摘   要

一、根據(jù)2021年第一季度番禺區(qū)人力資源市場供求基本情況以及對番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)的分析，得出本期結(jié)論如下：

（一）番禺區(qū)人力資源市場情況

1.企業(yè)用工需求和求職人員數(shù)量同比大幅增加。

2.我區(qū)恢復(fù)舉辦現(xiàn)場招聘會，但入場求職人數(shù)偏少，以網(wǎng)上招聘求職為主。

3.第二產(chǎn)業(yè)用工需求同比下降，第三產(chǎn)業(yè)用工需求同比上升。第三產(chǎn)業(yè)用工需求超過第二產(chǎn)業(yè)。

4.用工需求同比變化較大的行業(yè)較多。批發(fā)零售業(yè)和紡織業(yè)用工需求同比上升較大；電子設(shè)備業(yè)與信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用工需求同比下降較大。

5.普工類、技工類、專業(yè)技術(shù)和管理類工種待遇同比上升。

（二）番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)情況

1.企業(yè)人員流失率低，企業(yè)總體就業(yè)形勢穩(wěn)定。流失率排名前三的是住宿和餐飲業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。

2.企業(yè)總體缺工率為8.30%，普工、技工的需求量較大。缺工人數(shù)排名前三的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

二、意見與建議

（一）部門聯(lián)動，強化對企業(yè)的服務(wù)水平

（二）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，確保提供均等化服務(wù)。

（三）拓寬公共招聘服務(wù)的方式。

（四）擴(kuò)大就業(yè)失業(yè)監(jiān)測面。

編 制 說 明

         一、目的

完善番禺區(qū)人力資源供求信息收集、分析、發(fā)布制度，掌握番禺區(qū)人力資源市場供求狀況，動態(tài)預(yù)測就業(yè)變化趨勢，為就業(yè)服務(wù)工作以及相關(guān)政策決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源

（一）報表：《各類招聘會統(tǒng)計報表》、《番禺區(qū)求職人員信息統(tǒng)計表》、《城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況》、《番禺區(qū)企業(yè)行業(yè)分類》、《番禺區(qū)求職人員信息調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總》、《流動人員入穗就業(yè)情況匯總表》等報表。

（二）人力資源信息系統(tǒng)：番禺就業(yè)網(wǎng)、廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內(nèi)部應(yīng)用門戶。

（三）番禺區(qū)企業(yè)用工定點監(jiān)測數(shù)據(jù)、番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)。

（四）番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

三、統(tǒng)計范圍與對象

統(tǒng)計范圍涵蓋番禺區(qū)人力資源市場就業(yè)、用工情況。統(tǒng)計對象主要包括進(jìn)入番禺區(qū)人力資源市場和各鎮(zhèn)（街）勞動保障中心登記招聘的企業(yè)和求職者、番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)、區(qū)內(nèi)主要人力資源機(jī)構(gòu)的求職者。

四、統(tǒng)計方法與報告

（一）行業(yè)分類參照國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/4754-2017），并結(jié)合番禺區(qū)行業(yè)特色對番禺就業(yè)網(wǎng)的行業(yè)分為19大類，對番禺區(qū)監(jiān)測企業(yè)行業(yè)分為14大類。

（二）番禺區(qū)就業(yè)中心收集數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后形成分析報告。

五、閱讀報告的對象

相關(guān)職能部門、區(qū)廠商會、與本中心有聯(lián)系的學(xué)院（校）、企業(yè)、求職者。

（一）總體情況

此項數(shù)據(jù)來源于“番禺就業(yè)網(wǎng)”用人單位登記招聘各類人員信息以及求職者信息，番禺區(qū)人力資源市場舉辦的現(xiàn)場招聘會和鎮(zhèn)（街）舉辦的現(xiàn)場招聘會求職者信息。

1.用工需求和求職人數(shù)增幅較大

2021年第一季度，用人單位登記招聘各類人員25080人次，同比增加72.22%。求職人數(shù)為21072人次，同比增加106.28％。

原因分析：上述數(shù)據(jù)增幅較大，主要原因，一是去年同期處于疫情高峰期，大部分企業(yè)生產(chǎn)未能恢復(fù)，人員流動處于停頓狀態(tài)；二是今年第一季度生產(chǎn)基本上恢復(fù)正常，人員流動也恢復(fù)正常，企業(yè)招聘人數(shù)和求職者人數(shù)出現(xiàn)反彈性增長。

