印發(fā)關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)工作方案的通知

番府〔2011〕161號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

二○一一年八月十二日

關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的工作方案

今年是“十二五”開局之年，也是充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)、建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)的關(guān)鍵一年。為確保實(shí)現(xiàn)2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，特制訂本工作方案。

一、全力推動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）謀劃發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升汽車及配件、船舶及配套、數(shù)字家庭和數(shù)字電視、健康服務(wù)、動漫游戲、珠寶首飾、數(shù)控機(jī)床、輸配變電、燈光音響和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育壯大一批具有較高品牌價值、領(lǐng)先技術(shù)水平、良好市場前景的骨干企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)招商辦）

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，支持和發(fā)展中介組織，大力發(fā)展展貿(mào)、金融創(chuàng)投、創(chuàng)意研發(fā)、服務(wù)外包、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以長隆萬博漢溪商貿(mào)旅游中心、廣州南站商務(wù)區(qū)、番禺中心城區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城等四大商貿(mào)組團(tuán)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局、區(qū)旅游局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)招商辦）

（三）重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞汽車及配件、船舶及配套、數(shù)控機(jī)床等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、競爭力強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心品牌。重點(diǎn)建設(shè)番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地、廣州（番禺）轎車生產(chǎn)研發(fā)基地等先進(jìn)制造業(yè)和高科技研發(fā)基地。加快建設(shè)中船大崗柴油機(jī)核心部件及舾裝件、中船低速柴油機(jī)、廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地等重大項(xiàng)目。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)招商辦）

（四）加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、廣州國家集成電路設(shè)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、廣汽工程研究院、廣州大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地、天安節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動漫游戲研發(fā)基地等科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)科技和信息化局，配合部門：區(qū)招商辦、國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地番禺區(qū)服務(wù)委員會辦公室）

（五）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，大力發(fā)展電動汽車、新一代電子信息、數(shù)字家庭和數(shù)字電視、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局、區(qū)科技和信息化局）

（六）發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值。重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展珠寶首飾、輸配變電、燈光音響等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻總部項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)上市梯度培養(yǎng)工程和“中小企業(yè)成長計劃工程”，加快培養(yǎng)一批進(jìn)入省、市百強(qiáng)民企的大型民營企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)招商辦）

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全且有市場需求的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”，培育一批知名度高、質(zhì)量優(yōu)、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完成全年農(nóng)業(yè)增長4%的目標(biāo)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

（八）大力開展招商選資。加大跨國公司、央企等總部企業(yè)、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心的招商選資力度。精心打造招商選資平臺，以園區(qū)招商帶動集群發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商與“三舊”改造的結(jié)合，充分利用“三舊”改造政策，加快引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、質(zhì)量效益好的企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)招商辦、區(qū)城改辦）

（九）培育壯大健康服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。推進(jìn)番禺新城、長隆漢溪萬博商貿(mào)旅游中心、市橋綜合商貿(mào)中心、廣州國際商品展貿(mào)城等四大商圈組團(tuán)建設(shè)。繼續(xù)組織開展廣貨北上、以舊換新、廣佛肇聯(lián)動促銷等大型內(nèi)銷活動。確保全年社會消費(fèi)品零售總額比去年增長25%以上。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)旅游局、區(qū)招商辦）

二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資平穩(wěn)較快增長

（一）大力推進(jìn)今年143個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是中船廣州低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目一期工程等54個列入2011年廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃項(xiàng)目，確保全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資174億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長10%以上。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)統(tǒng)計局）

（二）落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。修訂《番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。強(qiáng)化重大項(xiàng)目儲備和引進(jìn)工作，形成重大項(xiàng)目“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批”的良性發(fā)展機(jī)制。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)招商辦）

（三）圍繞保持投資較快增長，拓寬融資渠道。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及專項(xiàng)引導(dǎo)資金等財政性資金，發(fā)揮財政資金對項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)和扶持作用。（牽頭部門：區(qū)財政局，配合部門：區(qū)發(fā)改局）

積極鼓勵重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新融資方式，保障項(xiàng)目建設(shè)合理的資金需求。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局）

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)

