廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)地震應急預案的通知

番府辦〔2016〕31號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

《廣州市番禺區(qū)地震應急預案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2016年5月11日

廣州市番禺區(qū)地震應急預案

目錄

1.總則5

1.1編制目的5

1.2編制依據(jù)5

1.3適用范圍5

1.4工作原則5

1.4.1以人為本,減少危害5

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責5

1.4.3平震結(jié)合,協(xié)同應對6

2.組織體系6

2.1區(qū)防震抗震救災指揮部6

2.2現(xiàn)場指揮部11

2.2.1現(xiàn)場指揮部組成及其職責11

2.2.2現(xiàn)場指揮部各應急工作組及其職責12

3.地震事件分類16

3.1地震災害事件16

3.1.1特別重大地震災害(Ⅰ級)16

3.1.2重大地震災害(Ⅱ級)16

3.1.3較大地震災害(Ⅲ級)16

3.1.4一般地震災害(IV級)16

3.2其他地震事件16

4.運行機制17

4.1監(jiān)測預測17

4.2應急處置17

4.2.1信息報告17

4.2.2先期處置18

4.2.3震區(qū)監(jiān)測18

4.2.4響應啟動18

4.2.5現(xiàn)場處置19

4.2.6社會動員19

4.2.7應急終止19

4.3恢復重建20

4.3.1制定規(guī)劃20

4.3.2調(diào)查評估20

4.3.3征用補償20

4.4其它地震事件的應急響應20

5.應急保障21

5.1制度保障21

5.1.1地震應急預案21

5.1.2專家咨詢制度21

5.1.3信息發(fā)布制度21

5.1.4地震應急科普宣教制度22

5.1.5應急監(jiān)督檢查制度22

5.2隊伍保障22

5.2.1搶險救援隊伍22

5.2.2志愿者隊伍22

5.3物資保障23

5.4避難場所保障23

5.5技術(shù)保障23

6.附則23

6.1名詞術(shù)語23

6.2預案管理23

6.3預案修訂24

6.4預案解釋24

6.5預案實施時間24

附件125

附件243

附件344

附件445

1.總則

1.1編制目的

為依法、科學、統(tǒng)一、有力、有序、有效實施地震災害應急救援，最大限度減少地震災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，特制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《廣東省防震減災條例》、《廣東省地震應急預案》、《廣州市地震應急預案》和《番禺區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震災害事件、周邊地區(qū)波及我區(qū)的地震災害事件及其他地震事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，減少危害

切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，提高各鎮(zhèn)、街和各有關(guān)部門對地震災害事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)能力。

1.4.3平震結(jié)合，協(xié)同應對

做好應對地震災害事件的各項準備，重視提高廣大群眾的防震減災意識，將日常工作和地震應急救援工作結(jié)合起來，加強部門之間的配合與聯(lián)動，建立廣泛的社會動員機制。

2.組織體系

2.1區(qū)防震抗震救災指揮部

發(fā)生地震災害后，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)防震抗震救災聯(lián)席會議立即轉(zhuǎn)為區(qū)防震抗震救災指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災工作。

總指揮：區(qū)長

副總指揮：分管地震工作的副區(qū)長

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)國土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)氣象局、區(qū)應急辦、團區(qū)委、區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司和各鎮(zhèn)、街的主要領(lǐng)導。

區(qū)防震抗震聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為區(qū)指揮部后，區(qū)防震抗震聯(lián)席會議辦公室相應轉(zhuǎn)為區(qū)指揮部辦公室，辦公室設在區(qū)科工商信局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)科工商信局分管地震工作的領(lǐng)導擔任。辦公室主要職責：貫徹區(qū)指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)、街參與應急處置工作；匯總、上報險情、災情和應急處置情況，提出啟動、終止應急響應的建議及應急處置方案；辦理區(qū)指揮部文電，起草相關(guān)簡報；承擔區(qū)指揮部交辦的其他工作。

各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好地震災害應急處置工作。

（1）區(qū)委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)、指導抗震救災的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

（2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責協(xié)調(diào)、督促、指導外國、港、澳、臺公民及公司法人遭遇地震災害后的處置工作。