圖1-1需求人數(shù)與求職人數(shù)

2.供求關(guān)系趨于平穩(wěn)

2021年第一季度，用工需求人數(shù)與求職人數(shù)的比率（求人倍率）為1.19，同比下降0.24，即從去年同期平均1.43個崗位對應(yīng)1名求職者，下降到本季度平均1.19個崗位對應(yīng)1名求職者。

圖1-2求人倍率

（二）需求分析

此項數(shù)據(jù)來源于“番禺就業(yè)網(wǎng)”用人單位登記招聘各類人員信息。

1.第三產(chǎn)業(yè)用工需求占據(jù)主導(dǎo)

2021年第一季度，第一產(chǎn)業(yè)用工需求比例為3.03%，同比上升2.77%；第二產(chǎn)業(yè)用工需求比例為42.00%，同比下降3.90%；第三產(chǎn)業(yè)用工需求比例為54.97%，同比上升1.13%。

圖1-3 2021年第一季度產(chǎn)業(yè)用工需求比例

2.用工需求變化大的行業(yè)較多

2021年第一季度，批發(fā)零售業(yè)、五金機(jī)械業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)占用工需求的前三位。從圖1-4中可以看出，用工需求同比變化較大的行業(yè)有：批發(fā)零售業(yè)，同比上升4.87%；紡織業(yè)，同比上升4.00%；電子設(shè)備業(yè)，同比下降5.82%；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，同比下降5.79%。

原因分析：出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因，一是去年同期處于疫情高峰期，大部分企業(yè)生產(chǎn)未能恢復(fù)；二是今年第一季度生產(chǎn)基本上恢復(fù)正常，企業(yè)招聘活躍；三是我區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期，導(dǎo)致較多行業(yè)出現(xiàn)用工需求變化較大的現(xiàn)象。

圖1-4 2021年第一季度行業(yè)用工需求比例

3.用人單位對高等教育學(xué)歷人員的需求有所下降

從圖1-5可知，2021年第一季度，用人單位對大專及以上學(xué)歷人員的需求占用工需求總量的15.59%，同比下降2.23%。

圖1-5用人單位對大學(xué)生用工需求

4.生產(chǎn)工需求旺盛

2021年第一季度，用人單位需求較大排名前三位的工種為生產(chǎn)工、業(yè)務(wù)員、文員，分別占工種總需求的31.73%、17.18%、5.21%，其中生產(chǎn)工的需求同比下降1.59%，業(yè)務(wù)員的需求同比上升1.48%。

圖1-6工種需求對比

（三）供給分析

此項數(shù)據(jù)來源于番禺區(qū)人力資源市場舉辦的現(xiàn)場招聘會、番禺就業(yè)微信公眾號、前臺求職者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.現(xiàn)場招聘會人氣冷清，微信平臺人氣旺盛

傳統(tǒng)招聘會等線下平臺的求職熱度^①有所恢復(fù)，通過移動端等線上平臺的求職熱度持續(xù)上升。由于疫情形勢向好發(fā)展，2021年春節(jié)后番禺區(qū)人力資源市場恢復(fù)舉辦現(xiàn)場招聘會，第一季度舉辦了4場，場均入場人數(shù)為105人。求職者主要通過番禺就業(yè)網(wǎng)和番禺就業(yè)微信平臺求職。2021年第一季度通過番禺就業(yè)微信查看招聘信息的有107864人次，同比增加24.18%。

圖1-7現(xiàn)場招聘會場均入場人數(shù)

2.求職者男性占比高于女性，且大齡求職者居多

2021年第一季度，到前臺求職的求職者有355人，其中，男性求職者占比60%，女性求職者占比40%；16至35歲的求職者占比40%，36歲及以上的求職者占比60%，求職者以男性居多。

圖1-8求職者性別結(jié)構(gòu)                圖1-9求職者年齡結(jié)構(gòu)

3.受過高等教育的求職者占比略微上升

2021年第一季度，到前臺求職的求職者中，大專及以上文化程度的占比35%，同比上升1%；高中（含中專、中技）、初中及以下文化程度的合計占比65%，同比下降1%。

圖1-10求職者文化程度

二、用工定點監(jiān)測企業(yè)情況

此項數(shù)據(jù)來源于2021年第一季度全區(qū)150家用工定點監(jiān)測企業(yè)填報的數(shù)據(jù)。

（一）外來務(wù)工人員是定點監(jiān)測企業(yè)在崗員工的主要就業(yè)群體

2021年第一季度末企業(yè)在崗員工有38450人，其中，外省戶籍員工占比48%，本省外市占比22%，合計占比70%，同比下降2%；本市戶籍員工占比30%，同比上升2%。

