廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知

一、著力加強公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開

1.把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密外應(yīng)公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。

區(qū)政府辦負責(zé)

2.制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

區(qū)政府辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

3.結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。

區(qū)編辦牽頭，區(qū)政務(wù)辦、區(qū)政府各部門負責(zé)

4.進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。

區(qū)政府督查室牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

5.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

區(qū)直各有關(guān)行政執(zhí)法部門分別負責(zé)

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度

6.抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實，各有關(guān)單位按職責(zé)做好相關(guān)工作。

區(qū)政府辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

7.推動區(qū)級政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息。

區(qū)財政局牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

8.按照上級統(tǒng)一部署，推動地方政府債務(wù)信息公開。

區(qū)財政局負責(zé)

9.分批制定政府?dāng)?shù)據(jù)年度開放計劃，依托全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺“開放廣東”優(yōu)先開放群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

10.結(jié)合實際選取本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。

區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住房建設(shè)局分別負責(zé)

11. 依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)等公共資源交易公告、成交信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。

區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街）分別負責(zé)

12.進一步推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局分別負責(zé)

13.把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

區(qū)政務(wù)辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)公安分局分別負責(zé)

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀

14.牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

15.加強制度建設(shè)，落實信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過積極參加在線訪談、政策吹風(fēng)會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

16.對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

17.重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、社會救助、污染防治相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局分別負責(zé)

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)

18.增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。

區(qū)政府辦、區(qū)新聞宣傳協(xié)調(diào)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

19.做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。

區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局（三防辦）、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)民政局分別負責(zé)

20.建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。

區(qū)政府辦、區(qū)新聞宣傳協(xié)調(diào)辦、區(qū)公安分局、區(qū)科工商信局負責(zé)

21.穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

（五）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開

22.按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，區(qū)政府各部門負責(zé)

23.公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，大力推廣統(tǒng)一申辦受理平臺和統(tǒng)一身份認證，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

24.加快區(qū)網(wǎng)上辦事服務(wù)與市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳等網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)同源管理、統(tǒng)一對外，加快中國政府網(wǎng)、省市區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

25.建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

（六）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力

26.加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項，力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

27.公布我區(qū)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等利企事項清單和辦事指南。深化推廣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、并行辦理”集成服務(wù)模式，在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭卸嗍马椔?lián)合辦理，實行“前臺綜合受理、材料信息共享、統(tǒng)一窗口出件”。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

28.加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)

29.開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對照“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”考核指標(biāo)，就事項編碼、類型、辦理時限、法律依據(jù)、模糊字眼等進行檢查督辦，建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮窗口和群眾第三方評估作用。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

30.圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房建設(shè)局分別負責(zé)

31.清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)辦牽頭，區(qū)政府各部門負責(zé)

32.進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

33.實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

（八）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理

34.認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。

區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

35.嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。

區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

36.推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），在年內(nèi)完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

37.組織開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

38.完善政府網(wǎng)站安全保障和應(yīng)急處置工作機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)

（九）用好“兩微一端”新平臺

39.充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

40.按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時整改。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

41.加強政務(wù)微博、微信、移動客戶端的日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。推進政務(wù)微博、微信、移動客戶端的集約化運維和日常統(tǒng)一監(jiān)管。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

（十）整合各類政務(wù)熱線電話

42.針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題進行全面清理，加快整合各類政務(wù)熱線電話。

區(qū)城市管理運行指揮中心負責(zé)

43.除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，努力做到“一號對外”“一站式服務(wù)”。

區(qū)城市管理運行指揮中心負責(zé)

44.加強政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。

區(qū)城市管理運行指揮中心負責(zé)

四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十一）貫徹落實政府信息公開條例

45.新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。

區(qū)政府辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

46.進一步規(guī)范和提升依申請公開工作，指導(dǎo)各單位建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

區(qū)法制辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

47.結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

區(qū)政府辦負責(zé)

（十二）加強政府信息公開審查工作

48.政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

49.要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/span>

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

（十三）全面推行主動公開基本目錄制度

50.按照上級部署組織推進各單位主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。編制完成后對外發(fā)布，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整。

區(qū)政府辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

（十四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

51.教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要按照上級部署，組織推進相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開。

區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)民政局分別負責(zé)

52.區(qū)政府信息公開主管部門要督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。

區(qū)政府辦牽頭、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)民政局負責(zé)

（十五）加強政務(wù)公開工作能力建設(shè)

53.結(jié)合實際提出具體措施，認真抓好落實。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

54.圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)

55.加強督促檢查，強化對政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責(zé)同志研究部署政務(wù)公開工作等情況的考核評估。

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門負責(zé)