廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)加強(qiáng)沙灣水道飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作方案的通知

番府辦〔2021〕4號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)加強(qiáng)沙灣水道飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局反映。

　　番禺區(qū)人民政府辦公室

　　2021年1月12日

番禺區(qū)加強(qiáng)沙灣水道飲用水水源保護(hù)區(qū)

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于廣州市飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案的批復(fù)》（粵府函〔2020〕83號(hào)）的有關(guān)要求，確保我區(qū)沙灣水道飲用水水源水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不降低、水質(zhì)持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，制訂本工作方案。

　　一、工作思路

　　根據(jù)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)、政策方針、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，充分考慮飲用水水源保護(hù)區(qū)歷史遺留環(huán)境問題，合理管控建設(shè)開發(fā)活動(dòng)，減少污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）明確未來發(fā)展方向

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以城市建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施配套、生態(tài)建設(shè)、文化教育，以及商貿(mào)、旅游、酒店、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向。

　　（二）規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展

　　在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地，新增工業(yè)用地項(xiàng)目由區(qū)政府嚴(yán)格把關(guān)。原有合法工業(yè)用地可維持工業(yè)用途，但必須符合準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)輕污染、少污染的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)原有工業(yè)用地在符合相關(guān)規(guī)定的前提下轉(zhuǎn)換為非工業(yè)用地或M0、M1工業(yè)用地。

　　（三）控制水污染物排放

　　對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)采取優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)及布局、全面控制水污染物排放等措施，確保準(zhǔn)保護(hù)區(qū)涉及的沙灣水道水質(zhì)持續(xù)改善。對(duì)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定后新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，發(fā)展輕污染、無污染行業(yè)；對(duì)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目，通過合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

　　三、工作措施

　　（一）工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入

　　1.在2020年5月18日《廣東省人民政府關(guān)于廣州市飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案的批復(fù)》前已存在的具有工業(yè)用途的土地或廠房可依法辦理項(xiàng)目環(huán)保等有關(guān)證照手續(xù)持證經(jīng)營。另外，根據(jù)對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)原有企業(yè)的摸查情況，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，木材加工及制品業(yè)、家具制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等占比最大的5類產(chǎn)業(yè)在符合條件情況下予以繼續(xù)準(zhǔn)入。

　　2.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，禁止建設(shè)對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目（禁止建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型依照附件2執(zhí)行）。

　　3.鼓勵(lì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園和工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行升級(jí)改造，向低消耗、低排放、高附加值的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)（園區(qū)）及總部基地等轉(zhuǎn)型，符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的同行業(yè)企業(yè)及其上下游配套企業(yè)逐步入園集聚發(fā)展。

　　（二）非工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入

　　非工業(yè)用地不允許審批和建設(shè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定后新建、擴(kuò)建、改建的非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)類別為房地產(chǎn)、商業(yè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)等，具體依照附件3執(zhí)行。

　　（三）涉堤岸水岸項(xiàng)目準(zhǔn)入要求

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)混凝土裝卸碼頭、砂石碼頭堆場、游艇停泊碼頭、水上加油站、水上娛樂設(shè)施等對(duì)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水體造成污染影響的項(xiàng)目或設(shè)施。

　　（四）完善準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污水管網(wǎng)

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)完善污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理。沒有完善污水管網(wǎng)或污水不能進(jìn)入管網(wǎng)集中處理的，各部門不得審批任何建設(shè)項(xiàng)目。

　　（五）優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)保護(hù)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　通過規(guī)劃引導(dǎo)，合理調(diào)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整體控制為低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)。優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的土地利用規(guī)劃以及相關(guān)水體的河道岸線利用管理規(guī)劃。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)留河道管理和保護(hù)的范圍，沙灣水道兩岸濱江帶用地優(yōu)先用于建造城市綠地、濱水景觀帶、碧道、廊道及生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格管制水域岸線用途，改善岸線景觀，提升生態(tài)功能。

　　四、其他事項(xiàng)

　　各相關(guān)單位根據(jù)本工作方案，按照各自職能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)和審批工作嚴(yán)格把關(guān)。

　　附件：

1.沙灣水道飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范優(yōu)化圖.doc

2.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型.doc

3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍非工業(yè)用地內(nèi)允許建設(shè)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)類別.doc

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