印發(fā)解決外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）的通知

番府〔2010〕110號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《解決外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

二〇一〇年七月八日

 解決外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女在本區(qū)接受義務(wù)教育的工作，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、廣東省人民政府《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見》（粵府〔2006〕97號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（粵府辦〔2004〕69號(hào)）和《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見的通知》（穗發(fā)改社〔2010〕10號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  建立外來務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作制度和保障機(jī)制，成立外來務(wù)工人員子女入學(xué)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項(xiàng)工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管，建立及時(shí)有效的工作溝通機(jī)制，共同把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省的要求，按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作，將該項(xiàng)工作納入本轄區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)位的潛力，積極配合區(qū)政府及有關(guān)職能部門做好相關(guān)的資料審核和管理工作，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)無證辦學(xué)行為進(jìn)行清查、取締，切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女在本區(qū)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。

第三條  區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)助各鎮(zhèn)（街）根據(jù)外來務(wù)工人員子女在轄區(qū)內(nèi)入學(xué)的實(shí)際需求情況，調(diào)整教育布局，充分挖掘公辦中小學(xué)的辦學(xué)潛力；加大對(duì)接收外來務(wù)工人員子女為主的民辦學(xué)校的扶持力度，依法審批、規(guī)范辦學(xué)管理，最大限度滿足外來務(wù)工人員子女在本區(qū)接受義務(wù)教育的需要。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將外來務(wù)工人員子女在本區(qū)接受義務(wù)教育的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；將有關(guān)學(xué)校的建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和年度計(jì)劃；根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄下各公、民辦學(xué)校實(shí)行的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，及時(shí)查處學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)行為。

區(qū)流管辦負(fù)責(zé)收集、登記外來務(wù)工人員攜帶子女在本區(qū)居住的情況，協(xié)助提供有關(guān)外來務(wù)工人員隨行子女在本區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息；對(duì)每年為子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員，負(fù)責(zé)審核其在本區(qū)居住年限和辦理居住證（暫住證）等相關(guān)信息材料。

區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)核查外來務(wù)工人員戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的計(jì)劃生育證明，并就外來務(wù)工人員是否符合計(jì)劃生育政策加具意見，負(fù)責(zé)審核其提交的關(guān)于查環(huán)查孕等相關(guān)信息材料。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合審核外來務(wù)工人員戶籍等有關(guān)情況；協(xié)助教育部門清查整頓非法辦學(xué)，維護(hù)學(xué)校安全秩序。

區(qū)編辦負(fù)責(zé)將公辦中小學(xué)接收的外來務(wù)工人員子女計(jì)入學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，合理核定學(xué)校的教職工編制。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)有接收教育行政部門統(tǒng)籌安排外來務(wù)工人員子女入讀任務(wù)的公、民辦學(xué)校，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審核外來務(wù)工人員相關(guān)就業(yè)備案和參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)信息材料。

區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)各公、民辦學(xué)校的食堂食品衛(wèi)生及衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督與檢查，并與教育部門共同做好適齡兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。

區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核查驗(yàn)外來務(wù)工人員所提交的關(guān)于近3年納稅額的相關(guān)材料。

團(tuán)區(qū)委要引導(dǎo)外來務(wù)工人員積極參與社會(huì)志愿服務(wù)工作，負(fù)責(zé)審核查驗(yàn)外來務(wù)工人員參加志愿服務(wù)的證明材料。

第四條  本辦法中所稱“外來務(wù)工人員”是指戶籍為廣州地區(qū)（含廣州市轄下10區(qū)2市）以外、在本區(qū)居住并在廣州地區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員。其隨行適齡子女在本區(qū)依法接受義務(wù)教育的，適用本辦法。

第五條  在本區(qū)工作并作出突出貢獻(xiàn)的外來務(wù)工人員，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）符合廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生條件（具體條款見當(dāng)年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見）、在本區(qū)居住的非本地戶籍人員子女，經(jīng)屬地教育指導(dǎo)中心按規(guī)定核實(shí)申請(qǐng)材料并公示后，按“免試就近入學(xué)”原則安排到公辦學(xué)校就讀。

