廣州市番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 廣州市番禺區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2025〕15號(hào)）、《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)將該細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廣州市番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

廣州市番禺區(qū)財(cái)政局

　　2025年9月19日

　　（聯(lián)系人：梁嘉業(yè)，聯(lián)系電話：84615399）

　　廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為進(jìn)一步健全困難群體就業(yè)援助機(jī)制，做好我區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位的開發(fā)管理工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底安置作用，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱鄉(xiāng)村公益性崗位是指由村“兩委”開發(fā)，并由鎮(zhèn)（街）人民政府統(tǒng)一向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出崗位申報(bào)，經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定，從就業(yè)補(bǔ)助資金給予鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼，用于安置就業(yè)困難人員、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的脫貧人口就業(yè)的崗位，崗位申報(bào)內(nèi)容包括設(shè)定事由，以及崗位類別、名稱、數(shù)量、期限和工作內(nèi)容、工作要求、工資待遇等，不得將已聘用有人員在崗的崗位作為鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行申報(bào)。

　　鄉(xiāng)村公益性崗位一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位，主要包括以下類別：

　　（一）公共管理類崗位。包括行政村的交通值守、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生，以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作等崗位。

　　（二）公共服務(wù)類崗位。包括行政村的道路建設(shè)與維護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、就業(yè)社保協(xié)管、公共設(shè)施管護(hù)、耕地保護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無(wú)害化處理、河塘清淤整治、婦幼保健、農(nóng)村物流快遞收發(fā)、保潔保安、托老托幼助殘、造林綠化等崗位。

　　第三條  堅(jiān)持“按需設(shè)崗、科學(xué)開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”的原則，村“兩委”根據(jù)轄內(nèi)就業(yè)困難人員和脫貧人口情況，合理設(shè)置開發(fā)崗位數(shù)量，防止崗位開發(fā)盲目化、隨意化、福利化傾向。

　　第四條  鄉(xiāng)村公益性崗位安置優(yōu)先安排“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的且有能力勝任崗位工作的脫貧人口，具體參照《番禺區(qū)兜底安置類公益性崗位安置對(duì)象排序機(jī)制》執(zhí)行。

　　第五條  鄉(xiāng)村公益性崗位堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則。村“兩委”要切實(shí)履行鄉(xiāng)村公益性崗位人員管理主體責(zé)任，建立健全安置對(duì)象日常考勤、履職考核、請(qǐng)銷假管理等工作機(jī)制，承擔(dān)鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員日常考勤和管理工作，每月在公益性崗位管理系統(tǒng)錄入相關(guān)人員工作任務(wù)完成及在崗考勤等情況。

　　第六條  村“兩委”與鄉(xiāng)村公益性崗位人員簽訂不超過(guò)1年的勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議（明確每月工作時(shí)間）；鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)督促村“兩委”建立鄉(xiāng)村公益性崗位的日常管理規(guī)范以及掌握鄉(xiāng)村公益性崗位使用情況，做好安置對(duì)象管理，避免“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)騙取鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。

　　第七條  區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”按規(guī)定安排安置對(duì)象上崗，以及落實(shí)工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村公益性崗位各項(xiàng)制度落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)崗位安排優(yōu)親厚友、挪用克扣相關(guān)資金等情況。對(duì)村“兩委”在崗位管理和待遇保障等方面存在不符合規(guī)定情形的，督促其限期整改；對(duì)村“兩委”存在安置不符合條件對(duì)象、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形的，責(zé)令清退違規(guī)安置對(duì)象，退回相應(yīng)財(cái)政資金。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八條  負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置對(duì)象，符合靈活就業(yè)勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，村“兩委”可為其參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未參加工傷保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村公益性崗位安置對(duì)象，村“兩委”應(yīng)當(dāng)為其購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

