廣州市扶貧協(xié)作和對口支援合作辦公室關于印發(fā)廣州市加強產業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施和加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施的通知

各區(qū)政府，市直各有關單位，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部：

　　為進一步推進我市東西部協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求，現將《廣州市加強產業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施》和《廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

       附件：1.廣州市加強產業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施

　　           2.廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施

廣州市扶貧協(xié)作和對口支援合作辦公室

　　2021年8月10日

附件1

　　廣州市加強產業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十五項措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加強產業(yè)協(xié)作、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求，結合實際，現就我市加強產業(yè)協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出如下十五項措施。

　　一、提升產業(yè)協(xié)作發(fā)展質量和水平

　　（一）發(fā)揮產業(yè)基礎作用。有效發(fā)揮產業(yè)協(xié)作在鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步提升產業(yè)協(xié)作質量，推動協(xié)作幫扶地區(qū)主導產業(yè)提質增效、提檔升級，助力加快構建以農業(yè)農村資源為依托、以一二三產業(yè)融合發(fā)展為核心的產業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興提供長期穩(wěn)定的產業(yè)支撐。（各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（二）開展產業(yè)發(fā)展評估。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)及時開展產業(yè)協(xié)作發(fā)展評估，進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展特色和差異產業(yè)，協(xié)助加快提升協(xié)作幫扶地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)標準化、規(guī)模化、綠色化水平，持續(xù)打造“一村一品”“一縣一業(yè)”。（各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（三）注重產業(yè)提質增效。實施協(xié)作幫扶地區(qū)農產品加工業(yè)提升行動，依托鄉(xiāng)村資源大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身等多元業(yè)態(tài)，支持協(xié)作地區(qū)有條件的結對幫扶縣共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現代農業(yè)產業(yè)園。（各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（四）支持產業(yè)園區(qū)建設。安排南沙開發(fā)區(qū)結對幫扶廣州·安順產業(yè)園、廣州開發(fā)區(qū)結對幫扶廣州·黔南產業(yè)園、增城經濟技術開發(fā)區(qū)結對幫扶廣州·畢節(jié)產業(yè)園。立足廣清一體化，高點定位、高標謀劃，圍繞廣州外溢產業(yè)需求，繼續(xù)探索完善“廣州總部+清遠基地”“廣州創(chuàng)造+清遠制造”“廣州孵化+清遠加速”等合作共建模式。支持廣梅產業(yè)園申報國家級高新區(qū)，將廣梅產業(yè)園打造成為廣州對口幫扶梅州產業(yè)共建的主戰(zhàn)場、引領老區(qū)蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡、廣東省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)，并與各縣（市、區(qū)）綠色低碳產業(yè)基地及共建產業(yè)園形成聯(lián)動，輻射帶動梅州市全域振興發(fā)展。圍繞湛江綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車、汽車零部件及智能家電、先進裝備制造、綠色能源等主導產業(yè)，引導廣州企業(yè)投資合作。（各區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市商務局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（五）培育優(yōu)勢主導產業(yè)。實施特色產業(yè)提升工程，緊盯脫貧群眾增收致富目標，立足協(xié)作幫扶地區(qū)資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢、產業(yè)基礎和群眾意愿，助力每個脫貧縣培育1個以上特色鮮明、帶富面廣、有競爭力的縣域主導產業(yè)，努力把協(xié)作幫扶地區(qū)的特色資源優(yōu)勢轉變成產品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。（各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（六）加快重點產業(yè)進度。支持發(fā)展壯大協(xié)作幫扶地區(qū)的特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)推進廣藥集團幫扶發(fā)展刺梨產業(yè)、越秀集團幫扶發(fā)展生豬養(yǎng)殖產業(yè)等國有企業(yè)項目建設。支持鼓勵礦產資源開發(fā)、農業(yè)種養(yǎng)與加工、文教衛(wèi)、旅游、環(huán)境治理等領域的企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)投資發(fā)展。鼓勵與當地聯(lián)合制訂產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。（各區(qū)，市國資委、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市工商聯(lián)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（七）推進科技產業(yè)幫扶。發(fā)揮廣州國際科技創(chuàng)新樞紐和貴州建設國家大數據綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，積極引導廣州在工商業(yè)現代化生產經營、科技金融、農業(yè)生產等方面的新理念、新技術落戶協(xié)作幫扶地區(qū)。支持鼓勵協(xié)作幫扶地區(qū)開展數字鄉(xiāng)村建設，利用區(qū)塊鏈、大數據、人工智能、物聯(lián)網、5G等科技手段，融合文旅規(guī)劃，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。（各區(qū)，市科技局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市網信辦，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（八）開展旅游產業(yè)幫扶。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)找準旅游定位、完善旅游發(fā)展規(guī)劃、打造旅游發(fā)展新亮點。創(chuàng)新旅游推廣方式，加大旅游業(yè)界宣傳推廣力度，助力協(xié)作幫扶地區(qū)打造區(qū)域性旅游文化品牌。繼續(xù)通過“百企千團十萬廣東人游貴州”等活動促進協(xié)作幫扶地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展。（各區(qū)，市文化廣電旅游局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　二、構建產業(yè)協(xié)作產銷對接長效機制

