廣州市人力資源和社會保障局關于印發《廣州市登記失業人員就業創業服務指導清單》的通知

各區人力資源和社會保障局：

　　為進一步規范本市登記失業人員服務管理工作，切實提升就業創業服務質量，現將《廣州市登記失業人員就業創業服務指導清單》印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實，并充分利用辦事窗口、政府網站、微信公眾號等渠道加大宣傳力度宣傳，切實提升登記失業人員就業創業服務的滿意度。

　　附件：1. 登記失業人員就業創業服務流程圖

　　2. 廣州市登記失業人員就業創業服務指導清單

　　廣州市人力資源和社會保障局

　　2023年6月6日

　　（承辦單位：市就業中心，聯系電話：83818025）

附件1

附件2

　　廣州市登記失業人員就業創業服務指導清單

　　我市登記失業人員可享受基本服務均等化、重點群體服務精準化、服務主體多元化的政策咨詢、就業求職、就業創業培訓、就業創業指導等一站式服務，具體包括下列事項：

　　一、失業登記

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　　1. 廣州市人力資源和社會保障局關于轉發《廣東省就業和失業登記管理辦法》的通知（穗人社函〔2023〕129號）

　　2. 廣州市人力資源和社會保障局關于失業保險金申領和失業登記同步辦理的通知（穗人社函〔2020〕622號）

　?。ǘ┺k理條件

　　年滿16周歲（含）且未依法享受基本養老保險待遇，處于無業狀態，有勞動能力和就業要求的城鄉勞動者，可以辦理失業登記。

　?。ㄈ┺k理材料

　　1. 線上辦理，無需提供證明材料；線下辦理，攜帶社會保障卡（含電子社?？ǎ┗蛏矸葑C。

　　2. 凡是成功申領廣州市失業保險金的，視為同步辦理廣州市失業登記，無需另外辦理失業登記。

　?。ㄋ模┺k理渠道

　　1. 通過申領失業保險金方式同步辦理失業登記的，失業登記在成功申領失業保險金同時辦結，無需額外辦理。

　　2. 其他辦理方式

　?。?）“廣東政務服務網”（https://www.gdzwfw.gov.cn/）

　?。?）“廣州人社”微信公眾號

　?。?）“穗好辦”APP

　?。?）登錄全國人力資源社會保障政務服務平臺（http://12333.gov.cn）或下載“掌上12333”客戶端辦理。

　?。?）前臺窗口辦理：失業登記實行全城通辦，勞動者可前往任一區、街（鎮）公共就業服務機構辦理。

　?。ㄎ澹┺k理時限

　　1. 現場辦理：即時辦結。

　　2. 網上辦理或移動終端申請辦理的2個工作日內辦結。

　　3. 在廣州市成功申領失業保險金時同步辦結失業登記（失業登記視數據交換情況將有所延后）。

　　（六）服務機構

　　各區、街（鎮）公共就業服務機構。

　　二、失業登記回訪服務

　　（一）實施依據

　　廣州市人力資源和社會保障局關于轉發《廣東省就業和失業登記管理辦法》的通知（穗人社函〔2023〕129號）。

　?。ǘ┓諏ο?/p>

　　已在廣州市辦理失業登記且在有效期內的登記失業人員。

　?。ㄈ┓諆热?/p>

　　對登記失業的勞動者，公共就業服務機構應在辦理失業登記后5個工作日內通過短信、電話等方式主動聯系，摸清登記失業人員基本信息，并向失業人員提供政策清單、服務清單和公共就業服務機構清單。

　?。ㄋ模┓諜C構

　　各區、街（鎮）公共就業服務機構。

　　三、登記失業人員就業失業狀態跟蹤調查服務

　　（一）實施依據

　　1. 廣州市人力資源和社會保障局關于轉發《廣東省就業和失業登記管理辦法》的通知（穗人社函〔2023〕129號）

　　2. 廣州市人力資源和社會保障局關于建立登記失業人員跟蹤服務制度的通知（穗人社函〔2021〕308號）

　　3. 廣州市人力資源和社會保障局關于進一步完善登記失業人員跟蹤服務相關工作的通知（穗人社函〔2022〕198號）

　　（二）服務對象

　　已在廣州市辦理失業登記且在有效期內的登記失業人員。

　　（三）服務內容

　　1. 公共就業服務機構每月至少開展一次登記失業人員就業失業狀態跟蹤調查工作，可通過信息比對、實地走訪、電話調查等方式了解登記失業人員的就業失業情況。

　　2. 建立廣州市登記失業人員失業狀態跟蹤調查臺帳。

　　（四）服務機構

　　各區、街（鎮）公共就業服務機構。

　　四、創業服務

　?。ㄒ唬﹦摌I培訓

　　1.實施依據

　　廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于印發廣州市就業創業補貼申請辦理指導清單（修訂版）的通知（穗人社規字〔2022〕1號）

