廣州市扶貧協作和對口支援合作辦公室關于印發廣州市加強產業協作助力協作幫扶地區鄉村振興十五項措施和加強勞務協作助力協作幫扶地區鄉村振興十二項措施的通知

各區政府，市直各有關單位，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部：

　　為進一步推進我市東西部協作和駐鎮幫鎮扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實國家鄉村振興局和省的工作要求，現將《廣州市加強產業協作助力協作幫扶地區鄉村振興十五項措施》和《廣州市加強勞務協作助力協作幫扶地區鄉村振興十二項措施》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

       附件：1.廣州市加強產業協作助力協作幫扶地區鄉村振興十五項措施

　　           2.廣州市加強勞務協作助力協作幫扶地區鄉村振興十二項措施

廣州市扶貧協作和對口支援合作辦公室

　　2021年8月10日

附件1

　　廣州市加強產業協作助力協作幫扶地區鄉村振興十五項措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加強產業協作、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要指示精神，落實國家鄉村振興局和省的工作要求，結合實際，現就我市加強產業協作助力協作幫扶地區鄉村振興提出如下十五項措施。

　　一、提升產業協作發展質量和水平

　?。ㄒ唬┌l揮產業基礎作用。有效發揮產業協作在鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步提升產業協作質量，推動協作幫扶地區主導產業提質增效、提檔升級，助力加快構建以農業農村資源為依托、以一二三產業融合發展為核心的產業體系，為鄉村振興提供長期穩定的產業支撐。（各區，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（二）開展產業發展評估。協助協作幫扶地區及時開展產業協作發展評估，進一步完善產業發展規劃，突出發展特色和差異產業，協助加快提升協作幫扶地區特色種養業標準化、規?；?、綠色化水平，持續打造“一村一品”“一縣一業”。（各區，粵黔協作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（三）注重產業提質增效。實施協作幫扶地區農產品加工業提升行動，依托鄉村資源大力發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身等多元業態，支持協作地區有條件的結對幫扶縣共建“一縣一園”鄉村振興現代農業產業園。（各區，粵黔協作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ㄋ模┲С之a業園區建設。安排南沙開發區結對幫扶廣州·安順產業園、廣州開發區結對幫扶廣州·黔南產業園、增城經濟技術開發區結對幫扶廣州·畢節產業園。立足廣清一體化，高點定位、高標謀劃，圍繞廣州外溢產業需求，繼續探索完善“廣州總部+清遠基地”“廣州創造+清遠制造”“廣州孵化+清遠加速”等合作共建模式。支持廣梅產業園申報國家級高新區，將廣梅產業園打造成為廣州對口幫扶梅州產業共建的主戰場、引領老區蘇區對接融入粵港澳大灣區的橋頭堡、廣東省區域協調發展的示范區，并與各縣（市、區）綠色低碳產業基地及共建產業園形成聯動，輻射帶動梅州市全域振興發展。圍繞湛江綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車、汽車零部件及智能家電、先進裝備制造、綠色能源等主導產業，引導廣州企業投資合作。（各區，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市商務局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ㄎ澹┡嘤齼瀯葜鲗Мa業。實施特色產業提升工程，緊盯脫貧群眾增收致富目標，立足協作幫扶地區資源稟賦、產業優勢、產業基礎和群眾意愿，助力每個脫貧縣培育1個以上特色鮮明、帶富面廣、有競爭力的縣域主導產業，努力把協作幫扶地區的特色資源優勢轉變成產品優勢、經濟優勢。（各區，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。┘涌熘攸c產業進度。支持發展壯大協作幫扶地區的特色產業、優勢產業，持續推進廣藥集團幫扶發展刺梨產業、越秀集團幫扶發展生豬養殖產業等國有企業項目建設。支持鼓勵礦產資源開發、農業種養與加工、文教衛、旅游、環境治理等領域的企業到協作幫扶地區投資發展。鼓勵與當地聯合制訂產業發展優惠政策。（各區，市國資委、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市工商聯，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ㄆ撸┩七M科技產業幫扶。發揮廣州國際科技創新樞紐和貴州建設國家大數據綜合實驗區優勢，積極引導廣州在工商業現代化生產經營、科技金融、農業生產等方面的新理念、新技術落戶協作幫扶地區。支持鼓勵協作幫扶地區開展數字鄉村建設，利用區塊鏈、大數據、人工智能、物聯網、5G等科技手段，融合文旅規劃，探索鄉村振興發展新路子。（各區，市科技局、市農業農村局、市工業和信息化局、市網信辦，粵黔協作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（八）開展旅游產業幫扶。協助協作幫扶地區找準旅游定位、完善旅游發展規劃、打造旅游發展新亮點。創新旅游推廣方式，加大旅游業界宣傳推廣力度，助力協作幫扶地區打造區域性旅游文化品牌。繼續通過“百企千團十萬廣東人游貴州”等活動促進協作幫扶地區旅游產業發展。（各區，市文化廣電旅游局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　二、構建產業協作產銷對接長效機制