圖2-1在崗員工戶籍

（二）在崗員工薪酬水平總體有上升

2021年第一季度末，企業(yè)在崗員工中，普工的平均工資為4413元/月，同比上升8.37%；技工的平均工資為4997元/月，同比上升4.39%；專業(yè)技術(shù)及管理人員的平均工資為6674元/月，同比上升5.52%。

圖2-2企業(yè)普工、技工、專業(yè)技術(shù)及管理人員平均工資變化趨勢

2021年第一季度，十四個重點城市的企業(yè)每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)維持去年的水平不變。番禺區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2100元/月，非全日制職工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為20.3元/小時。

圖2-3國內(nèi)重點城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)

三、求職人員情況

此項數(shù)據(jù)來源于16個鎮(zhèn)（街）勞動保障中心以及24家我區(qū)人力資源公司的求職者統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（一）求職者以外來務(wù)工人員為主

2021年第一季度，求職人員有38834人，其中，外省戶籍占比40%，本省外市戶籍占比28%，本市戶籍占比32%。

圖3-1求職者戶籍情況

（二）求職者期望薪酬水平多在4001-5000元區(qū)間

2021年第一季度，求職者期望月薪主要集中在4001-5000元、3001-4000元、5001-6000元，分別占比54%、17%、13%。

圖3-2求職者期望月薪

（三）求職者求職主要考慮經(jīng)濟(jì)收入、是否參加社會保險以及工作時間長短因素

2021年第一季度，求職者求職主要考慮以下因素：經(jīng)濟(jì)收入（工資及福利），有39%求職者選擇；是否參加社會保險，有22%求職者選擇；工作時間長短，有19%求職者選擇；工作地點，有12%求職者選擇；工作的穩(wěn)定程度，有12%求職者選擇。

圖3-3求職者求職考慮的因素

四、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況

此項數(shù)據(jù)來源于納入廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內(nèi)部應(yīng)用門戶中的就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)就業(yè)登記的備案數(shù)據(jù)。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總量大幅增長

2021年第一季度，番禺區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員^②總數(shù)為8908人，同比增長64.45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)有3665人；期末尚有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員4513人。

原因分析：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量同比增幅大，主要原因是去年同期處于疫情高峰期，大部分企業(yè)生產(chǎn)未能恢復(fù)，人員流動處于停頓狀態(tài)。

（二）期末尚有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人數(shù)增幅較大

2021年第一季度末，尚有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為4513人，同比增加43.59%。

原因分析：上述數(shù)據(jù)增幅較大，主要原因與第（一）項原因一致。

圖4-1期末尚有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員

（三）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)增長快

2021年第一季度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)為3665人，同比增加78.69%。

原因分析：上述數(shù)據(jù)增長快，主要原因，一是去年同期處于疫情高峰期，大部分企業(yè)生產(chǎn)未能恢復(fù)；二是辦理失業(yè)登記人數(shù)較多，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)也相應(yīng)增加。

圖4-2 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)情況

五、外來務(wù)工人員情況

此項數(shù)據(jù)來源于納入廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內(nèi)部應(yīng)用門戶中的就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)就業(yè)登記的備案數(shù)據(jù)。

（一）外來務(wù)工人員總量減少

截至2021年第一季度末，我區(qū)就業(yè)登記在冊的外來務(wù)工人員有822252人，對比上年末減少了6.72%；其中，本省市外戶籍占31%，外省戶籍占69%。

（二）外來務(wù)工人員分布趨勢呈階梯狀

2021年第一季度，我區(qū)外來務(wù)工人員按就業(yè)地劃分，總體分布趨勢呈階梯狀。第一階梯的是大龍街、南村鎮(zhèn)，分別占比13.71%、11.42%；第二階梯的是大石街、化龍鎮(zhèn)、沙頭街、石碁鎮(zhèn)、市橋街、東環(huán)街，人數(shù)占比則相差不大。

圖5-1外來務(wù)工人員就業(yè)地分布情況

（三）外來務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低

  2021年第一季度，我區(qū)外來務(wù)工人員按學(xué)歷劃分，初中及以下學(xué)歷占比49%，高中學(xué)歷占比15%，中專學(xué)歷占比13%，高等教育學(xué)歷合計占比23%。外來務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低。