（二）在本區(qū)工作期間，在其工作專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獲得省、部級(jí)以上政府部門認(rèn)可的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的外來務(wù)工人員，可在獲得該獎(jiǎng)勵(lì)的5年內(nèi)，為其符合計(jì)劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女申請(qǐng)入讀本區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

（三）因其工作成績突出，獲得廣州市人民政府授予優(yōu)秀稱號(hào)的外來務(wù)工人員，當(dāng)年可為其符合計(jì)劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女申請(qǐng)入讀本區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

（四）因其工作成績突出，獲得經(jīng)區(qū)流管辦主辦的番禺區(qū)“金雁之星”榮譽(yù)稱號(hào)的外來務(wù)工人員，在獲得該榮譽(yù)2年內(nèi)，可為其符合計(jì)劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女申請(qǐng)入讀本區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

符合第（二）、（三）、（四）款、擬為子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員，須向工作所在地教育指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，并提供戶口簿及相關(guān)證書原件和復(fù)印件、戶籍所在地《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》以及現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街）計(jì)生部門證明等材料，經(jīng)教育指導(dǎo)中心核實(shí)并公示后，統(tǒng)籌安排至本地公辦學(xué)校入學(xué)。

第六條  在本區(qū)連續(xù)居住并在廣州地區(qū)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)滿3年或以上、符合國家計(jì)劃生育政策的外來務(wù)工人員，可通過以下程序參加外來務(wù)工人員子女入讀番禺區(qū)義務(wù)教育階段起始年級(jí)積分申請(qǐng)（以下簡稱積分申請(qǐng)），為其計(jì)劃生育政策內(nèi)適齡子女申請(qǐng)入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校起始年級(jí)。申請(qǐng)人可自主選擇向居住地或就業(yè)地所屬教育指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，為子女報(bào)讀公辦學(xué)校。申請(qǐng)人參加全區(qū)統(tǒng)一制定的積分計(jì)算辦法，積分計(jì)算結(jié)果以申請(qǐng)地（鎮(zhèn)、街）為單位由高至低排序并向社會(huì)公示。申請(qǐng)人不得同時(shí)在兩地（鎮(zhèn)、街）重復(fù)申請(qǐng)（下同）。

積分申請(qǐng)工作流程：

公布學(xué)位分布情況——申請(qǐng)人提出申請(qǐng)——審核材料——統(tǒng)計(jì)積分——第一次排序，公示——統(tǒng)計(jì)分配剩余學(xué)位，公布——第二次申請(qǐng)——第二次積分排序——剩余學(xué)位調(diào)劑，公示——錄取入學(xué)。

（一）每年6月15日前，各鎮(zhèn)（街）教育指導(dǎo)中心完成本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位容量的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在保證完成地段生和政策性照顧借讀生招生任務(wù)的前提下，將可提供給外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位數(shù)上報(bào)區(qū)教育局匯總，由區(qū)教育局于每年6月下旬統(tǒng)一向社會(huì)公布相關(guān)信息。

（二）符合積分申請(qǐng)條件、擬為適齡子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員，在6月30日前持“積分申請(qǐng)”要求的證明材料到居住地或就業(yè)地教育指導(dǎo)中心辦理申請(qǐng)入學(xué)登記手續(xù)。

（三）申請(qǐng)登記結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行核實(shí)，并按照《外來務(wù)工人員子女入讀番禺區(qū)義務(wù)教育階段起始年級(jí)積分申請(qǐng)表（試行）》就申請(qǐng)人情況進(jìn)行積分計(jì)算。

（四）各教育指導(dǎo)中心根據(jù)積分計(jì)算結(jié)果由高至低排序，結(jié)合當(dāng)?shù)乜商峁┑墓k學(xué)位數(shù)作出統(tǒng)籌安排，確定當(dāng)年可入讀公辦學(xué)校的第一批外來務(wù)工人員子女名單，并于7月30日前向社會(huì)公示。

（五）區(qū)教育局根據(jù)各鎮(zhèn)（街）第一次積分排序和學(xué)位分配的結(jié)果，匯總數(shù)據(jù)后，視各鎮(zhèn)（街）公辦學(xué)位的剩余情況，決定是否將剩余學(xué)位進(jìn)行調(diào)劑，進(jìn)行二次統(tǒng)籌分配，并向相關(guān)家長發(fā)出通知或向社會(huì)公布。