　　2.服務對象

　　有創業要求和培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉勞動者（含普通高等學校、中等職業院校、技工院校在校生），且參加創業培訓后取得創業培訓（實訓）合格證書。

　　3.服務內容

　　為符合條件的學員開展免費的“創辦企業培訓”、“網絡創業培訓”和“經市人力資源社會保障部門組織評審后通過的特色創業實訓項目”。

　　4.服務機構

　　經省、市人力資源社會保障部門認定的創業培訓定點機構。

　　（二）創業擔保貸款

　　1.實施依據

　　廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局 廣州市地方金融監督管理局 中國人民銀行廣州分行營業管理部關于轉發創業擔保貸款擔保基金和貼息資金管理辦法的通知（穗人社規字〔2020〕2號）

　　2.申請條件

　　個人借款人（含港澳臺居民）

　　（1）登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、職業院校畢業生、技工院校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口及農民（以下簡稱重點扶持對象）自主創業自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請創業擔保貸款。

　?、偬峤毁J款申請時年齡女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；

　　②有具體經營項目；

　?、垡言趶V州市行政區域內辦理法定登記注冊手續（包括小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等類型，下同）；

　?、茉谔峤毁J款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應沒有其他貸款。

　　（2）其他人員自主創業資金不足申請創業擔保貸款的，除本條第（1）款第①至④項規定的條件外，所創辦的創業主體從工商營業執照或其他法定注冊登記日起至貸款申請日止須在3年內。

　　借款人應具有失業保險參保記錄。

　　小微企業借款人

　　在廣州市行政區域內登記注冊、當年（申請之日前12個月內）新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同；無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄的小微企業，可申請創業擔保貸款并按規定享受貼息。

　　借款人應具有失業保險參保記錄。

　　3.貸款額度

　?。?）個人創業擔保貸款。符合條件的借款人個人創業擔保貸款額度最高30萬元，合伙經營或創辦創業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款（以下簡稱“捆綁性”貸款）。對符合條件的個體經營者、靈活就業人員，提供最高50萬元的創業擔保貸款和貼息扶持。

　　（2）小微企業創業擔保貸款。符合條件的小微企業創業擔保貸款額度最高500萬元（以下簡稱小微企業貸款）。符合條件的創業擔保貸款累計次數不超過3次，期限每次最長不超過3年。

　　4.貸款利率和財政貼息規定

　　個人和小微企業創業擔保貸款利率上限不超過LPR+50BP，貸款利息LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

　　5. 辦理程序

　　借款人依規定向本市創業擔保貸款經辦銀行或登錄廣東省政務服務網（https://www.gdzwfw.gov.cn/）提出申請，各區公共就業服務機構按規定審核借款人資格，擔?；疬\營管理機構和經辦銀行按職責盡職調查，經辦銀行審核放貸，市勞動就業服務管理中心按規定貼息等環節辦理。

　　（1）符合條件的借款人向創業擔保貸款經辦銀行提出貸款申請，提交貸款和資格認證所需資料。

　?。?）經辦銀行對貸款進行審核，具體包括借款人年齡要求、創辦企業要求、項目可行性、擔保情況、貸款金額、貸款記錄、還款能力等，審核完畢后將有關情況報各區公共就業服務機構。

　　（3）各區公共就業服務機構對貸款對象的資格進行核對，向經辦銀行反饋確認結果。資格核對不通過的應書面回復說明原因。

　?。?）經辦銀行會同擔保基金運營管理機構進行盡職調查。擔?；疬\營管理機構出具意見轉經辦銀行辦理貸款手續。對不符合條件的貸款項目需說明理由，并通過經辦銀行退回借款人。

　?。?）經辦銀行在收到擔?；疬\營管理機構出具同意意見后完成貸款發放。對不符合條件的貸款項目，經辦銀行向借款人解釋不放貸的原因。

　　6.辦事網址

　　https://www.gdzwfw.gov.cn/

　　7.服務機構

　　各區公共就業服務機構。

　　五、職業技能培訓服務

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　　關于印發廣東省勞動力職業技能提升補貼申領管理辦法的通知（粵人社規〔2019〕18號）

