廣州市番禺區(qū)財政局關(guān)于規(guī)范區(qū)級單一來源采購方式有關(guān)事項(xiàng)的通知

廣州大學(xué)城管委會，廣州南站地區(qū)管委會，汽車城管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直屬各單位：

       為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案精神，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依照《廣州市財政局關(guān)于規(guī)范市級單一來源采購方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》的精神，結(jié)合廣東省政府采購網(wǎng)及我區(qū)相關(guān)情況，現(xiàn)就規(guī)范區(qū)級單一來源采購方式有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請及時貫徹落實(shí)到下屬單位：

       一、單一來源采購方式適用情形

       符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，采購人可以依法采用單一來源方式采購：

      （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的：

      1.因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；

      2.投標(biāo)（報價）截止后投標(biāo)（報價）人僅有1 家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)（報價）人僅有1 家的，經(jīng)評審委員會論證采購文件沒有不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的。

      （二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

      （三）采購合同履行期滿后，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

      二、單一來源采購方式的內(nèi)部管理

      （一）采購人應(yīng)當(dāng)按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展市場調(diào)查和價格測算，執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)確定采購需求。

      （二）擬采用單一來源方式采購，屬于本通知所述單一來源采購方式適用情形第（一）項(xiàng)的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，邀請3 人以上單數(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行論證。專業(yè)人員可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。論證專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地對采購項(xiàng)目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購出具完整、清晰和明確的論證意見，論證意見應(yīng)按照規(guī)定格式（見附件1）由專業(yè)人員手工填寫。

      （三）采購人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目列入本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策范圍，形成決策記錄。

      （四）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門單一來源方式采購管理。對擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查該項(xiàng)目預(yù)算安排是否合理、是否屬于本通知所述的單一來源采購方式適用情形，以及采用單一來源采購的必要性，并出具書面審查意見。

      （五）采購人要建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購、財務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責(zé)任，結(jié)合采購項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用采購方式。

       三、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來源采購管理

       達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向區(qū)財政局行文申請，并提交以下材料：

      （一）申請函：包含采購單位的名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，及擬申請采用單一來源采購方式的理由；

      （二）采購項(xiàng)目的預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明（政府采購預(yù)算登記表）；

      （三）采購單位“三重一大”事項(xiàng)議事決定的會議紀(jì)要、記錄等；

      （四）主管預(yù)算單位的書面審查意見；

      （五）屬于本通知所述單一來源采購方式適用情形第（一）項(xiàng)的，需提供“廣東省政府采購網(wǎng)”單一來源采購公示情況，參與唯一性論證的各專業(yè)人員的書面論證意見；

      （六）屬于本通知所述單一來源采購方式適用情形第（一）項(xiàng)第2 點(diǎn)的，還需向區(qū)財政局提供以下材料：

      1.在“廣東省政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告的證明材料；

      2.采購人或采購代理機(jī)構(gòu)出具的對采購文件和采購過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；

      3.評審委員會在項(xiàng)目采購失敗時出具的采購文件不存在不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的論證意見。

       四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的單一來源采購管理

       根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74 號）第三十八條和《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》（財辦庫﹝2015﹞111 號），未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源方式采購的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，在采購活動開始前，無需報區(qū)財政局審批，也不用

按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定在省級以上財政部門指定媒體上公示。對于此類采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74 號）的有關(guān)規(guī)定，組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量，做好協(xié)商情況記錄。

       五、單一來源采購監(jiān)督管理

       各主管預(yù)算單位要從嚴(yán)審查本部門的單一來源采購方式申請，建立健全部門政府采購內(nèi)部管理制度，防止采購人隨意采用和濫用單一來源采購方式。區(qū)財政局在審批單一來源采購方式時發(fā)現(xiàn)采購人或其工作人員涉嫌存在違法違紀(jì)行為的，將移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。

      附件：1.單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見

                2.單一來源采購流程圖

                                                                                                                                                                                              廣州市番禺區(qū)財政局

                                                                                                                                                                                                 2021年5月26日

附件1:

單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見

注：本表格中專業(yè)人員論證意見由專業(yè)人員正楷手工填寫。