廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)番禺區(qū)關于大力推動電子商務發(fā)展若干措施的通知（已失效）

番府〔2015〕 38號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)關于大力推動電子商務發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

                            2015年3月27日

番禺區(qū)關于大力推動電子商務發(fā)展的若干措施

為充分發(fā)揮電子商務在開拓市場、擴大內(nèi)需、促進消費中的作用，進一步優(yōu)化我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進電子商務應用，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展電子商務的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《廣東省電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2012〕477號）和《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快電子商務發(fā)展實施方案(試行)的通知》（穗府辦〔2013〕13號）的有關精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定若干措施如下：

一、培育和扶持電子商務新業(yè)態(tài)

（一）培育和壯大電子商務發(fā)展平臺。鼓勵大型電子商務平臺企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、專業(yè)化發(fā)展等方式擴大市場份額和企業(yè)規(guī)模。扶持一批具有鮮明特色的大型B&C（商業(yè) 消費者）、O2O（線上對線下）、B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對客戶）綜合性、專業(yè)性電子商務平臺企業(yè)。加快引進一批國內(nèi)外知名電子商務平臺企業(yè)落戶番禺，引導、帶動和促進行業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。

（二）推動電子商務服務專業(yè)化發(fā)展。鼓勵珠寶、動漫、美食、燈光音響、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)開展電子商務業(yè)務，支持企業(yè)搭建電子商務平臺，拓展電子商務渠道，形成若干細分領域的專業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。鼓勵金融、物流、會展、旅游、文化、教育、健康、醫(yī)療、社區(qū)服務等領域與電子商務滲透融合，開展互聯(lián)網(wǎng)金融、信息服務、供應鏈電子商務等專業(yè)化、網(wǎng)絡化經(jīng)營服務。

（三）促進電子商務與網(wǎng)絡技術(shù)的融合發(fā)展。推動電子商務與移動互聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)與平臺運營商及移動智能終端制造商之間的開放合作，大力拓展移動電子商務新業(yè)務。鼓勵探索安全便捷的移動支付方式，拓展移動支付服務。支持利用二維碼等網(wǎng)絡技術(shù)打通線上與線下的銜接障礙，拓展“商品＋內(nèi)容”、“商品＋服務”、“商品＋技術(shù)”等新型商業(yè)模式。鼓勵開展大數(shù)據(jù)挖掘服務，助力實現(xiàn)精準營銷。

二、普及和深化電子商務應用

（一）推動制造業(yè)擴大電子商務應用。引導傳統(tǒng)制造企業(yè)利用電子商務手段重構(gòu)采購、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，推動工業(yè)產(chǎn)品向服務產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)跨界經(jīng)營。支持品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的大型企業(yè)開展B2B、B2C業(yè)務，形成示范效應。

（二）推進商貿(mào)流通領域深化電子商務應用。鼓勵傳統(tǒng)大型連鎖零售企業(yè)拓展線上業(yè)務，自建、完善網(wǎng)絡營銷渠道，借助線下銷售網(wǎng)點優(yōu)勢建立體驗店，開展全渠道線上線下互動經(jīng)營。鼓勵美食、休閑娛樂等生活型服務企業(yè)借助社區(qū)生活服務網(wǎng)站等發(fā)展O2O電子商務模式，實現(xiàn)線上和線下的互動經(jīng)營。引導具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)批發(fā)市場、專業(yè)市場等實體市場自建或依托第三方網(wǎng)絡營銷平臺，建立線上線下協(xié)同的電子商務營銷體系。穩(wěn)步推進集交易、結(jié)算、信息物流和融資服務于一體的大宗資源性商品電子商務交易平臺建設，力爭形成華南地區(qū)乃至全國有重要影響力的商品交易中心和定價中心。

（三）促進供應鏈管理與電子商務深度融合。鼓勵電子商務企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)銷企業(yè)運用電子商務開展集采購、批發(fā)、倉儲、配送、客戶管理等于一體的供應鏈綜合服務，提高供應鏈和商務協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)的電子商務應用。

（四）推進農(nóng)產(chǎn)品流通領域的電子商務應用。加大政策、資金的扶持力度，依托區(qū)供銷聯(lián)社“萬村千鄉(xiāng)”市場工程網(wǎng)絡和“農(nóng)超對接”平價商店連鎖網(wǎng)絡，建設農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，引導農(nóng)民專業(yè)合作社應用電子商務拓展業(yè)務。鼓勵和發(fā)展B2C、O2O等形式的電子商務模式，拓展我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、精品農(nóng)產(chǎn)品的銷路，促進區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新農(nóng)村電子商務服務體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。

（五）推動中小微企業(yè)普及電子商務應用。扶持中小微企業(yè)通過第三方交易平臺開設網(wǎng)店、網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。引導中小微企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系。

（六）培育電子商務優(yōu)秀品牌。加強電子商務品牌培育，創(chuàng)建培育電子商務原創(chuàng)品牌、馳名商標及著名商標等。支持網(wǎng)商企業(yè)發(fā)展原創(chuàng)自主品牌，打造一批番禺本地的精品電子商務網(wǎng)絡銷售品牌。支持珠寶企業(yè)發(fā)展O2O、B2C電子商務模式，打造番禺珠寶電子商務優(yōu)秀品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自建網(wǎng)絡銷售渠道和物流配送體系，打造優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品電子商務品牌。支持各產(chǎn)業(yè)領域深化電子商務應用，打造優(yōu)質(zhì)電子商務品牌。