（六）未能通過積分申請(qǐng)獲得第一次公辦學(xué)位分配、同時(shí)符合省規(guī)定“五年”條件的外來務(wù)工人員子女，可根據(jù)公辦學(xué)位的剩余情況和自身情況，決定是否申請(qǐng)參加學(xué)位調(diào)劑（即第二次統(tǒng)籌分配）。第二次統(tǒng)籌分配以申請(qǐng)人的積分由高至低重新排序?yàn)橐罁?jù)，并向社會(huì)公示。

（七）經(jīng)公示確認(rèn)后，通過積分申請(qǐng)獲得入讀公辦學(xué)校資格的外來務(wù)工人員子女，由教育指導(dǎo)中心發(fā)出統(tǒng)一印制的《入學(xué)通知書》。外來務(wù)工人員子女憑《入學(xué)通知書》于規(guī)定時(shí)間內(nèi)到相應(yīng)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。逾期不辦理或不服從安排的，作自動(dòng)放棄學(xué)位處理，相關(guān)申請(qǐng)人本年度參與積分申請(qǐng)所獲得的積分自動(dòng)失效。

第七條  符合第五、第六條規(guī)定入讀本區(qū)公辦學(xué)校的學(xué)生，在其小學(xué)或初中學(xué)段就讀期間，原則上不再受理轉(zhuǎn)學(xué)至區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)校的申請(qǐng)。

第八條  符合第五、第六條規(guī)定，獲得入讀公辦學(xué)校資格的學(xué)生，享受本區(qū)戶籍學(xué)生義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)的政策，其就讀學(xué)校不得向其收取借讀費(fèi)，其它需繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本區(qū)戶籍學(xué)生相同。

第九條  未能通過積分申請(qǐng)獲得公辦學(xué)位，同時(shí)符合省規(guī)定“五年”條件的外來務(wù)工人員子女，因公辦學(xué)位不足，可由申請(qǐng)地教育指導(dǎo)中心指引至區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校入讀，參照入讀公辦學(xué)校的受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通過積分申請(qǐng)辦法獲得公辦學(xué)位，但不服從教育部門安排入學(xué)的外來務(wù)工人員子女，入讀民辦學(xué)校不得享受財(cái)政補(bǔ)助。

第十條  不參加積分申請(qǐng)或不符合條件未能為子女獲得入讀公辦學(xué)校資格的外來務(wù)工人員，可自行選擇到經(jīng)審批開辦的民辦學(xué)校為子女報(bào)名入學(xué)。民辦學(xué)校按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用。

第十一條  接收學(xué)校要為已入學(xué)的外來務(wù)工人員子女建立學(xué)籍檔案，并按規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，確保其在學(xué)歷認(rèn)可、入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、選拔學(xué)生干部及參與各類活動(dòng)方面享受與本區(qū)戶籍學(xué)生同等的待遇。同時(shí)，要加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生身心健康，幫助學(xué)生盡快融入社會(huì)生活。

第十二條  各鎮(zhèn)（街）要把民辦教育納入教育整體發(fā)展規(guī)劃與管理體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)民辦教育規(guī)范、和諧發(fā)展。

教育督導(dǎo)部門要對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口分布特點(diǎn)，指導(dǎo)辦學(xué)者合理布局設(shè)置民辦學(xué)校；要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使民辦學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；要公布區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的相關(guān)信息，方便申請(qǐng)人查詢。各有關(guān)職能部門要及時(shí)依法處理違規(guī)辦學(xué)的行為，保障外來務(wù)工人員子女在本區(qū)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。

第十三條  民辦學(xué)校的教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校的學(xué)生在學(xué)歷認(rèn)可、入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、選拔學(xué)生干部及參與各類活動(dòng)方面享受與公辦學(xué)校學(xué)生同等的待遇。

第十四條  對(duì)接收外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)教育局和紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。外來務(wù)工人員為子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校，必須保證其所提供的相關(guān)證明材料及證件、證書真實(shí)有效，一經(jīng)查實(shí)有弄虛作假的行為，立即取消其申請(qǐng)資格。

第十五條  本辦法自2010年6月1日起試行。試行期間，若廣州市人民政府或教育主管部門出臺(tái)有關(guān)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策的，則按其執(zhí)行。

第十六條  本辦法由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。