圖5-2外來務(wù)工人員學(xué)歷情況

六、番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)情況

為更廣泛地了解我區(qū)企業(yè)的用工形勢，我們聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）勞動保障中心對轄區(qū)內(nèi)1000多家“四上”企業(yè)開展就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測工作。

（一）企業(yè)基本情況

2021年第一季度，我區(qū)共對1039家“四上”企業(yè)開展就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測工作，在崗總?cè)藬?shù)為165374人，其中：普工101467人、技工28134人、管理人員23006人、其他人員12767人。有招聘計劃的企業(yè)有628家，占比60.44%；計劃招聘總?cè)藬?shù)（缺工人數(shù)）為13734人，其中：普工9553人，技工2925人，管理人員1256人。有流失員工的企業(yè)有579家，占比55.73%，流失總?cè)藬?shù)為7389人，其中：流失的普工5664人，技工1231人，管理人員494人。

（二）監(jiān)測企業(yè)以老牌企業(yè)為主

2021年第一季度，我區(qū)1039家“四上”企業(yè)中，成立5年或以下的占16%，成立6至10年（含）的占25%，成立10年以上的老牌企業(yè)占59%。由此可見，“四上”企業(yè)以老牌企業(yè)為主。

圖6-1 企業(yè)成立年限

（三）批發(fā)和零售業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比超過四分之一

2021年第一季度，我區(qū)1039家“四上”企業(yè)主要分14個行業(yè)分析，分別是：批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金屬制品業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，汽車制造業(yè)，珠寶首飾業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，家具制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。其中，企業(yè)數(shù)量最多的是批發(fā)和零售業(yè)，占比26%；企業(yè)數(shù)量最少的是“家具制造業(yè)”和“文化、體育和娛樂業(yè)”，占比都只有1%。

圖6-2 行業(yè)結(jié)構(gòu)

（四）汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量少，但用工人數(shù)多

2021年第一季度，14個行業(yè)中用工量占比排名前三的是批發(fā)和零售業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，分別占用工總量的13.14%、9.06%、8.72%。用工量最少的是文化、體育和娛樂業(yè)，占用工總量的0.33%。汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量少，但用工人數(shù)多。

圖6-3 行業(yè)用工比例

（五）企業(yè)缺工情況

1.企業(yè)缺工以普工、技工為主

2021年第一季度，監(jiān)測企業(yè)缺工總?cè)藬?shù)為13734人，其中普工、技工、管理人員分別占比70%、21%、9%。缺工人數(shù)與用工人數(shù)之比（缺工率）為8.30%。企業(yè)缺工以普工、技工為主。

圖6-5工種缺工比例

2.缺工人數(shù)較多的集中在三大行業(yè)

14個行業(yè)中，缺工人數(shù)占缺工總?cè)藬?shù)比例排名前三的是批發(fā)和零售業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，分別占比12.80%、12.28%、11.87%；占比最低的是文化、體育和娛樂業(yè)，只有0.29%。

圖6-6行業(yè)缺工比例

3.企業(yè)總體缺工率為8.30%

企業(yè)總體缺工率為8.30%。14個行業(yè)中，缺工率排名前三的是住宿和餐飲業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，分別是12.75%、12.16%、11.70%。缺工率最低的是汽車制造業(yè)，只有2.52%。

圖6-7行業(yè)缺工率

4.生產(chǎn)工、車縫工、業(yè)務(wù)員為三大緊缺職位

監(jiān)測企業(yè)緊缺的職位總?cè)藬?shù)有5737人，其中排名前三的是生產(chǎn)工、車縫工、業(yè)務(wù)員，分別占比9.27%、8.19%、8.07%。

圖6-8緊缺職位

（六）人員流失情況

1.企業(yè)人員流失較少，流失人員主要為普工

2021年第一季度，監(jiān)測企業(yè)流失總?cè)藬?shù)為7389人，其中普工、技工、管理人員分別占比76%、17%、7%。流失人數(shù)與用工人數(shù)之比（流失率）為4.47%。企業(yè)經(jīng)營情況對人員流失的影響較小。

圖6-9工種流失比例

2.批發(fā)和零售業(yè)流失人數(shù)占比較大

14個行業(yè)中，流失人數(shù)占流失總?cè)藬?shù)比例排名前三的是批發(fā)和零售業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，分別占比15.05%、10.12%、9.66%；占比最低的是文化、體育和娛樂業(yè)，只有0.16%。