三、完善電子商務發(fā)展的支撐體系

（一）拓寬電子商務集聚化發(fā)展空間。結(jié)合我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢，合理規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過改造、提升、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，設立若干電子商務聚集基地，積極申報和建設市級或以上級別電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)、多層級的電子商務園區(qū)。將電子商務產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，保障電子商務產(chǎn)業(yè)用地。興辦電子商務虛擬園區(qū)，擴大園區(qū)服務外延，打造虛擬化產(chǎn)業(yè)集群。

（二）健全區(qū)域物流配送體系。完善物流基礎設施，建設基于新一代信息技術(shù)的物流及信息服務平臺。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡化水平，為電子商務提供專業(yè)化配送服務。加強社區(qū)網(wǎng)絡配送設施建設，鼓勵綜合性經(jīng)銷企業(yè)延伸業(yè)務鏈條，開拓物流配送渠道。

（三）壯大電子商務人才隊伍。鼓勵區(qū)內(nèi)院校開設或優(yōu)化電子商務教學科目，以及企業(yè)、高等院校和社會組織聯(lián)合開展電子商務特色人才培訓，培養(yǎng)適應電子商務發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。鼓勵電子商務企業(yè)與人力資源服務機構(gòu)合作，支持電子商務人才孵化基地建設，加強與區(qū)內(nèi)外各高校的聯(lián)系，設立信息員制度，鼓勵企業(yè)與院校開展校企合作、學生實習或創(chuàng)業(yè)孵化項目，拓寬電子商務人才引進與培養(yǎng)渠道。支持電子商務企業(yè)設立優(yōu)秀人才獎勵基金，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才前來番禺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境

（一）強化組織保障。充分發(fā)揮我區(qū)促進電子商務發(fā)展專項工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定及落實等工作，形成政府、科研院校、中介機構(gòu)及企業(yè)的工作合力。

（二）加強資金扶持。設立電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對電子商務重點項目、重點企業(yè)及重點人才引進的支持力度，對通過自建網(wǎng)站開展各種電子商務經(jīng)營活動的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關、產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、創(chuàng)建示范、普及應用、人才培養(yǎng)等符合條件的項目予以支持。

（三）完善金融配套支持體系。引導和鼓勵風險投資及社會民間資本投資我區(qū)電子商務領域，并建立長效機制。建立金融擔保機制，探索無形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權(quán)等）和動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品的范圍。鼓勵金融機構(gòu)拓展電子服務領域，強化在線支付功能，推出適合電子商務特點的支付產(chǎn)品和服務，提供安全、高效的資金結(jié)算服務。

（四）完善電子商務園區(qū)認定機制。推動我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極營造電子商務發(fā)展環(huán)境，建設極具競爭力的電子商務產(chǎn)業(yè)園，促進電子商務集聚化發(fā)展。以公平、公正、實效的原則進一步加快建立和健全電子商務園區(qū)的認定機制。

（五）強化電子商務公共服務。開辟電子商務企業(yè)服務“綠色通道”，提供工商、稅務、審批、建設等專人專項服務。搭建第三方公共服務平臺，整合行業(yè)資源，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）打造安全誠信的交易環(huán)境。完善信用監(jiān)督和失信懲戒機制，構(gòu)建適應電子商務交易要求的商業(yè)信用體系和市場監(jiān)管體系，維護公平競爭的市場秩序。加快推進電子商務安全認證、糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、消費者維權(quán)等制度建設，指導建立電子商務糾紛投訴與調(diào)解機構(gòu)。通過星海通直銷商城設立品牌企業(yè)準入門檻，強化電子商務信用信息與其他領域信用信息共享。建立電子商務質(zhì)量監(jiān)管體系，制定網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)標準，建設網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺，形成網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管線上、線下聯(lián)動機制。

（七）優(yōu)化電子商務統(tǒng)計制度。建立電子商務統(tǒng)計工作聯(lián)席會議機制，加強工商、統(tǒng)計、稅務、經(jīng)貿(mào)等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制和完善電子商務統(tǒng)計指標體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映我區(qū)電子商務發(fā)展實際狀況。建立市場主體動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，做好電子商務行業(yè)監(jiān)測工作。

（八）加大宣傳推廣力度。啟動“電子商務大講堂”計劃，開展各層次培訓活動，打造電子商務宣傳推廣公共服務平臺，逐步提高政府、企業(yè)及民眾對發(fā)展電子商務的認識。充分利用各種載體，加強電子商務的宣傳推廣、知識普及和對信息消費的引導，營造電子商務發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)推動十大優(yōu)秀電商評選活動，積極宣傳推廣，鼓勵企業(yè)開拓創(chuàng)新，逐步提升我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)和企業(yè)影響力。

五、本措施自印發(fā)之日起實施，有效期3年。實施期間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時調(diào)整。