廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作實施意見的通知

番府〔2018〕74號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的實施意見》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 廣州市番禺區(qū)人民政府

2018年6月1日

番禺區(qū)進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的實施意見 

為切實加強我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的實施意見》（穗府函〔2018〕11號）精神,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實際情況,提出實施意見如下:

一、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制建設(shè)

（一）推進鎮(zhèn)（街）交通管理服務(wù)平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）嚴格落實對農(nóng)村交通運輸安全的監(jiān)管責(zé)任,以推動我區(qū)及鎮(zhèn)（街）預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議實體化運作為重點,健全兩級預(yù)防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機制,完善鎮(zhèn)（街）交通管理服務(wù)平臺,組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺負責(zé)人可由各鎮(zhèn)（街）分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,并從現(xiàn)有干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專職交通安全員,負責(zé)處理日常事務(wù)。建成的鎮(zhèn)（街）交通管理服務(wù)平臺由區(qū)政府組織進行檢查驗收。到2018年底, 要求全區(qū)設(shè)有交通管理服務(wù)平臺和交通安全員的鎮(zhèn)（街）達到100%。（負責(zé)單位：各鎮(zhèn)（街））

（二）推進農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)和運作。各鎮(zhèn)（街）在機動車通行較集中的農(nóng)村道路與國、省道交匯路口或轄區(qū)重要路段設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員,可聘請村（居）委會有關(guān)負責(zé)人兼任,并報所在鎮(zhèn)（街）交通管理服務(wù)平臺備案后開展工作。到2018年底,要求全區(qū)設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員的行政村均達到90%或以上。已經(jīng)建成勸導(dǎo)站的村（居），要科學(xué)確定勸導(dǎo)員上崗時間，嚴格落實“七個必上”（在重要節(jié)假日出行高峰時段必上,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段必上,趕集日高峰時段必上,群眾早、晚出行高峰時段必上,紅、白喜事出行時段必上,開展民俗活動時段必上，暴雨、泥石流、道路塌方等惡劣天氣和災(zāi)害發(fā)生時段必上）。各鎮(zhèn)（街）做好對勸導(dǎo)站工作的檢查督促,確保勸導(dǎo)員管事率,切實發(fā)揮其作用。（負責(zé)單位：各鎮(zhèn)（街））

二、強化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

（一）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護力度。區(qū)交通局、各鎮(zhèn)（街）按照《廣州市番禺區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理辦法》（番府〔2014〕138號）的職責(zé)分工，落實農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護層級管理責(zé)任,科學(xué)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量,促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。（負責(zé)單位：區(qū)交通局、各鎮(zhèn)（街））

（二）加強農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實際,科學(xué)規(guī)劃,有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。加大對農(nóng)村道路生命防護工程的資金投入力度,根據(jù)道路養(yǎng)護責(zé)任主體、管養(yǎng)單位的不同,進一步加強各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村道路安全防護設(shè)施建設(shè)。特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標(biāo)準設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線、安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)交通局，配合單位：區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)（街））

（三）深入開展農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理。完善農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理制度，落實治理措施,根據(jù)隱患嚴重程度，實施市、區(qū)政府掛牌督辦整治。強化交通事故統(tǒng)計分析，重點排查二、三級公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段,確定事故多發(fā)點段和存在安全隱患路段，明確治理責(zé)任單位和時限，強化對整治情況的全過程監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)公安分局，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)城管局、各鎮(zhèn)（街））

（四）加強農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng),匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動態(tài)信息，推動實現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評價等動態(tài)管理。（牽頭單位：區(qū)公安分局，配合單位：區(qū)交通局、各鎮(zhèn)（街））

（五）積極開展“平安村口”建設(shè)。深入推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。區(qū)交通局結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護、升級改造和村村通客車等工作,統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）在國、省道等交通干道與沿線村道交匯路口,按“五個一”標(biāo)準開展“平安村口”建設(shè),即:一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標(biāo)識、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車視距。區(qū)公安分局摸清建設(shè)底數(shù),制訂“五個一”建設(shè)標(biāo)準及要求。各鎮(zhèn)（街）擔(dān)負“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃,加大投入力度,層層壓實責(zé)任,確保到2018年、2019年、2020年底,“平安村口”建設(shè)完成率分別達到30%、60%、90%以上。（負責(zé)單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)（街））

