印發(fā)番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案的通知

番府〔2012〕42號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

二○一二年三月二十二日

番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和建設(shè)提供服務(wù)與保障，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)《番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

本方案所稱的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)，列入年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

一、指導(dǎo)思想

以省委、市委關(guān)于“三促進(jìn)一保持”和抓好工作落實(shí)的要求為指導(dǎo)，圍繞當(dāng)前貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》和擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心工作，以落實(shí)市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃為主要抓手，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃分解落實(shí)到各有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、配合有力的工作機(jī)制，全面完成我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二、任務(wù)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管發(fā)改工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)招商辦、區(qū)政務(wù)辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常工作及督促催辦本方案的實(shí)施。

（二）牽頭部門。牽頭部門根據(jù)分工，將區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到各有關(guān)單位、鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)推進(jìn)。主要任務(wù)是：

1.將本單位牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行工作目標(biāo)再分解。

2.組織落實(shí)本方案制定的各項(xiàng)工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.確保完成本單位牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（三）配合部門。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的職能部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街為配合部門，主要任務(wù)是配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批服務(wù)和征地拆遷工作。

（四）項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按國(guó)家基建程序組織開展項(xiàng)目前期工作，并按照年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制負(fù)相關(guān)法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)落實(shí)本部門負(fù)責(zé)的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）落實(shí)責(zé)任。牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制的第一責(zé)任人，主管科室領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各牽頭部門要把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步分解，落實(shí)到相關(guān)科室和個(gè)人。

（三）強(qiáng)化配合。相關(guān)部門、鎮(zhèn)、街與項(xiàng)目業(yè)主之間要加強(qiáng)配合，建立健全條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭部門要加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等審批部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

（四）優(yōu)化審批流程。審批部門要根據(jù)年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，提前介入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，不定期召開項(xiàng)目審批事前咨詢會(huì)，及時(shí)掌握區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作存在的問題，主動(dòng)配合牽頭部門和項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快項(xiàng)目落地。按照“同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，參照區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批。

凡屬于區(qū)級(jí)審批管理權(quán)限、涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可和相關(guān)配套服務(wù)事項(xiàng)，原則上進(jìn)駐區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一受理，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批提供一站式集中服務(wù)，區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)行過程跟蹤和監(jiān)督。

（五）征地拆遷。建立以鎮(zhèn)、街為責(zé)任主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷機(jī)制，配合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好征地和拆遷安置工作。

（六）配套保障。電力、道路、交通、郵政、通信、供水、供氣等單位，應(yīng)優(yōu)先保證區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需要和項(xiàng)目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。

（七）健全機(jī)制。

1.建立聯(lián)絡(luò)員制度。牽頭部門要指定專門科室負(fù)責(zé)本部門計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施工作，落實(shí)1名重點(diǎn)項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常對(duì)外聯(lián)系及本部門重點(diǎn)項(xiàng)目信息報(bào)送工作。

2.建立信息月報(bào)制度。牽頭部門每月30日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報(bào)表》，按要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度情況及建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

3.建立年中提醒制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年7月對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行年中通報(bào)，年度投資計(jì)劃完成率低于30%的項(xiàng)目，對(duì)牽頭部門給予提醒。

4.建立排查監(jiān)測(cè)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織牽頭部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行排查，掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，研究提出加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作建議，牽頭部門按要求將排查報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.建立督查管理制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)牽頭部門落實(shí)本方案工作措施和完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行督查、催辦；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用財(cái)政資金進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；區(qū)重大項(xiàng)目稽察辦負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基建程序、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度和投資控制進(jìn)行稽察、檢查；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)行過程跟蹤和電子監(jiān)督。

6.建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。牽頭部門每月安排專責(zé)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于1次，牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)每季度到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于1次，深入了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7.建立綜合協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形勢(shì)分析會(huì)議和工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。

8.建立部門評(píng)議制度。每年年終由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位印發(fā)部門評(píng)議表，征詢其對(duì)牽頭部門和行政審批部門落實(shí)本方案工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作成效的意見。

9.建立獎(jiǎng)懲考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任分解和考評(píng)辦法，組織對(duì)牽頭部門實(shí)施區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況進(jìn)行考核。區(qū)政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀單位給予表揚(yáng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位給予批評(píng)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)結(jié)果作為部門和個(gè)人年度工作考核的重要依據(jù)。

10.建立總結(jié)報(bào)告制度。牽頭部門于每年1月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上年實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制工作的完成情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制年度考核結(jié)果，形成全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制完成情況總結(jié)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府。

（八）加強(qiáng)宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目牽頭部門編制年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)宣傳、推介重點(diǎn)項(xiàng)目，營(yíng)造促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

四、考核辦法

（一）本方案考核的對(duì)象主要是區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作牽頭部門。

（二）考核總分為100分，內(nèi)容分為工作目標(biāo)分解情況、工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目單位意見反饋情況四個(gè)部分共七項(xiàng)指標(biāo)（詳見附件），得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀，75分-89分為良好，60分-74分為達(dá)標(biāo)，60分（不含60分）以下為不達(dá)標(biāo)。

（三）本方案在試行期間發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出解決辦法和完善方案意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。

附件：番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)表