圖6-10行業(yè)人員流失比例

3.用工總體穩(wěn)定，人員流失率各行業(yè)差異不大

企業(yè)員工總體流失率為4.47%。14個行業(yè)中，流失率排名前三的是住宿和餐飲業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，分別是6.90%、5.33%、5.19%。流失率最低的是珠寶首飾業(yè)，只有2.15%。

圖6-11行業(yè)人員流失率

4.人員流失原因以員工個人原因為主

監(jiān)測企業(yè)中，人員流失原因選“個人原因（其他）”的有47.93%，選“其他原因”的有26.18%，選“個人原因（返鄉(xiāng)）”的有20.50%，選“訂單不足”的有5.39%。造成人員流失的主要是員工個人原因，因企業(yè)經(jīng)營問題造成流失的占少數(shù)，由此可見企業(yè)經(jīng)營總體情況穩(wěn)定。

圖6-12人員流失原因

（七）問題剖析

1.普工短缺的原因

一是新業(yè)態(tài)行業(yè)的迅速發(fā)展吸引了大量勞動力（尤其是新生勞動力），對傳統(tǒng)行業(yè)尤其是制造業(yè)帶來強烈沖擊。特別是新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步催化了新業(yè)態(tài)，吸引了更多的就業(yè)者。

二是新生代勞動力擇業(yè)觀的改變也是造成目前企業(yè)普工短缺的主要原因之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)生活的日漸豐富，新生代勞動力已由生存型需求逐漸轉(zhuǎn)變成發(fā)展型需求，他們求職選擇面更寬廣，觀念也大不相同，他們大多不愿進(jìn)制造企業(yè)從事生產(chǎn)一線的工作，而更青睞到工作環(huán)境好、薪酬待遇高、自由度大的行業(yè)工作。

2.技工短缺的原因

一是我區(qū)企業(yè)在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中對研發(fā)的需求日益增長，導(dǎo)致高級人才供不應(yīng)求。

二是伴隨勞動力更新?lián)Q代，一部分成熟技工退出勞動力市場后，新生代勞動力往往不愿在工廠多提升自己的技能，流動性較大，難以培養(yǎng)出真正的成熟技工。

七、促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)工作情況

（一）積極推進(jìn)就業(yè)登記和社會保險登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理工作

根據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于統(tǒng)一做好就業(yè)登記和社會保險登記工作的通知》（穗人社函〔2020〕750號）相關(guān)要求，從2021年2月1日起，實現(xiàn)就業(yè)登記和社會保險登記統(tǒng)一辦理。用人單位在進(jìn)行社會保險登記時，對于社保增員的，即視為完成辦理就業(yè)登記；對于社保減員的，同時注銷相應(yīng)人員的就業(yè)登記。今年2月至3月，社會保險登記視同辦理就業(yè)登記人數(shù)有372096人，其中，新簽的有337856人，解除登記的有34240人。

（二）落實就業(yè)補助政策，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定

1.為鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生留在我市就業(yè)，我區(qū)積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)補助政策，為促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2020年，申領(lǐng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補貼4757人，比2019年增長60多倍。補貼對象為：畢業(yè)2年內(nèi)到中小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織等就業(yè)，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)（含參加政府部門組織的服務(wù)基層項目，非屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員），并簽訂一年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，辦理就業(yè)登記并已繳納社會保險費6個月以上的高校畢業(yè)生。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。由此可見，我區(qū)對高校畢業(yè)生的吸引力還是較高的。

原因分析：2020年申領(lǐng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補貼人數(shù)同比激增的主要原因，一是2020年放寬了申請補貼的條件，2019年的條件是畢業(yè)1年內(nèi)的高校畢業(yè)生，2020年的條件是畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，從而導(dǎo)致申請補貼人數(shù)激增；二是2019年政策實施初期，了解補貼的人較少，隨著各方對政策的不斷宣傳，了解政策的人越來越多，申請補貼的人也越來越多。

2.為進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定靈活就業(yè)市場，我市自2019年推出靈活就業(yè)社會保險補貼政策，對符合條件的人員每月按600元給予補貼，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員累計最長補貼不超過3年。2020年辦理靈活就業(yè)登記的有7161人，同比增長了2.4倍。2020年申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險補貼的有9618人次，同比增長了4.9倍。由此可見，補貼政策促進(jìn)了靈活就業(yè)市場的發(fā)展，對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

