(qū)政府批準(zhǔn)的，可按本《細(xì)則》規(guī)定申請建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　二、申報條件

　　（一）申報人。申報人應(yīng)為項(xiàng)目用地權(quán)屬人。鼓勵將園區(qū)多個工業(yè)項(xiàng)目用地的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施集中布局，可由各權(quán)屬人共同作為申報人，或各權(quán)屬人共同委托其中一名權(quán)屬人作為申報人。

　　（二）權(quán)屬清晰。申報項(xiàng)目應(yīng)已取得土地劃撥決定書、已簽訂土地出讓合同或已辦理土地使用權(quán)證等土地權(quán)屬來源或證明文件，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記或權(quán)屬爭議的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)解除權(quán)利負(fù)擔(dān)或取得該權(quán)利人書面同意。

　　（三）符合規(guī)劃。申報項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求。

　　（四）存在以下情形的，不得申請建設(shè)宿舍型保障性租賃住房：

　　1.擬配建宗地及地上房屋存在違法違規(guī)行為未處理的；

　　2.被認(rèn)定為閑置土地且未完成后續(xù)處置的，或未按用地監(jiān)管協(xié)議等約定履約的；

　　3.項(xiàng)目用地剩余土地使用年限低于10年的；

　　4.土地涉及嚴(yán)重污染物、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用及存儲等不適合配建的（經(jīng)污染治理符合相關(guān)要求的除外）。

　　　三、辦理流程

　　（一）申請。申報人可通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺或各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方案等材料進(jìn)行申請。建設(shè)運(yùn)營方案須結(jié)合申報項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、租賃需求、公建配套、交通承載能力等情況編制，并重點(diǎn)對項(xiàng)目區(qū)位、周邊住房需求、建設(shè)規(guī)模、資金來源、運(yùn)營管理模式等項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性進(jìn)行論證分析。

　　（二）審查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織規(guī)劃和自然資源、工信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會審。

　　（三）認(rèn)定。經(jīng)會審符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，報屬地區(qū)政府依據(jù)《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9 號）審批批準(zhǔn)后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書，同時抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等相關(guān)部門。

　　（四）納入規(guī)劃、計(jì)劃。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺將認(rèn)定項(xiàng)目情況上報市住房保障辦公室報備。由市住房保障辦公室將項(xiàng)目納入保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃。

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)。申報人憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門申請辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、報建、施工、消防等建設(shè)手續(xù)。

　　（六）確權(quán)登記。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房不得單獨(dú)進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層、間等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，具體按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。

　　（七）項(xiàng)目運(yùn)營。申報人應(yīng)將項(xiàng)目配租情況等上傳到市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，接受項(xiàng)目屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門監(jiān)管。

　　四、建設(shè)和運(yùn)營管理要求

　　（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)房屋設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）規(guī)定的宿舍型租賃住房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。具備條件實(shí)施的，應(yīng)采用全裝修成品交房和裝配式建造。

　　（二）配租管理。配建的宿舍型保障性租賃住房原則上以本企業(yè)員工或者同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工租住為主。

　　（三）租金要求。租金標(biāo)準(zhǔn)按我市保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)低于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房租金。

　　（四）轉(zhuǎn)讓機(jī)制。配建的宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。轉(zhuǎn)讓后保障性租賃住房的性質(zhì)不變，受讓方應(yīng)按保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營。

　　五、支持政策

　　（一）已批（含土地已出讓的在建項(xiàng)目和已建成項(xiàng)目）工業(yè)用地可調(diào)整用地控制指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，在確保安全的前提下，項(xiàng)目宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積（計(jì)容）占項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）的比例上限由15%提高到30%（簡稱“雙控指標(biāo)”），提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）超出原批復(fù)文件的，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。

　　已批工業(yè)用地項(xiàng)目申請調(diào)整雙控指標(biāo)不改變原用地批準(zhǔn)的土地用途、土地使用年限，不再重新約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等。

　　已建成工業(yè)用地項(xiàng)目的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施中，用于租賃住房且符合保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及條件的，也可一并納入保障性租賃住房管理，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（二）本細(xì)則公布實(shí)施后，新批工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓合同須約定本細(xì)則規(guī)定的雙控指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，并在土地出讓方案、公告等相關(guān)材料予以載明。

　　新批工業(yè)用地項(xiàng)目用地權(quán)屬人可根據(jù)租賃住房需求情況，申請不高于雙控指標(biāo)要求的用地面積及建筑面積用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房可采取自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營方式。

　　（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目，憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書按規(guī)定享受相關(guān)土地、財(cái)稅和金融支持政策，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建的宿舍型保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　六、實(shí)施時間

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，在本細(xì)則基礎(chǔ)上細(xì)化完善項(xiàng)目聯(lián)合審查的具體內(nèi)容和審查方式。