　?。ň牛娀袌鰻I銷建設。在推進協作幫扶地區市場營銷信息化、機制化、長期化上下功夫，加強產業協作成果展示交流，深入推進農產品產銷對接活動，推動龍頭企業、批發市場、大型超市和電商平臺與協作幫扶地區建立長期穩定產銷關系。（各區，市商務局、市農業農村局、市協作辦，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十）推進產業品牌創建。協助培育一批“大而優”“小而美”有影響力的區域公用品牌，著力提升特色農產品知名度和競爭力。協助引導農業產業化龍頭企業等新型經營主體培育一批特色突出、特性鮮明的企業品牌。利用各種展會、產銷對接活動等，加大品牌宣傳支持力度。（各區，市市場監管局、市商務局、市農業農村局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ㄊ唬┩晟乒嫫脚_建設。完善協作幫扶地區農產品產銷對接公益服務平臺建設，定期發布特色主導產業目錄和產品目錄，加強協作幫扶地區營銷專業合作社帶頭人、經銷商、經紀人、電商人才等培養，進一步提升信息服務和人才支撐水平。（各區，市商務局、市協作辦，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十二）規范提升產業項目。協助協作幫扶地區規范和加強產業合作項目庫建設，提高脫貧群眾參與和受益程度。協助協作幫扶地區研究建立扶貧資產資本監督管理制度體系，按照“產權清晰、權責明確、管理科學、經營高效、監督到位”的任務目標，規范和加強扶貧資產資本管理，實現扶貧資產資本保值增值。（粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ㄊ┳ズ卯a業和產銷銜接。引導新型經營主體建立一批集約化、規模化、專業化生產基地，建設倉儲物流設施和批發市場，全面提升協作幫扶地區農產品規模化、集約化、專業化供給水平。支持協作幫扶地區經營主體參加我市各類展示展銷活動，支持我市農產品流通企業、電商、批發市場等流通主體與協作幫扶地區特色產業精準對接，通過股權投資、訂單采購等方式引導流通主體與生產主體建立穩定利益聯結關系，打造產銷共同體，優化提升特色產業鏈供應鏈。（各區，市商務局、市協作辦、市供銷合作總社，粵黔協作工作隊廣州工作組、廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　三、穩定產業合作發展幫扶隊伍

　?。ㄊ模┘訌娂彝ナ止I發展建設。積極推廣市婦聯“錦繡協作計劃”和“企業+合作社+貧困戶”家庭手工業產業幫扶模式，引導協作幫扶地區深入挖掘文化底蘊，支持當地設立一批非遺就業工坊，加快傳統家庭手工業項目發展，力爭打造10個以上“錦繡協作基地”。（各區，市婦聯，粵黔協作工作隊廣州工作組）

　?。ㄊ澹┘哟螽a業協作培訓。組織開展農業特色產業協作培訓，依托新型職業農民培育工程，把有培訓意愿、符合培訓條件的脫貧人口和小農戶作為重點培訓對象。加大創業致富帶頭人和新農人的培育力度，支持農業龍頭企業、合作社和專業化服務組織開展精準定向培訓，提升培訓效果。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

附件2

　　廣州市加強勞務協作助力協作幫扶地區鄉村振興十二項措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實國家鄉村振興局和省的工作要求，結合實際，現就我市加強勞務協作助力協作幫扶地區鄉村振興提出如下十二項措施。

　　一、構建勞務協作長效機制

　?。ㄒ唬┖炗唴f議責任到人。結合新階段結對關系，落實協作幫扶地區脫貧人口轉移就業穩崗政策，幫助脫貧人口穩定就業。各區和結對協作幫扶地區簽訂兩地穩崗就業協議，市、區人社部門成立對口幫扶勞務協作工作專班，完善組織架構，細化分解任務，落實責任到人。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ǘ┚珳势ヅ溆霉ば畔?。實時掌握協作幫扶地區農村勞動力和脫貧人口就業動態情況，對有就業意愿的農村勞動力和脫貧人口，提供崗位信息、就業推薦、職業指導、政策咨詢等服務。針對農村勞動力和脫貧人口的特點，結合廣州企業用工需求，遴選適合的崗位精準匹配，通過運用網上服務平臺、手機APP等媒介設置專場招聘會，以及組織優質企業到當地開展有針對性的現場招聘，實現線上線下精準推送。（各區，市人力資源社會保障局，市國資委，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（三）落實就業跟蹤服務。做好協作幫扶地區來穗農村勞動力和脫貧人口的后續就業跟蹤、關心關愛等服務。做好務工人員（重點服務脫貧人口）返崗需求摸查，組織提供“點對點”返鄉返崗專車專列服務，對接協作幫扶地區有組織輸出脫貧人口到廣州“點對點”精準就業。把吸納協作地區脫貧勞動力較為集中的用工企業作為重點服務對象，積極實行援企穩崗、減稅降費、扶持補貼等優惠政策，以穩企帶動穩崗切實提高就業服務質量。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　二、打造勞務協作廣州品牌