原因分析：2020年兩項靈活就業(yè)類補貼申請人數(shù)同比增長大的主要原因是，2019年了解補貼政策的人較少，隨著各方對政策的不斷宣傳，了解政策的人越來越多，申請補貼的人也越來越多。

八、意見及建議

（一）部門聯(lián)動，強化對企業(yè)的服務(wù)水平。番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)總體用工情況較穩(wěn)定，個別行業(yè)缺工現(xiàn)象不容忽視，尤其缺普工、技工，需引起重視。一是以重點行業(yè)企業(yè)為抓手，同時重視中小微企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)情況，以實際調(diào)研為基礎(chǔ)，掌握其生產(chǎn)、用工、經(jīng)營等方面的難點、痛點，從而對癥下藥，為其提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。針對招聘需求較大的企業(yè)，就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)加大幫扶力度，協(xié)助企業(yè)招聘新員工。二是強化鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與互動，借助電子政務(wù)、即時通訊軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)的力量，增強政策信息宣傳、政策服務(wù)的精確性。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建行政部門、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校及其他相關(guān)組織共同參與的校企合作體系和運行機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)更好地開展“校企合作”，持續(xù)培養(yǎng)符合社會要求的高素質(zhì)、高技能人才。四是引導(dǎo)企業(yè)積極建立內(nèi)部技能培訓(xùn)體系，保障員工的受訓(xùn)機(jī)會、提升其參訓(xùn)意愿。建立企業(yè)與區(qū)訓(xùn)練中心的合作關(guān)系，互相輸送培訓(xùn)師資和課程資源。

（二）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，確保提供均等化服務(wù)。通過多種措施提高外來務(wù)工人員的歸屬感，吸引更多外來務(wù)工人員來番禺就業(yè)。一是強化對外來務(wù)工人員的公共服務(wù)體系建設(shè)，健全積分入戶政策，強化醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多維度社會政策和福利方案的遞送。二是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平，確保外來務(wù)工人員與本地人享受一致的就業(yè)服務(wù)。三是與外地院校開展校企合作以及與開展扶貧活動過程中，加大對番禺的宣傳力度，吸引更多外來務(wù)工人員來番禺就業(yè)。

（三）拓寬公共招聘服務(wù)的方式。一是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，不斷完善網(wǎng)上招聘會功能，拓展“云招聘”“微招聘”服務(wù)模式，免費為用人單位和求職者提供線上面對面的便捷高效的就業(yè)服務(wù)，增強用人單位和求職者的互動性，提高雙方識別的準(zhǔn)確度和針對性。二是繼續(xù)辦好現(xiàn)場招聘活動。雖然線上招聘求職是主流，但通過走訪企業(yè)了解到不少企業(yè)在線下平臺能招聘到合適人才，反而在線上平臺招聘成功率較低，由此可見，企業(yè)對現(xiàn)場招聘需求較大。番禺區(qū)人力資源市場現(xiàn)場招聘會求職熱度偏低，導(dǎo)致企業(yè)參會積極性不高（缺少大型或四上企業(yè)參會），相互影響下，進(jìn)場求職人員學(xué)歷平均水平也偏低，形成惡性循環(huán)?？v觀近年校園招聘會的情況，參會企業(yè)數(shù)量大、質(zhì)量高，參會人數(shù)多，形成良好的氛圍。人社部門應(yīng)該加大宣傳和服務(wù)力度，提高現(xiàn)場招聘會知名度，吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和高素質(zhì)求職者參會，更好為企業(yè)和求職者提供就業(yè)服務(wù)。

（四）擴(kuò)大就業(yè)失業(yè)監(jiān)測面。鎮(zhèn)（街）勞動保障中心對增加番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)這項新的工作任務(wù)感到任務(wù)重、壓力大，且企業(yè)填報意愿不高，影響了填報工作的進(jìn)度和質(zhì)量。建議，整合各有關(guān)部門的力量擴(kuò)大就業(yè)失業(yè)監(jiān)測面，整合各部門之間的數(shù)據(jù)，減輕企業(yè)填報工作量，并開發(fā)監(jiān)測填報系統(tǒng)，使填報工作更順暢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計更方便。

九、結(jié) 語

“十四五”規(guī)劃要求：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。因此，我們要立足全區(qū)就業(yè)工作大局，以“服務(wù)貼心、就業(yè)稱心”“群眾滿意”為宗旨，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，加大力度完善番禺就業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、自助招聘市場等線上線下服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，讓群眾和企業(yè)能更便捷地獲得就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)，形成良好的就業(yè)工作格局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。