廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

　　番府辦〔2021〕47號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　番禺區(qū)人民政府辦公室

　　2021年10月12日

番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2021〕51號(hào)）要求，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案要求，在數(shù)字政府“管運(yùn)分離”的建設(shè)模式下，明確職責(zé)范圍，健全激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用模式，全面形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)決策的政府工作機(jī)制，助力我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主攻方向

　　以打造廣州市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)建設(shè)“番禺樣本”為主攻方向，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、縱向貫通、橫向協(xié)同的區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級(jí)一體聯(lián)動(dòng)的首席數(shù)據(jù)官制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理服務(wù)體系，提升我區(qū)公共數(shù)據(jù)資源和信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務(wù)高度協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成建設(shè)合力，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）健全首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制

　　1.確立首席數(shù)據(jù)官組織框架。在區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完善我區(qū)首席數(shù)據(jù)官工作制度，以“管運(yùn)分離”的建設(shè)模式，從管理端、運(yùn)營(yíng)端兩側(cè)同步推動(dòng)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)工作，具體由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。設(shè)立區(qū)首席數(shù)據(jù)官、區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官。區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官在區(qū)首席數(shù)據(jù)官領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)組建數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支撐我區(qū)的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作并提供技術(shù)保障。

　　2.規(guī)范首席數(shù)據(jù)官任職條件。

　　（1）區(qū)首席數(shù)據(jù)官由區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任，并上報(bào)上級(jí)單位。在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，區(qū)首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。

　　（2）區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官由區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)首席數(shù)據(jù)官開(kāi)展工作，組織落實(shí)區(qū)數(shù)字資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作。

　　（3）部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官由分管數(shù)據(jù)（信息化）工作的班子成員兼任，并報(bào)區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官需具備良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)且熟悉本單位整體業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作。

　　3.建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織開(kāi)展全區(qū)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)首席數(shù)據(jù)官召集，區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官參加，研究制定戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜事項(xiàng)，促進(jìn)各單位數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務(wù)高度協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島。

　　4.開(kāi)展區(qū)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，區(qū)委組織部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源番禺區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)城市更新局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國(guó)家檔案館、區(qū)城市運(yùn)行指揮中心、石碁鎮(zhèn)政府、新造鎮(zhèn)政府、南村鎮(zhèn)政府、化龍鎮(zhèn)政府、石樓鎮(zhèn)政府、市橋街道辦事處、沙頭街道辦事處、東環(huán)街道辦事處、橋南街道辦事處、小谷圍街道辦事處、大石街道辦事處、洛浦街道辦事處、石壁街道辦事處、鐘村街道辦事處、大龍街道辦事處、沙灣街道辦事處為試點(diǎn)單位，確定本單位首席數(shù)據(jù)官名單，報(bào)區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍

　　1.統(tǒng)籌區(qū)政府或單位政務(wù)數(shù)據(jù)工作。區(qū)內(nèi)各單位首席數(shù)據(jù)官承上啟下，內(nèi)外銜接，立足于對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值鏈的全方位開(kāi)發(fā)和管理，聚焦政府?dāng)?shù)據(jù)的決策價(jià)值、管理價(jià)值、監(jiān)測(cè)價(jià)值、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值等，配合區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，組織落實(shí)決定事項(xiàng)、部署任務(wù)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)單位內(nèi)部政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、利用等工作，支持區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，組織制訂本級(jí)政府或本單位大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃。

　　2.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新。組織制訂數(shù)據(jù)治理工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度規(guī)范，包括以下方面：

　　（1）數(shù)據(jù)質(zhì)量：統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄登記、規(guī)范采集、加工處理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、質(zhì)量管理、績(jī)效評(píng)估等工作。

　　（2）數(shù)據(jù)共享與安全：促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和透明度，提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策，同時(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)機(jī)密性和隱私。

　　（3）數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新與政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施。

　　3.實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)調(diào)解決區(qū)政府或本單位信息化項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。對(duì)數(shù)據(jù)治理運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　　4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)支撐。按照區(qū)首席數(shù)據(jù)官制定的數(shù)據(jù)治理建設(shè)目標(biāo)和工作方案，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)組建數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，配強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)風(fēng)控等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)推動(dòng)本區(qū)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開(kāi)展本級(jí)數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)工作。區(qū)內(nèi)各單位首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)推進(jìn)本單位數(shù)據(jù)治理及政務(wù)數(shù)據(jù)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并組織開(kāi)展本單位全員數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)。

　　（三）建立首席數(shù)據(jù)官評(píng)價(jià)機(jī)制

　　1.組織履職評(píng)價(jià)。區(qū)首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度述職報(bào)告并提出相關(guān)工作建議。區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，各單位首席數(shù)據(jù)官全力配合區(qū)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展。

　　2.定期工作報(bào)送。部門(mén)（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官分別于每年5月31日前、11月30日前形成工作總結(jié)報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局梳理形成工作總體情況報(bào)區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作總結(jié)應(yīng)參照首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍逐條梳理，涉及工作成效、存在問(wèn)題、下一階段計(jì)劃、佐證材料等內(nèi)容。

　　3.監(jiān)督激勵(lì)措施。依據(jù)市數(shù)據(jù)資源管理考核評(píng)估辦法，全區(qū)各單位首席數(shù)據(jù)官每年12月參與年度工作評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)將結(jié)合本單位的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、工作成效、部門(mén)特點(diǎn)、創(chuàng)新特色等維度綜合展開(kāi)。首席數(shù)據(jù)官綜合評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀或顯著提升，對(duì)應(yīng)單位在績(jī)效考核數(shù)據(jù)治理項(xiàng)中優(yōu)先加分、在信息化項(xiàng)目申報(bào)中優(yōu)先立項(xiàng)、在有關(guān)數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估工作中視情況加分鼓勵(lì)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局建立常態(tài)化首席數(shù)據(jù)官工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，并在公共支撐、平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享回流等方面給予支持保障；加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)（街）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，推動(dòng)首席數(shù)據(jù)官之間開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作。各部門(mén)、鎮(zhèn)（街）及相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際積極探索，制訂本單位實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　（二）完善配套措施

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和相關(guān)單位要牽頭探索創(chuàng)新首席數(shù)據(jù)官支撐團(tuán)隊(duì)、績(jī)效評(píng)估、權(quán)力范圍、履職待遇等方面的配套措施，為首席數(shù)據(jù)官高效履職提供保障。

　　（三）加強(qiáng)工作總結(jié)

　　區(qū)內(nèi)各單位要及時(shí)梳理首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作進(jìn)度、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議，并反饋區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于2021年11月底前形成工作總結(jié)情況報(bào)區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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