　?。ㄋ模﹦摻ā吧胶Ｐ倪B之家”品牌。發揮協作幫扶地區駐廣州勞務協作工作站作用，推動建設“山海心連之家”服務站品牌項目。通過服務站開展政策宣傳、技能培訓、就業咨詢、老鄉關懷等服務，切實提高勞務輸出組織化程度和服務水平。（各區，市人力資源社會保障局、市協作辦，粵黔協作工作隊廣州工作組）

　?。ㄎ澹┙永m推進“三項工程”。接續實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進“粵菜師傅”“南粵家政”龍頭企業到協作幫扶地區開展技能培訓和用工招聘一條龍服務，支持在協作幫扶地區建立“南粵家政”幫扶基地，引導、推進三項工程對接幫扶，做好就業推薦安置工作。（各區，市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯、團市委，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。┘哟笮Ｆ笮Ｐ：献?。充分利用廣州市職教和技工學校資源，幫助協作幫扶地區學生到廣州市職業學校就讀并實現穩定就業。持續推進“廣清班”“廣州港班”“廣彩班”等聯合辦班工作，鼓勵技工院校、國有企業、民營企業與協作幫扶地區職業院校開展聯合辦學，持續幫助提升協作幫扶地區職校辦學水平。（各區、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委、市工商聯）
（七）示范引領帶動擴面。集中廣州優勢資源到鄉村振興重點幫扶地區開展培訓，打造勞務協作幫扶示范基地進行先行先試，適時予以推廣，以點帶面推廣成效經驗，推動勞務協作幫扶上新臺階。針對疫情狀況提高脫貧人口轉移廣州就業積極性，圍繞克服疫情影響制定出臺臨時補貼政策，促進脫貧人口轉移就業和穩崗就業。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　三、拓寬勞務協作就業渠道

　?。ò耍┓e極拓寬就業渠道。支持協作幫扶地區當地龍頭企業等經營主體帶動就業，加大扶貧車間穩崗就業力度，幫助帶動脫貧勞動力實現穩定就近就地就業。支持協作地區創業孵化基地建設，鼓勵和支持在廣州務工的脫貧勞動力帶資源、帶技術、帶業務回鄉創業。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　?。ň牛┘訌娪薪M織勞務輸出。各區、各單位要建立勞務協作專班，注重突出廣州元素，創新工作方式，提高勞務輸出組織化程度。發動缺工企業到協作幫扶地區開展訂單式培訓，培訓考核合格后批量轉移廣州就業；引導我市人力資源服務機構參與就業幫扶，提供可批量用工的崗位，進一步提升勞務協作的組織化程度。（各區，市人力資源社會保障局、市國資委，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十）支持配套建設和人才培育。有針對性地開展就業技能培育，加強創業致富帶頭人、電商人才等創業就業培訓，技能培訓后開展技能等級評價，支持創業致富帶頭人在當地開展小規模配套建設，帶動脫貧勞動力就地就近就業。（各區，市人力資源社會保障局、市商務局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　四、強化勞務協作通報監管

　　（十一）扎實做好動態監測工作。對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，助力協作幫扶地區建立健全動態監測機制、加強部門聯動監測預警，及時調度和跟蹤問效，做好就業服務保障。及時摸查協作幫扶地區來穗就業農村勞動力、脫貧人口及已在粵就業脫貧人口數據。引導各產業共建園、扶貧車間優先招錄脫貧勞動力，確保穩定就業雙贏局面。（各區，市人力資源社會保障局，粵黔協作工作隊廣州工作組，廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠指揮部）

　　（十二）建立勞務協作通報制度。適時通報協作幫扶地區開展勞務幫扶工作成效，建立跨區域勞務合作關系。對各區對口幫扶貴州省畢節市、黔南州、安順市農村勞動力和脫貧人口轉移就業工作進行督導，每月通報工作進展情況；對工作推進滯后、不能按時完成的給予通報批評，并限期整改；對工作進展緩慢、落實不到位的予以督查問責。（市人力資源社會保障局、市協作辦）