　　（九）強化市場營銷建設。在推進協(xié)作幫扶地區(qū)市場營銷信息化、機制化、長期化上下功夫，加強產業(yè)協(xié)作成果展示交流，深入推進農產品產銷對接活動，推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺與協(xié)作幫扶地區(qū)建立長期穩(wěn)定產銷關系。（各區(qū)，市商務局、市農業(yè)農村局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十）推進產業(yè)品牌創(chuàng)建。協(xié)助培育一批“大而優(yōu)”“小而美”有影響力的區(qū)域公用品牌，著力提升特色農產品知名度和競爭力。協(xié)助引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體培育一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。利用各種展會、產銷對接活動等，加大品牌宣傳支持力度。（各區(qū)，市市場監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)農村局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十一）完善公益平臺建設。完善協(xié)作幫扶地區(qū)農產品產銷對接公益服務平臺建設，定期發(fā)布特色主導產業(yè)目錄和產品目錄，加強協(xié)作幫扶地區(qū)營銷專業(yè)合作社帶頭人、經銷商、經紀人、電商人才等培養(yǎng)，進一步提升信息服務和人才支撐水平。（各區(qū)，市商務局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十二）規(guī)范提升產業(yè)項目。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)范和加強產業(yè)合作項目庫建設，提高脫貧群眾參與和受益程度。協(xié)助協(xié)作幫扶地區(qū)研究建立扶貧資產資本監(jiān)督管理制度體系，按照“產權清晰、權責明確、管理科學、經營高效、監(jiān)督到位”的任務目標，規(guī)范和加強扶貧資產資本管理，實現扶貧資產資本保值增值。（粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十三）抓好產業(yè)和產銷銜接。引導新型經營主體建立一批集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產基地，建設倉儲物流設施和批發(fā)市場，全面提升協(xié)作幫扶地區(qū)農產品規(guī)模化、集約化、專業(yè)化供給水平。支持協(xié)作幫扶地區(qū)經營主體參加我市各類展示展銷活動，支持我市農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場等流通主體與協(xié)作幫扶地區(qū)特色產業(yè)精準對接，通過股權投資、訂單采購等方式引導流通主體與生產主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結關系，打造產銷共同體，優(yōu)化提升特色產業(yè)鏈供應鏈。（各區(qū)，市商務局、市協(xié)作辦、市供銷合作總社，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　三、穩(wěn)定產業(yè)合作發(fā)展幫扶隊伍

　　（十四）加強家庭手工業(yè)發(fā)展建設。積極推廣市婦聯(lián)“錦繡協(xié)作計劃”和“企業(yè)+合作社+貧困戶”家庭手工業(yè)產業(yè)幫扶模式，引導協(xié)作幫扶地區(qū)深入挖掘文化底蘊，支持當地設立一批非遺就業(yè)工坊，加快傳統(tǒng)家庭手工業(yè)項目發(fā)展，力爭打造10個以上“錦繡協(xié)作基地”。（各區(qū)，市婦聯(lián)，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組）

　　（十五）加大產業(yè)協(xié)作培訓。組織開展農業(yè)特色產業(yè)協(xié)作培訓，依托新型職業(yè)農民培育工程，把有培訓意愿、符合培訓條件的脫貧人口和小農戶作為重點培訓對象。加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新農人的培育力度，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)化服務組織開展精準定向培訓，提升培訓效果。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

附件2

　　廣州市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興十二項措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實國家鄉(xiāng)村振興局和省的工作要求，結合實際，現就我市加強勞務協(xié)作助力協(xié)作幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出如下十二項措施。

　　一、構建勞務協(xié)作長效機制

　　（一）簽訂協(xié)議責任到人。結合新階段結對關系，落實協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧人口轉移就業(yè)穩(wěn)崗政策，幫助脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。各區(qū)和結對協(xié)作幫扶地區(qū)簽訂兩地穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議，市、區(qū)人社部門成立對口幫扶勞務協(xié)作工作專班，完善組織架構，細化分解任務，落實責任到人。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（二）精準匹配用工信息。實時掌握協(xié)作幫扶地區(qū)農村勞動力和脫貧人口就業(yè)動態(tài)情況，對有就業(yè)意愿的農村勞動力和脫貧人口，提供崗位信息、就業(yè)推薦、職業(yè)指導、政策咨詢等服務。針對農村勞動力和脫貧人口的特點，結合廣州企業(yè)用工需求，遴選適合的崗位精準匹配，通過運用網上服務平臺、手機APP等媒介設置專場招聘會，以及組織優(yōu)質企業(yè)到當地開展有針對性的現場招聘，實現線上線下精準推送。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，市國資委，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（三）落實就業(yè)跟蹤服務。做好協(xié)作幫扶地區(qū)來穗農村勞動力和脫貧人口的后續(xù)就業(yè)跟蹤、關心關愛等服務。做好務工人員（重點服務脫貧人口）返崗需求摸查，組織提供“點對點”返鄉(xiāng)返崗專車專列服務，對接協(xié)作幫扶地區(qū)有組織輸出脫貧人口到廣州“點對點”精準就業(yè)。把吸納協(xié)作地區(qū)脫貧勞動力較為集中的用工企業(yè)作為重點服務對象，積極實行援企穩(wěn)崗、減稅降費、扶持補貼等優(yōu)惠政策，以穩(wěn)企帶動穩(wěn)崗切實提高就業(yè)服務質量。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　二、打造勞務協(xié)作廣州品牌