　　（二）服務對象及內容

　　有培訓意愿的失業人員通過參加職業技能培訓或自學取得符合職業技能提升培訓補貼政策要求相應證書的，可按規定申領職業技能提升培訓補貼，本省建檔立卡貧困家庭、城鎮困難家庭（指持有特困職工證、扶貧卡和零就業家庭證明的家庭）成員、城鄉低保對象以及殘疾人申領技能補貼，同時給予一次性500元的生活費補貼。

　　（三）辦理流程和時限

　　勞動者取得職業技能證書，自證書核發之日起12個月內，登陸《廣東省勞動力職業技能提升補貼申領管理信息系統》，向戶籍所在地或居住地的所屬區人力資源社會保障部門申請技能補貼。人力資源社會保障部門收到技能補貼申請后，在15個工作日內提出審核意見。符合條件的，人力資源社會保障部門對補貼名單通過“廣東省勞動力職業技能提升補貼申領管理信息系統”公示5個工作日。公示無異議的，在60個工作日內按規定支付補貼資金至申請人賬戶。

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　　各區勞動就業服務管理中心等補貼發放經辦部門。

　　六、職業推薦服務服務

　　（一）實施依據

　　1. 中華人民共和國就業促進法 

　　2. 就業服務與就業管理規定（勞動和社會保障部令第28號）

　　3. 廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

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　　在廣州市辦理失業登記且失業登記在有效期內的登記失業人員。

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　　1. 求職信息登記。核實勞動者身份信息，采集勞動者個人基本情況及求職意愿，指導填寫求職信息，經核實后錄入系統。公共就業服務機構對求職登記和招聘登記信息進行審核，審核通過的予以發布。

　　2. 崗位推薦。為登記失業人員提供崗位推薦及后續跟蹤服務。

　　3. 開展線上、線下失業人員專場招聘服務。

　?。ㄋ模┺k理流程

　　1. 登錄廣東省政務服務網（https://www.gdzwfw.gov.cn/）搜索“職業介紹”。

　　2. 登錄廣州市人力資源和社會保障局網上服務大廳（http://gzlss.hrssgz.gov.cn/cas/login）“公共招聘”欄目。

　　3. 登錄廣州市人力資源和社會保障局網站（http://rsj.gz.gov.cn/）業務專題〉就業創業〉公共就業服務〉求職招聘，登錄系統后可以進行求職信息登記、崗位信息查詢、了解線上線下招聘會、參加線上招聘會等。

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　?。ㄎ澹┺k理時限

　　求職信息登記服務辦理時限1個工作日。

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　　廣州市各級公共人力資源市場。

　　七、就業困難人員認定和三級就業幫扶

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　　1. 中華人民共和國就業促進法 

　　2. 就業服務與就業管理規定

　　3. 廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

　　4. 關于印發《廣東省人力資源和社會保障廳關于就業困難人員認定管理的暫行辦法》的通知（粵人社規〔2019〕8號）。

　　5. 廣州市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見（穗府〔2017〕26號）。

　　6. 廣州市人力資源和社會保障局關于轉發《廣東省人力資源和社會保障廳關于就業困難人員認定管理暫行辦法》的通知（穗人社函〔2019〕1090號）。

　　7. 廣州市人力資源和社會保障局關于做好新舊辦法銜接期間就業困難人員認定管理工作的通知（穗人社函〔2022〕2號）

　　（二）對象范圍

　　就業困難人員包括兩大類別人員，一類是廣州市戶籍人員，另一類是廣東省戶籍同時常住地在廣州市的人員，以上兩類人員都必須在法定勞動年齡內、處于無業狀態、有勞動能力和就業意愿、并具備下列條件之一：

　　1. 大齡失業人員。指女四十周歲以上、男五十周歲以上的人員。

　　2. 殘疾人員。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。

　　3. 享受最低生活保障待遇人員。指在民政部門低保管理系統登記備案的人員。

　　4. 城鎮“零就業家庭”人員。指戶口簿顯示住址在城鎮的同一家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業意愿的家庭成員均處于無業狀態的城鎮居民家庭人員。

　　5. 農村零轉移就業貧困家庭人員。指戶口簿顯示住址在農村的同一家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業意愿的家庭成員均處于無業狀態的農村貧困家庭人員（農村貧困家庭指經當地扶貧部門確定的建檔立卡農村貧困家庭）。

　　6. 失地農民。指依法被市、縣人民政府組織實施征地而失去全部土地的農民。

　　7. 連續失業一年以上人員。指距最近一次辦理失業登記后連續失業1年（含1年）以上人員。

　　8. 戒毒康復人員。指經過戒毒治療、康復后回歸社會的人員。

　　9. 刑滿釋放人員。指刑滿釋放后回歸社會的人員。

　　10. 精神障礙康復人員。指經過精神障礙治療、康復后回歸社會的人員。

　　11. 退役士兵。指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役且在申請認定時已登記失業6個月以上的人員。