（一）大力實(shí)施專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造一批科技園區(qū)和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺以及以企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺。（牽頭部門：區(qū)科技和信息化局）

（二）大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)廣州大學(xué)城科技園、廣東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地（中山大學(xué)IC設(shè)計與RFID技術(shù)實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)和重大科技示范工程。培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)科技和信息化局）

（三）建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞動力培訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力與人才支持。充分利用廣州大學(xué)城科技創(chuàng)新基地人才資源和科技資源集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新教育科技人才發(fā)展的機(jī)制體制，推行高技能人才校企合作培訓(xùn)制度，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。（牽頭部門：區(qū)人力資源和社會保障局，配合部門：區(qū)科技和信息化局）

四、鞏固亞運(yùn)成果，提升城市建設(shè)和管理水平

（一）抓緊建設(shè)廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地多用途碼頭和化龍龍沙碼頭。（牽頭部門：區(qū)交通局，配合部門：番禺交通建設(shè)投資有限公司、番禺港務(wù)分局）

（二）加快黃欖快速干線、三善大橋擴(kuò)建、海華大橋工程建設(shè)，促進(jìn)廣佛交通同城化。（牽頭部門：區(qū)交通局，配合部門：番禺交通建設(shè)投資有限公司）

（三）大力推進(jìn)新化快速路、廣明高速、江番高速建設(shè)，進(jìn)一步完善骨干交通路網(wǎng)。（牽頭部門：區(qū)交通局，配合部門：番禺交通建設(shè)投資有限公司）

（四）完善節(jié)能減排考核監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，力爭實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8以上。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保局）

（五）建立健全城市精細(xì)化管理和長效監(jiān)督、考核機(jī)制，確保區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心的統(tǒng)一指揮，加快推進(jìn)數(shù)字城管二期系統(tǒng)工程建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建智能化、網(wǎng)格化、法制化和綜合責(zé)任制相融合的城市運(yùn)行保障格局。推動水務(wù)體制一體化改革。對番禺大道、亞運(yùn)大道等主干道和中心城區(qū)等重要區(qū)域，實(shí)施高密度環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)措施。（牽頭部門：區(qū)政府辦，配合部門：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城市管理局）

五、繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力

（一）深化穗港澳臺經(jīng)貿(mào)文化交流，加快建設(shè)廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)等開放合作載體，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局，配合部門：區(qū)招商辦）

（二）優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品走向國際市場，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源及原材料。進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的交流與合作，大力開拓東盟、拉美、非洲等新興市場。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局）

六、持續(xù)改善民生福利，提升廣大市民幸福感

（一）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完成今年全區(qū)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（牽頭部門：區(qū)人力資源和社會保障局）

（二）全力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)前教育工作，加大對農(nóng)村學(xué)校的支持力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)教育局）

（三）進(jìn)一步提高社會福利水平，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險。（牽頭部門：區(qū)人力資源和社會保障局）

（四）深化基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。（牽頭部門：區(qū)文廣局）

（五）開辟農(nóng)民增收新途徑，努力提高農(nóng)村居民收入。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

（六）加快家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)溫馨社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)公共服務(wù)管理，提高人口計劃生育管理和服務(wù)水平。（牽頭部門：區(qū)民政局，配合部門：區(qū)計生局）

（七）抓好維穩(wěn)綜治工作，提高小區(qū)物業(yè)管理和治安管理水平。（牽頭部門：區(qū)維穩(wěn)辦，配合部門：區(qū)流管辦）

（八）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與婦女兒童事業(yè)發(fā)展關(guān)系，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。（牽頭部門：區(qū)婦聯(lián)）

（九）加強(qiáng)居民生活必需品、大宗生產(chǎn)資料、能源等市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價等不法行為。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局）

（十）堅決貫徹國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)國土房管分局，配合部門：區(qū)住房保障辦）

七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會主要預(yù)期目標(biāo)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)測、預(yù)測，繼續(xù)完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的敏感問題，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，推動重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局）

附件：1.番禺區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)落實(shí)工作分工表.doc

          2.2011年番禺區(qū)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目下半年工作任務(wù)分解表.doc