　　第十條  鄉(xiāng)村公益性崗位人員選聘。按照下列程序公開、公平、公正進(jìn)行：

　　（一）公布信息。經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定并向鎮(zhèn)（街）人民政府反饋崗位規(guī)模數(shù)量后1個(gè)月內(nèi)，村“兩委”應(yīng)按照屬地原則通過(guò)區(qū)或所屬鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布鄉(xiāng)村公益性崗位信息，在村委會(huì)張貼或網(wǎng)站公開發(fā)布招聘公告，并同步將崗位信息在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站、廣東公共求職招聘服務(wù)平臺(tái)、“粵就業(yè)”小程序等渠道發(fā)布。招聘公告或崗位信息應(yīng)注明崗位職責(zé)、招聘要求、薪酬待遇、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等信息，公告或發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　（二）提出申請(qǐng)。符合條件且有意愿在鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員和脫貧人口，由個(gè)人向村委會(huì)提出申請(qǐng)。

　　（三）村委評(píng)審。村“兩委”根據(jù)提出申請(qǐng)情況，按照《番禺區(qū)兜底安置類公益性崗位安置對(duì)象排序機(jī)制》，對(duì)申請(qǐng)人員開展評(píng)審，確保人崗匹配，并將擬聘用人員名單向社會(huì)公示3個(gè)工作日[或委托鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示]，接受社會(huì)各方監(jiān)督。

　　（四）備案管理。公示期滿無(wú)異議后，由村“兩委”在招聘完成后1個(gè)月內(nèi)將招用人員情況（含勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議、公示情況）上報(bào)鎮(zhèn)（街）人民政府及區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行就業(yè)登記和備案。

　　第十一條  鄉(xiāng)村公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。根據(jù)《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號(hào)）第六章第二十一條，對(duì)不能勝任崗位要求、不能堅(jiān)持正常工作、不服從日常管理等情況的人員，村“兩委”應(yīng)及時(shí)解聘并停發(fā)務(wù)工報(bào)酬或崗位補(bǔ)貼，同時(shí)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)（街）人民政府及區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十二條  鄉(xiāng)村公益性崗位在崗及補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。每次合同或協(xié)議期限及補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年，期滿可以續(xù)簽。初次安置時(shí)距法定退休年齡不足5年的，在崗及補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。雙方所簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的期限，最長(zhǎng)不超過(guò)安置對(duì) 象可享受公益性崗位補(bǔ)貼的期限。

　　鄉(xiāng)村公益性崗位的安置對(duì)象，其享受城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼的時(shí)段應(yīng)予累計(jì)。用人單位與相關(guān)人員協(xié)商一致選擇彈性延遲退休的，其彈性延遲退休時(shí)段不予享受鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼等扶持政策。

　　第十三條  對(duì)補(bǔ)貼期限屆滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、有勞動(dòng)能力重度殘疾人等特殊困難人員，可按程序通過(guò)鄉(xiāng)村公益性崗位予以二次安置，并報(bào)送省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。相關(guān)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，二次安置時(shí)距法定退休年齡不足5年的，在崗及補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。二次安置補(bǔ)貼期滿后，不得繼續(xù)安置。

　　補(bǔ)貼期限內(nèi)，安置對(duì)象更換崗位、續(xù)簽合同等情形，不屬于二次安置。

　　第十四條  鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村公益性崗位人員每月工作時(shí)間不足83.32小時(shí)的不給予崗位補(bǔ)貼；每月工作時(shí)間在83.32小時(shí)以上而不滿166.64小時(shí)的，按廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼；每月工作時(shí)間在166.64小時(shí)以上的，按廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

　　第十五條  補(bǔ)貼申領(lǐng)流程：申請(qǐng)人在每月最后1日前通過(guò)“廣東省公共就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”申請(qǐng)上月度的補(bǔ)貼，鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在30個(gè)工作日內(nèi)完成受理、審核、公示、審批。首次補(bǔ)貼申請(qǐng)應(yīng)于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)提出。同一人員同一補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)段，本項(xiàng)補(bǔ)貼與其他崗位補(bǔ)貼不得疊加享受。

　　第十六條  本實(shí)施細(xì)則未涉及的有關(guān)事項(xiàng)，或與今后政府有關(guān)規(guī)定如有不符，按最新規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，有效期5年。《廣州市番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 廣州市番禺區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（番人社〔2021〕號(hào)）同時(shí)廢止。本實(shí)施細(xì)則施行后，省、市有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。