　　12. 需贍養患重大疾病直系親屬人員。指需要贍養同一家庭戶口中有重大疾病直系親屬人員（重大疾病參照我國保險行業適用的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》）。直系親屬是指申請人的配偶、父母或子女。

　　13. 廣州市戶籍低收入家庭成員。

　　14. 廣州市戶籍屬單親家庭需撫養未成年子女一方人員。

　　15. 廣州市戶籍特困家庭高校畢業生（畢業5年內）。

　?。ㄈ┺k理條件

　　除農村零轉移就業貧困家庭人員和失地農民外，其他對象需先辦理失業登記。

　　（四）辦理渠道

　　1. “廣東政務服務網”（https://www.gdzwfw.gov.cn/）

　　2. “穗好辦”App

　　3. 窗口辦理：

　　廣州市戶籍人員，可到戶籍地/常住地所在的街道（鎮）公共就業服務機構辦理。

　　廣東省戶籍且常住地在廣州市的人員，可到常住地所在的街道（鎮）公共就業服務機構辦理。

　?。ㄎ澹┺k理材料

　　本市戶籍人員持身份證。非本市戶籍人員持身份證、常住地核發的《居住證》。通過窗口申請的人員需填寫《廣州市就業困難人員申請認定表》《廣州市就業困難人員申請認定告知書》。

　　屬于以下類別人員，還需分別提供如下資料：

　　1. 殘疾人員，提供《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》。

　　2. 享受最低生活保障待遇人員，提供《廣州市城鄉居民最低生活保障證》或《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》。

　　3. 城鎮“零就業家庭”人員，提供戶口簿、家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業意愿的人員均處于無業狀態的承諾書。

　　4. 農村零轉移就業貧困家庭人員，提供戶口簿、貧困家庭材料以及家庭戶口中法定勞動年齡內有勞動能力和就業意愿的人員均處于無業狀態的承諾書。

　　5. 失地農民，提供鄉（鎮）及以上人民政府或自然資源部門出具的土地被征用協議書或相關材料，以及本人處于無業狀態的承諾書。

　　6. 戒毒康復人員，提供經過戒毒治療并已康復相關材料。

　　7. 刑滿釋放人員，提供刑滿釋放相關材料。

　　8. 精神障礙康復人員，提供經過精神障礙治療并已康復相關材料。

　　9. 退役士兵，提供退出現役相關材料。

　　10. 需贍養患重大疾病直系親屬人員，提供戶口簿、申請之日前3個月內患病親屬由縣級以上醫院?？漆t生明確診斷和簽名、醫院蓋章的相關材料。

　　11. 低收入家庭成員，提供《廣州市低收入困難家庭證》。

　　12. 屬單親家庭需撫養子女一方人員，提供單親家庭、撫養未成年子女相關材料。

　　13. 特困家庭高校畢業生，提供父母一方或雙方的《廣州市特困職工證》《廣州市城鄉居民最低生活保障證》《廣州市低收入困難家庭證》三項材料之一，以及高校畢業生相關材料等。

　　申請人通過“廣東政務服務網”或“穗好辦”APP辦理的，只需上傳上述材料至辦理系統；通過窗口辦理，只需提供上述材料原件進行核驗。

　?。┺k理流程

　　個人自愿申請→初審公示→審核認定。申請人只需提出認定申請，后續初審公示、審核認定流程由所屬公共就業服務機構辦理。

　?。ㄆ撸┺k理時限

　　15個工作日辦結。

　　（八）辦理結果告知方式

　　辦理結果將通過短信通知申請人，申請人也可登錄“廣東政務服務網”或“穗好辦”APP進行查詢。

　?。ň牛┚蜆I困難人員三級就業幫扶

　　Ⅰ級就業幫扶

　　在就業困難人員認定之前，提供一次政策宣講、一次就業指導、一次崗位推薦的基礎援助。

　?、蚣壘蜆I幫扶

　　對經認定的就業困難人員，在提供基礎援助的基礎上，再提供三個以上崗位信息，并按規定落實崗位補貼、社保補貼；對有培訓意愿的，組織參加職業技能培訓，并按規定落實培訓補貼；對有創業能力和創業意愿的，為其提供創業培訓和創業服務，并按規定落實創業相關補貼。

　　Ⅲ級就業幫扶

　　對年齡偏大、身體殘疾等原因造成就業特別困難的人員，開展個性化的“一人一策”兜底援助，優先推薦在公益性崗位就業。

　?。ㄊ┓諜C構

　　各區、街（鎮）公共就業服務機構