廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區深化民生卡應用推進全程電子化商事登記工作實施方案的通知（已失效）

　　番府辦〔2018〕35號

　　該文件原定公開屬性為依申請公開，經評估，2021年12月20日調整為主動公開。

各鎮政府、街道辦事處，各有關單位：

　　《番禺區深化民生卡應用推進全程電子化商事登記工作實施方案》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向區政務辦反映。

　　番禺區人民政府辦公室

　　2018年6月13日

　　番禺區深化民生卡應用推進全程電子化

　　商事登記工作實施方案

　　為進一步拓寬民生卡在政務服務領域的應用，推進我區全程電子化商事登記工作開展，提高商事登記效率和便利化程度，激發市場活力，規范我區全程電子化商事登記程序，依據《中華人民共和國電子簽名法》《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》等有關規定，制訂本實施方案。

　　一、工作目標

　　拓寬民生卡發放范圍，凡在番禺區內的個人獨資企業投資人，個體工商戶經營者均可領取民生卡。賦予民生卡加載個人網頁及電子證照的功能，其加載的有限公司、個人獨資企業及其分支機構、個體工商戶電子營業執照和其他電子證照，與紙質版營業執照、紙質版其他經營許可證具有同等法律效力。

　　以互聯網為載體，以村（居）公共服務站、銀行代辦點作為輔助辦理的主要站點，申請人通過使用民生卡APP、番禺政務微信公眾號等的全程電子化申報模塊辦理商事登記，以系統生成的格式化電子申報材料作為最終審批與存檔對象，商事登記全程電子化辦理、審批、制證，實現我區商事登記區、鎮（街）政務服務中心零到場辦理。我區商事登記業務逐步過渡至全程電子化辦理為主，自助辦理為輔、窗口辦理為補的服務模式，努力實現隨時隨地、方便快捷辦理商事登記業務。

　　二、工作任務

　　（一）番禺區域的有限公司、個人獨資企業及分支機構、個體工商戶的商事登記業務實施全程電子化辦理。

　　1.全程電子化商事登記業務辦理范圍。

　　包括：商事主體的設立、變更、備案、注銷登記。

　　2.全程電子化商事登記審核方式。

　　全程電子化商事登記以系統智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化申報系統通過標準化數據采集和系統自動比對對申請人文件和電子簽名進行自動檢驗審核，也可根據業務需要，對部分業務實施人工審核。

　　3.已納入番禺區商事主體“一口式”集成服務的印章備案、參保信息登記等業務，可以根據申請人的選擇，實現全程電子化辦理。

　　（二）商事登記業務的申請材料實行部門間共享互認、后續復用。

　　申請人辦理全程電子化商事登記過程中上傳的附件、經電子簽名的申請表格等，系統自動生成為PDF格式的電子材料，作為商事登記業務審批、存檔及對外檔案查詢之用。市場監管部門不再要求申請人另行提交紙質申請材料，也無需再另行掃描紙質申請材料存檔。生成的電子材料同時推送至區電子材料庫以及申請人的個人網頁、商事主體的企業網頁，供申請人、商事主體辦理后續其他審批業務、或者相關部門審批時調用。

　　（三）將不良申請記錄納入個人信用檔案。

　　對提供虛假身份、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得商事登記等行為，由區市場監管局依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國個人獨資企業法》《個體工商戶登記管理辦法》等相關規定進行處理，并將處罰結果納入申請人個人信用檔案，在后續政務服務事項申請中，業務部門可以查看申請人是否有不良申請記錄。對于提交虛假材料騙取商事登記的人員，限制其個人賬號的政務服務功能。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。

　　全程電子化商事登記工作是我區落實國務院常務會議關于進一步優化營商環境的重要措施之一，各單位必須高度重視，積極認真做好該項工作，加強組織領導，明確本單位內部職責分工，由單位主要領導親自抓落實，確保該項工作順利開展。

　　（二）落實工作責任。

　　區政務辦負責牽頭組織我區全程電子化商事登記工作，開發相關系統模塊及應用并提供相應技術支撐。

　　區市場監管局負責具體實施全程電子化商事登記工作，指導鎮（街）市場監督管理所開展相關業務。區市場監管局審批管理科成立全程電子化商事登記審核小組，負責統籌全區的全程電子化商事登記人工審核工作。區市場監管局負責配合區政務辦爭取市工商局開通系統接口實現市全程電子化商事登記系統、數字工商業務系統、商事主體檔案查詢系統與我區一站式政務服務系統業務數據對接。在系統對接前，我區全程電子化商事登記業務實施人工審核。鎮（街）市場監督管理所工作人員指導鎮（街）政務服務中心、村（居）公共服務站綜合窗口人員將相關申請業務錄入市數字工商業務系統，由鎮（街）市場監督管理所工作人員審核后將審批結果錄入一站式政務服務系統。

　　各鎮（街）政務服務中心、村（居）公共服務站、銀行代辦點負責全程電子化商事登記業務的咨詢解答、協助導辦等工作；為申請人提供足夠指引，協助申請人順利辦理全程電子化商事登記業務；在區一站式系統與市全程電子化商事登記系統對接前，協助市場監管部門將有關申請信息錄入市數字工商業務系統；各鎮（街）政務服務中心、村（居）公共服務站輔助申請人成功辦理全程電子化商事登記的業務量將作為考核指標之一納入鎮（街）行政效能考評。

　　四、保障措施

　　（一）加快系統應用模塊開發及設備配置。

　　區政務辦負責在民生卡APP、區一站式政務服務系統等開發全程電子化申報模塊，購置營業執照自助辦理、自助打印設備。對相關系統、設備進行調試，確保運行順暢（上述工作于2018年5月底前完成）。下一步計劃把全程電子化申報功能向微信公眾號和網辦大廳延伸（計劃于2018年12月底前完成）。

　　（二）加強宣傳引導。

　　區政務辦、區市場監管局通過微信公眾號、網上辦事大廳、實體辦事大廳等多渠道宣傳全程電子化商事登記業務辦理流程、辦事指南等，讓群眾充分知曉。為了讓群眾更容易了解、熟悉全程電子化商事登記業務，各鎮（街）政務服務中心、村（居）公共服務站、銀行代辦點作為輔助群眾辦理全程電子化商事登記業務的站點，安排專人提供咨詢、導辦服務，協助群眾辦理全程電子化商事登記業務。其中，個體工商戶登記全程電子化辦理的咨詢、輔助、導辦職責主要由村（居）公共服務站承擔。

　　（三）落實人員培訓。

　　為確保全程電子化商事登記工作能夠順利開展，區政務辦負責對區、鎮（街）政務服務中心、村（居）公共服務站、銀行代辦點工作人員進行系統操作、業務流轉規范等培訓；區市場監管局負責對數據錄入、附件上傳等進行業務指導。培訓工作于2018年6月15日前完成。

　　五、實施時間及注意事項

　　2018年6月16日至6月30日為試運行階段。2018年7月1日起我區正式實施全程電子化商事登記。首期實施個人獨資企業及分支機構、個體工商戶設立全程電子化商事登記，待業務運行順暢、各項條件成熟后推廣至有限公司等其他企業類型。實施全程電子化辦理的商事登記業務，登記機關不再收取紙質申請材料，實現無紙化辦理。

　　各單位在實施過程中遇到問題的，及時與區政務辦溝通。

　　附件：全程電子化商事登記業務流程圖