廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案的通知（已失效）

番府辦〔2018〕32號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)局反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2018年6月7日

番禺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕639號）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施方案的通知》（穗府辦函〔2018〕54號）精神及上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)只需劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實際，制訂本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

廣州市下達(dá)我區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)指標(biāo)2.24萬畝，按照任務(wù)進(jìn)度要求，2018年4月需制訂劃定方案，2018年10月底前完成劃定任務(wù)，并做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。在完成功能區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保障我區(qū)糧食生產(chǎn)安全。

二、工作內(nèi)容

（一）劃定標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合我區(qū)當(dāng)前種植田塊類型特點，在劃定工作時，應(yīng)優(yōu)先將具備以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的水田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)：

1.已劃定為永久基本農(nóng)田，土壤較為肥沃，耕地質(zhì)量等級在五等以上的水田。

2.相對集中連片，原則上連片水田面積不低于300畝。

3.農(nóng)田水利灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，生態(tài)環(huán)境良好，建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

4.周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件有保障、交通相對便利，農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿足生產(chǎn)需求，土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求的田塊。

劃入糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的，不得劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

（二）劃定任務(wù)。

根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的主體為區(qū)級政府的實際，綜合考慮全區(qū)資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，糧食生產(chǎn)功能區(qū)依照上述劃定標(biāo)準(zhǔn)在我區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田中選優(yōu)劃定。

（三）劃定程序。

1.深入開展調(diào)查。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土規(guī)劃局等相關(guān)部門深入開展調(diào)查,摸清轄區(qū)內(nèi)連片水田分布情況。

2.規(guī)范進(jìn)行劃定。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土規(guī)劃局等部門組織實施。劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)明確到鎮(zhèn)、村的具體地塊并統(tǒng)一編號，標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、連片面積以及灌排工程條件、耕地質(zhì)量等級、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。

3.上圖入庫管理。

依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平合，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊具體落實到圖上，并根據(jù)農(nóng)田實際情況核定修正，及時“上圖入庫”

（四）上報劃定成果。

及時組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查和驗收，在成果驗收合格并公告公示無異議后，于2018年10月底前將全區(qū)劃定情況報送廣州市農(nóng)業(yè)局、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市國土資源和規(guī)劃委員會。

三、工作組織

成立番禺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作聯(lián)席會議, 總召集人由麥潔萍副區(qū)長擔(dān)任，召集人由孫江（區(qū)政府辦）、石偉文（區(qū)農(nóng)業(yè)局）同志擔(dān)任,成員包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土規(guī)劃局和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的分管領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

四、工作要求

（一）履行主體責(zé)任。

區(qū)政府是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，各部門要高度重視，認(rèn)真按照省政府和市政府的部署要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實部門主體責(zé)任，按時、按量、優(yōu)質(zhì)高效地完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定與建設(shè)任務(wù)。市政府將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)列入全市糧食安全責(zé)任考核內(nèi)容,實行年度考核。

（二）落實保護(hù)責(zé)任。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是糧食生產(chǎn)功能區(qū)的保護(hù)主體。嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)和管理責(zé)任，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)，誰調(diào)整誰補劃”的原則,將糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實到經(jīng)營主體,督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強設(shè)施管護(hù)。

劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū),要樹立標(biāo)志牌,標(biāo)明地點編號、建設(shè)地點、連片面積、組織劃定和管理責(zé)任單位、立牌單位等。任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自改變糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)志牌。

（三）職責(zé)分工。

1.區(qū)農(nóng)業(yè)局。牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各項工作，制訂劃定方案，會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土規(guī)劃局開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定地塊篩查、實地核實、成果驗收，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立冊，負(fù)責(zé)政策宣傳。

2.區(qū)發(fā)展改革局。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，適時組織第三方評估。

3.區(qū)國土規(guī)劃局。負(fù)責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等數(shù)據(jù)和資料；配合對省、市提供的底圖進(jìn)行判讀并提供需要更換的備選地塊，配合農(nóng)業(yè)部門做好實地勘查、上圖入庫、成果驗收等工作。要嚴(yán)格控制糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地占用審批，強化保護(hù)并做好上圖入庫工作。

4.區(qū)財政局。保障區(qū)有關(guān)部門落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的相關(guān)經(jīng)費。

5.水務(wù)、交通、環(huán)保、檔案、電力等部門。根據(jù)各自工作職能，配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)等工作。

6.各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。配合區(qū)職能部門做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各項工作，同時承擔(dān)劃后保護(hù)及建設(shè)的職責(zé)。