印發(fā)廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法的通知（已失效）

番府〔2010〕120號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

二○一○年七月二十七日

廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法

第一條　為完善區(qū)政府依法決策機制，提高行政決策質(zhì)量，推進依法行政，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政決策合法性審查，是指區(qū)政府在作出行政決策之前，交由區(qū)政府法制機構(gòu)對該行政決策的合法性進行審查的活動。

第三條 行政決策合法性審查主要包括：重大行政決策合法性審查、具體政務事項合法性審查。

第四條 區(qū)政府法制機構(gòu)負責對行政決策送審稿進行合法性審查，出具書面合法性審查意見，審查意見作為區(qū)政府作出行政決策的重要參考依據(jù)。

第五條 區(qū)政府辦公室負責對收到擬制單位上報的行政決策送審稿進行審核，對屬本辦法規(guī)定應當進行合法性審查的行政決策送審稿，轉(zhuǎn)送區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

第六條 為提高工作質(zhì)量和效率，行政決策擬制單位可以邀請區(qū)政府法制機構(gòu)派員參加前期的有關(guān)調(diào)研、論證等工作。

第七條 區(qū)政府的重大行政決策作出之前，應當進行合法性審查。

第八條 本辦法所稱的重大行政決策是指區(qū)政府根據(jù)職責有權(quán)直接決定的下列重大事項：

（一）本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大事項和重大政策措施。

（二）重大突發(fā)公共事件應急預案的制定與調(diào)整，需要長期實施的重大交通管制措施。

（三）區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大行政決策。

第九條　重大行政決策作出之前，經(jīng)區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任批準，可以在下列時段轉(zhuǎn)送區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查：

（一）重大行政決策擬定后正式上報區(qū)政府之前。

（二）重大行政決策上報區(qū)政府并經(jīng)區(qū)政府辦公室進行充分協(xié)調(diào)之后。

（三）重大行政決策在提交區(qū)政府常務會議或者全體會議審議之前。

第十條　對需要進行合法性審查的重大行政決策，重大行政決策擬制單位和其他有關(guān)單位應當積極協(xié)助區(qū)政府法制機構(gòu)，同時按規(guī)定的時間和要求提供下列材料，并對其真實性、可靠性、完整性負責：

（一）重大行政決策的基本情況。

（二）重大行政決策備選方案及說明（包括可行性說明、決策的成本效益風險分析以及相關(guān)法律政策依據(jù)）。

（三）有關(guān)征求意見的綜合材料。

（四）擬制單位法制機構(gòu)、法制員或者法律顧問出具的法律意見。

（五）區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查時需要的其他材料。

第十一條　區(qū)政府法制機構(gòu)認為需要補充材料的，重大行政決策擬制單位應當于3個工作日內(nèi)補齊；情況緊急的，應當在區(qū)政府法制機構(gòu)指定的時間內(nèi)補齊。

重大行政決策擬制單位按本辦法向區(qū)政府法制機構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。

第十二條　區(qū)政府法制機構(gòu)對重大行政決策送審稿進行論證時，可以采取專題調(diào)研、專家論證、集體座談以及通過媒體、政府網(wǎng)站公開征求意見等多種方式進行。

重大行政決策公眾征詢程序參照《印發(fā)重大民生決策公眾征詢工作規(guī)定的通知》執(zhí)行。

第十三條 區(qū)政府法制機構(gòu)對重大行政決策送審稿進行合法性審查，一般應當自受理之日起5個工作日內(nèi)，提出合法性審查意見。特別疑難、復雜的行政決策送審稿，可以適當延長審查時間。

區(qū)政府、區(qū)政府辦公室有特殊要求的，應當按要求的時限完成。

第十四條　區(qū)政府在對具體政務事項的處理作出決定前，認為確有必要的，可以將該事項交由區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

第十五條　本辦法所稱的具體政務事項，主要包括：

（一）政務協(xié)調(diào)事項。

（二）歷史遺留問題的解決方案。

（三）存在較大法律爭議或者涉及較大法律問題需要慎重處理的其他事項。

（四）區(qū)政府認為需要審查的其他事項。

第十六條　區(qū)政府法制機構(gòu)對具體政務事項進行合法性審查，可以采取以下形式：

（一）參與政務協(xié)調(diào)會、論證會時，口頭提出法律意見。

（二）根據(jù)區(qū)政府辦公室的要求，提出書面法律意見。

（三）根據(jù)區(qū)政府的要求，出具合法性審查意見書或法律意見書。

（四）根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)，直接受理、處理具體政務事項，并將處理情況報告區(qū)政府。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及區(qū)政府要求的其他形式。

第十七條　區(qū)政府法制機構(gòu)對具體政務事項進行合法性審查需要出具合法性審查意見書的，其程序、方式參照重大行政決策合法性審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　區(qū)政府行政決策合法性審查工作所需的經(jīng)費，由區(qū)政府法制機構(gòu)提出專項預算，由區(qū)財政安排解決。

第十九條 參與行政決策合法性審查工作的區(qū)政府法制機構(gòu)工作人員及其他有關(guān)人員，應當嚴格遵守工作紀律。

區(qū)政府法制機構(gòu)出具的合法性審查意見書，只供區(qū)政府內(nèi)部或者來文單位參考，有關(guān)單位或者個人不得向外泄露。

第二十條 涉及政府系統(tǒng)合同審查的，按照《關(guān)于加強政府系統(tǒng)合同審查工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

涉及行政規(guī)范性文件管理的，按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》以及本區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門應當參照本辦法，制定本單位的行政決策合法性審查制度，其在職權(quán)范圍內(nèi)作出的重大行政決策、具體政務事項，應當經(jīng)本單位法制機構(gòu)、法制員或法律顧問進行合法性審查。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。