廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市人民政府同意，現將《廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局反映。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　廣州市規劃和自然資源局

　　2022年2月28日

　　廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法

　　第一條 為規范政策性住房的配建程序，確保配建政策性住房的質量和居住品質，保障政策性住房的有效供給，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《國土資源部 住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）、《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《廣東省城鎮住房保障辦法》以及《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見》（粵建保〔2020〕123號）等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政策性住房，包括公租房、保障性租賃住房、共有產權住房以及人才住房等。

　　第三條 本辦法適用于全市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房工作。

　　第四條 商品住宅用地公開出讓配建政策性住房應當堅持政府主導、設施共享、社區融合、相對集中、布局合理的原則。

　　第五條 市住房城鄉建設部門負責本市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房工作的中長期規劃和統籌協調。

　　市住房保障辦公室負責配建房源的組織實施和監督管理，確定年度配建計劃、建設標準、監管要求等。

　　市規劃和自然資源部門負責制定土地出讓方案，報市政府批準后組織實施土地出讓工作。

　　各區人民政府，發展和改革、財政、稅務等部門按照職責配合做好相關工作。

　　第六條 市住房保障辦公室根據政策性住房配建中長期發展規劃，以及年度政策性住房需求規模，結合年度建設用地供應計劃，制定政策性住房年度配建需求計劃，并提交市住房城鄉建設部門、市規劃和自然資源部門。

　　第七條 市住房城鄉建設部門會同市規劃和自然資源、發展和改革等部門，根據政策性住房年度配建需求計劃，研究年度建設用地供應計劃中的商品住宅用地，明確配建政策性住房的地塊和配建比例，市住房保障辦公室制定政策性住房配建意見書，明確配建政策性住房的坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設施、建設標準、建設工期、房屋質量和移交條件等。

　　第八條 規劃和自然資源部門擬定土地出讓方案，將政策性住房配建意見書作為出讓條件，報市政府批準后組織實施土地出讓。

　　第九條 年度商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的比例根據年度政策性住房需求情況，結合年度建設用地供應計劃中具備配建條件的地塊綜合確定，原則上配建政策性住房的總建筑面積不少于年度住宅用地公開出讓項目規劃住宅總建筑面積的10%。

　　軌道交通站點周邊、重點功能片區、產業集聚區等交通便利、人口密集的適合配建區域應提高配建比例。

　　第十條 商品住宅用地公開出讓項目配建政策性住房的具體比例，通過直接設定初始配建比例或“限地價、競配建”等方式確定。

　　第十一條 配建方式以集中配建為主，分散配建為輔，由市住房保障辦公室、區住房保障部門根據項目實際情況選擇具體的配建方式。配建方式應納入本《辦法》第七條政策性住房配建意見書的內容，作為制定土地出讓方案的材料。

　　集中配建是指配建的政策性住房集中布局到整棟、整單元或者連續樓層的某豎向戶型。適用集中配建的情形主要包括：

　　（一）項目中的商品房與配建政策性住房戶型面積差異偏大；

　　（二）配建政策性住房的建筑面積較大，適合集中單獨布局。

　　經市住房保障辦公室、區住房保障部門確認不適合集中配建的，可采取分散配建。分散配建是指配建政策性住房分散布局在不同的樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機分散。

　　第十二條 配建的政策性住房應與商品住房項目同時設計、同時施工、同時竣工、同時交付。項目分期實施的，政策性住房應與首期商品住房同時建設和交付使用。

　　第十三條 商品住宅用地受讓方在配建項目土地使用權出讓合同簽訂后，應與市住房保障辦公室、區住房保障部門簽訂監管協議書。

　　第十四條 監管協議書應當納入土地出讓方案，出讓土地時一并公告。監管協議書應以政策性住房配建意見書為基礎，載明政策性住房的配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設施、建設標準、建設工期、房屋質量、接收主體、房屋權屬、違約責任等事項。按土地出讓方案約定涉及回購的，還應載明回購價格。

　　第十五條 土地受讓方應按照監管協議書的要求開展方案設計。市住房保障辦公室、區住房保障部門負責，住房城鄉建設部門、規劃和自然資源部門依職責配合，按監管協議書的約定，落實配建政策性住房建設相關要求。

　　第十六條 配建的政策性住房的建設標準與品質不得低于商品住宅。配建的政策性住房在整體設計、建筑材料、外形、風格、色彩應當與所在項目的商品住房保持一致且總體和諧。內部裝修應不低于我市政策性住房的標準，大堂、走廊、電梯、園林、地下室等公共區域應當與所在項目同期商品住房公共區域裝修標準一致。

　　配建的政策性住房的設計應當布局合理，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節能、通風和公共衛生的要求，坐落布局應當能方便共享小區公共配套設施及物業服務。

　　第十七條 土地受讓方在滿足監管協議書約定的移交條件后，提出房源移交申請。市住房保障辦公室、區住房保障部門或其指定的單位，實地查驗核對配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設施、建設標準、建設工期、房屋質量、接收主體、房屋權屬等符合移交條件，并收集歸檔相關報批、報建、驗收、竣工圖紙、使用說明書、質量保修書等材料后，與土地受讓方簽署移交協議。

　　第十八條 首期商品住宅辦理不動產登記時，應已完成配建政策性住房不動產登記或者與其同步辦理。土地受讓方在辦理不動產首次登記時，應一并辦理政策性住房不動產首次登記，并協助將政策性住房產權首次登記在市住房保障辦公室、區住房保障部門或其指定的單位名下，具體單位以土地出讓合同約定為準。

　　第十九條 配建政策性住房依法落實國家現行有效的稅收優惠、行政事業性收費和政府性基金減免等支持政策。

　　第二十條 市各有關部門應依據各自職責，切實提高政策性住房配建項目的審批效率，提升監管、服務水平，保障配建項目按期開工、竣工和交付使用。

　　第二十一條 土地受讓方因自身原因導致配建的政策性住房未達到監管協議書的要求的，各有關部門應按照監管協議書的約定進行處理。

　　第二十二條 市住房城鄉建設部門負責統籌政策性住房使用，配建的政策性住房原則上按照政策性住房配建意見書確定的用途使用。確需調整用途的，應按程序報請有審批權限的部門審批。

　　第二十三條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。