三、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

（一）加強車輛安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街）組織交警中隊、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)機監(jiān)理等部門,按照“一車一檔、一人一檔”的要求,對轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊。公安機關(guān)加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作，督促符合登記條件的三輪汽車、面包車、低速載貨汽車等車主進行登記上牌,進一步優(yōu)化辦事流程,實行上門便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機動車駕駛證等業(yè)務(wù),努力降低群眾辦事成本。依照《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》進一步加強對非機動車、摩托車的管理。區(qū)市場監(jiān)管局加強農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機動車、電動自行車質(zhì)量監(jiān)管,依法查處商品質(zhì)量違法行為，依法加強電動自行車質(zhì)量監(jiān)督管理,依法查處無證生產(chǎn)行為。（負責(zé)單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））

（二）加強客貨運駕駛?cè)税踩O(jiān)管。區(qū)交通局嚴把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關(guān),加強從業(yè)條件審核與培訓(xùn)。區(qū)交通局和區(qū)公安分局建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制,加快推進信息查詢平臺建設(shè),設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔臁＾r(nóng)業(yè)部門加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發(fā)管理工作,督促拖拉機所有人駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施,加強農(nóng)業(yè)機械上路行駛管理。（負責(zé)單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）

（三）加強運輸企業(yè)安全監(jiān)管。區(qū)交通局加強農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實道路養(yǎng)護監(jiān)管責(zé)任。督促公路養(yǎng)護機構(gòu)加強道路安全設(shè)施維護管理，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路養(yǎng)護單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管。區(qū)安全監(jiān)管部門牽頭協(xié)調(diào)區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)科工商信局等相關(guān)部門建立長效督導(dǎo)工作機制，到2018年，實現(xiàn)重點車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達100%。區(qū)教育部門牽頭會同區(qū)公安分局、區(qū)交通局等部門加強對農(nóng)村校車及其駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的管理,建立管理檔案,定期對學(xué)生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進行排查,對存在安全隱患的及時整改或取締。（負責(zé)單位：區(qū)交通局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)科工商信局）

（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（街）建立健全由公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點時段交通安全特點,大力整治交通違法行為。重點整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機違法載人、駕乘“五類車”、客運車輛非法營運、站外攬客，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。（負責(zé)單位：各鎮(zhèn)（街））

四、強化組織保障措施

（一）落實農(nóng)村道路交通安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門將農(nóng)村道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）的主要負責(zé)人為本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為直接責(zé)任人。負有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門的主要負責(zé)人為本部門（行業(yè)）的農(nóng)村道路交通安全工作第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街）及各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求,切實落實農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制。（負責(zé)單位：各鎮(zhèn)（街）、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)安全監(jiān)管局）

（二）強化工作保障。各鎮(zhèn)（街）加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),建立完善鎮(zhèn)（街）道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)（街）財政要結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實鎮(zhèn)（街）交通管理服務(wù)平臺、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費保障。區(qū)公安機關(guān)加強鎮(zhèn)（街）交警中隊建設(shè),完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長效機制，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員隊伍建設(shè)管理。（負責(zé)單位：區(qū)財政局、區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)（街））

（三）強化宣傳教育。各鎮(zhèn)（街）制訂并組織實施年度道路交通安全宣傳教育計劃，強化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個一”。即：村組大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播,行政村至少一處墻體標(biāo)語板報，村口至少一處警示提示標(biāo)牌,學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報,每學(xué)期至少一次交通安全課。加強對農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、村干部、教師等農(nóng)村重點群體的宣教，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。（負責(zé)單位：各鎮(zhèn)（街））

（四）強化考核問責(zé)。將農(nóng)村道路交通安全納入對全區(qū)安全生產(chǎn)、社會綜治考核，區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局負責(zé)抓好有關(guān)工作落實。各鎮(zhèn)（街）落實農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度,對農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡2人及以上或有較大社會影響道路交通事故的,在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，逐一倒查相關(guān)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會和監(jiān)管部門負責(zé)人的責(zé)任。對事故頻發(fā)地區(qū)，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門按規(guī)定對其負責(zé)人進行誡勉約談。區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)安全監(jiān)管局加強督促檢查,每年底由區(qū)公安分局牽頭聯(lián)合組織開展一次專項督查,并報告區(qū)政府。（牽頭單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局，配合單位：各鎮(zhèn)（街））