　　（四）創(chuàng)建“山海心連之家”品牌。發(fā)揮協(xié)作幫扶地區(qū)駐廣州勞務協(xié)作工作站作用，推動建設“山海心連之家”服務站品牌項目。通過服務站開展政策宣傳、技能培訓、就業(yè)咨詢、老鄉(xiāng)關懷等服務，切實提高勞務輸出組織化程度和服務水平。（各區(qū)，市人力資源社會保障局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組）

　　（五）接續(xù)推進“三項工程”。接續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進“粵菜師傅”“南粵家政”龍頭企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)開展技能培訓和用工招聘一條龍服務，支持在協(xié)作幫扶地區(qū)建立“南粵家政”幫扶基地，引導、推進三項工程對接幫扶，做好就業(yè)推薦安置工作。（各區(qū)，市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（六）加大校企校校合作。充分利用廣州市職教和技工學校資源，幫助協(xié)作幫扶地區(qū)學生到廣州市職業(yè)學校就讀并實現穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進“廣清班”“廣州港班”“廣彩班”等聯(lián)合辦班工作，鼓勵技工院校、國有企業(yè)、民營企業(yè)與協(xié)作幫扶地區(qū)職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學，持續(xù)幫助提升協(xié)作幫扶地區(qū)職校辦學水平。（各區(qū)、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委、市工商聯(lián)）
（七）示范引領帶動擴面。集中廣州優(yōu)勢資源到鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)開展培訓，打造勞務協(xié)作幫扶示范基地進行先行先試，適時予以推廣，以點帶面推廣成效經驗，推動勞務協(xié)作幫扶上新臺階。針對疫情狀況提高脫貧人口轉移廣州就業(yè)積極性，圍繞克服疫情影響制定出臺臨時補貼政策，促進脫貧人口轉移就業(yè)和穩(wěn)崗就業(yè)。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　三、拓寬勞務協(xié)作就業(yè)渠道

　　（八）積極拓寬就業(yè)渠道。支持協(xié)作幫扶地區(qū)當地龍頭企業(yè)等經營主體帶動就業(yè)，加大扶貧車間穩(wěn)崗就業(yè)力度，幫助帶動脫貧勞動力實現穩(wěn)定就近就地就業(yè)。支持協(xié)作地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵和支持在廣州務工的脫貧勞動力帶資源、帶技術、帶業(yè)務回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（九）加強有組織勞務輸出。各區(qū)、各單位要建立勞務協(xié)作專班，注重突出廣州元素，創(chuàng)新工作方式，提高勞務輸出組織化程度。發(fā)動缺工企業(yè)到協(xié)作幫扶地區(qū)開展訂單式培訓，培訓考核合格后批量轉移廣州就業(yè)；引導我市人力資源服務機構參與就業(yè)幫扶，提供可批量用工的崗位，進一步提升勞務協(xié)作的組織化程度。（各區(qū)，市人力資源社會保障局、市國資委，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十）支持配套建設和人才培育。有針對性地開展就業(yè)技能培育，加強創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、電商人才等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，技能培訓后開展技能等級評價，支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在當地開展小規(guī)模配套建設，帶動脫貧勞動力就地就近就業(yè)。（各區(qū)，市人力資源社會保障局、市商務局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　四、強化勞務協(xié)作通報監(jiān)管

　　（十一）扎實做好動態(tài)監(jiān)測工作。對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，助力協(xié)作幫扶地區(qū)建立健全動態(tài)監(jiān)測機制、加強部門聯(lián)動監(jiān)測預警，及時調度和跟蹤問效，做好就業(yè)服務保障。及時摸查協(xié)作幫扶地區(qū)來穗就業(yè)農村勞動力、脫貧人口及已在粵就業(yè)脫貧人口數據。引導各產業(yè)共建園、扶貧車間優(yōu)先招錄脫貧勞動力，確保穩(wěn)定就業(yè)雙贏局面。（各區(qū)，市人力資源社會保障局，粵黔協(xié)作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十二）建立勞務協(xié)作通報制度。適時通報協(xié)作幫扶地區(qū)開展勞務幫扶工作成效，建立跨區(qū)域勞務合作關系。對各區(qū)對口幫扶貴州省畢節(jié)市、黔南州、安順市農村勞動力和脫貧人口轉移就業(yè)工作進行督導，每月通報工作進展情況；對工作推進滯后、不能按時完成的給予通報批評，并限期整改；對工作進展緩慢、落實不到位的予以督查問責。（市人力資源社會保障局、市協(xié)作辦）