（3）區(qū)人民武裝部：負責召集民兵、預備役部隊和協(xié)調(diào)駐轄區(qū)部隊支援地方搶險救災，協(xié)助搜救被壓埋人員和工程搶險。

（4）區(qū)發(fā)展改革局：負責組織糧、油的應急供應和儲備管理；做好防震抗震基本建設項目的立項審批工作，協(xié)助制定地震災害防御規(guī)劃。

（5）區(qū)科工商信局：承擔區(qū)指揮部辦公室的職責，組織地震專家加強災區(qū)地震監(jiān)測、匯總震情、作出地震趨勢判斷；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快恢復受損毀的通信、網(wǎng)絡設施，保證抗震救災通信暢通；協(xié)助地震災害緊急救援工作，協(xié)助做好地震災害調(diào)查及損失評估；負責協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)做好肉類、食糖、食鹽、藥品的儲備和調(diào)運供應工作；負責協(xié)助做好旅游景區(qū)游客的疏散與安置；指導旅游企業(yè)抗震救災和災后恢復重建工作。

（6）區(qū)教育局：負責地震災害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災區(qū)學生就學問題；開展學生防震減災應急知識的宣傳教育工作。

（7）區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災職責履行情況；監(jiān)督救災物資、資金的使用；調(diào)查、核實、處理抗震救災違紀、違規(guī)事件。

（8）區(qū)民政局：負責收集災情信息、災民救助和緊急轉(zhuǎn)移安置；發(fā)動收集社會募捐，資助恢復重建；組織救災救濟物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等；管理和使用民政救災救濟資金。

（9）區(qū)司法局：負責司法系統(tǒng)特殊單位受災群體的監(jiān)控和安置。

（10）區(qū)財政局：負責做好應急資金的保障工作，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。

（11）區(qū)人力資源和社會保障局：負責組織技術(shù)院校師生安全管理和應急疏散；妥善解決學生就學問題；開展學生防震減災應急知識的宣傳教育工作。

（12）區(qū)環(huán)保局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，組織開展災后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故；負責工業(yè)廢物、有害廢物的無害化處理。

（13）區(qū)住房建設局：負責對房屋和市政基礎設施工程的安全隱患排查；督促在建房屋和市政工地施工人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導災區(qū)做好城市道路設施及有關(guān)公共設施的搶修工作；組織對可能發(fā)生次生災害的民防設施采取緊急防護措施；協(xié)助處置各類次生災害及特殊建筑物搶險；指導、管理災后重建工程設計、施工等。

（14）區(qū)交通局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)管養(yǎng)單位搶修管轄的損毀交通公路設施，在危險路段設立警示標志；協(xié)助辦理應急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

（15）區(qū)水務局：負責組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；負責污泥的處理。

（16）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作；加強動物疫情監(jiān)測；負責組織協(xié)調(diào)修復損毀的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施，及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)恢復重建工作。

（17）區(qū)文化廣電新聞出版局：負責及時、準確報道震情、災情和抗震救災工作；協(xié)助做好抗震救災法規(guī)、政策及防震減災科普知識宣傳工作。

（18）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因災受傷人員；做好災區(qū)衛(wèi)生防疫，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延。

（19）區(qū)審計局：負責救災資金、物資使用審計。

（20）區(qū)城管局：負責開展城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的搶修；負責城市生活垃圾、建筑廢棄物和動物尸骸無害化處理。

（21）區(qū)統(tǒng)計局：配合做好受災人員、受損物資等方面的調(diào)查統(tǒng)計。

（22）區(qū)安全監(jiān)管局：負責督促、指導有關(guān)企業(yè)做好地震災害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

（23）區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負責加強災區(qū)流通和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保災區(qū)食品、藥品安全。

（24）區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局：負責加強市場監(jiān)管，維護災區(qū)市場穩(wěn)定；簡化登記注冊流程，動員災區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災；嚴厲打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為。

（25）區(qū)公安分局：負責地震災害應急處置中的治安管理和安全保衛(wèi)工作，協(xié)助開展搶險救援；組織群眾撤離危險地區(qū)；做好災區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導工作；加強網(wǎng)絡輿情管理，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。

（26）區(qū)國土資源和規(guī)劃局：負責組織地質(zhì)次生災害排查，加強監(jiān)測預警；做好災區(qū)重建規(guī)劃。

（27）番禺供電局：負責做好因災損毀電力設施的恢復及電力調(diào)度工作，確保災區(qū)電力供應。

（28）區(qū)氣象局：負責組織做好地震災區(qū)氣象服務保障工作。

（29）區(qū)應急辦：負責上下溝通聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)和突發(fā)事件信息報送工作，協(xié)助總指揮、副總指揮做好應急處置工作，督促檢查落實區(qū)領(lǐng)導有關(guān)批示、指示。

（30）團區(qū)委：負責組織志愿者隊伍參與應急救援和心理援助。

（31）區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司：負責加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案；配合做好應急通信保障，及時恢復受損通信設施；向用戶發(fā)送有關(guān)地震災害預警、防御提示信息。

（32）各鎮(zhèn)、街：負責轄區(qū)地震災害防御與應急處置工作；健全與村（居）聯(lián)動的地震災害應急聯(lián)動機制；建立與本預案相銜接的本級地震應急預案；儲備搶險物資和設備；組建應急救援隊伍；做好防震減災科普宣傳；震時迅速收集震情、災情和民情，做好速報工作；做好搶險期間的后勤保障工作；制定災后重建規(guī)劃。

2.2現(xiàn)場指揮部

2.2.1現(xiàn)場指揮部組成及其職責

發(fā)生地震災害后，由區(qū)指揮部根據(jù)抗震救災需要，決定成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場總指揮由分管地震工作的副區(qū)長擔任，現(xiàn)場副總指揮由區(qū)應急辦、區(qū)科工商信局等相關(guān)部門的負責人和災區(qū)所在鎮(zhèn)政府或街道辦事處負責人擔任,成員由區(qū)指揮部派出人員和相關(guān)專家等組成。

主要職責是：

（1）分析、判斷地震災害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應急處置方案。

（2）部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作。

（3）調(diào)動和調(diào)配各類應急資源，做好現(xiàn)場應急保障工作。

（4）及時匯報震情、災情，傳達落實上級抗震救災指示。

（5）接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

2.2.2現(xiàn)場指揮部各應急工作組及其職責

現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災工作需要，設立若干應急工作組，分別負責人員搜救、醫(yī)療防疫、交通保障、通信與信息保障、災民安置、次生災害調(diào)查與搶險、物資供應、治安保衛(wèi)、地震監(jiān)測、宣傳報道、震害評估、食品藥品安全等方面的工作。

（1）人員搜救組。

組長：區(qū)公安分局的負責人。

成員：區(qū)武裝部、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：組織開展人員搜救工作；必要時聯(lián)系和協(xié)調(diào)地方駐軍參加救援工作。

（2）醫(yī)療防疫組。

組長：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的負責人。

成員：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：在災區(qū)開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)測藥品，確保試劑、醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全。

（3）交通保障組。

組長：區(qū)交通局的負責人。

成員：區(qū)住房建設局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：協(xié)調(diào)水、陸交通有關(guān)部門修復被損毀的道路、交通干線、港口、地鐵等及有關(guān)設施，恢復公共交通運行；實施交通管制，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

（4）通信與信息保障組。

組長：區(qū)科工商信局的負責人。

成員：區(qū)住房建設局、區(qū)公安分局、區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：搶修被破壞的通信設施，保障區(qū)指揮部通信與信息系統(tǒng)暢通。

（5）災民安置組。

組長：區(qū)民政局的負責人。

成員：區(qū)科工商信局、區(qū)住房建設局、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：提供緊急避難場所，疏散、安置受災群眾，提供救濟物品；做好死難者的善后工作；協(xié)助做好災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

（6）次生災害調(diào)查與搶險組。

組長：區(qū)安全監(jiān)管局的負責人。

成員：區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)氣象局、番禺供電局和番禺供水管理所、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：各成員單位根據(jù)部門職責對引發(fā)的次生災害進行調(diào)查和評估，負責組織搶修損壞的生命線設施，盡快恢復其功能；負責組織因地震引起的危險化學品泄漏或空氣、水源污染等次生災害的搶險，并采取防護和監(jiān)控措施；全力搶修受損供電設備，盡快恢復供電，為搶險救災提供電力保障。

（7）物資供應組。

組長：區(qū)發(fā)展改革局的負責人。

成員：區(qū)民政局、區(qū)科工商信局、區(qū)應急辦、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：提出對災區(qū)的救援物資供應計劃，負責調(diào)撥抗震搶險救災物資。

（8）治安保衛(wèi)組。

組長：區(qū)公安分局的負責人。

成員：區(qū)武裝部、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：加強災區(qū)治安管理，加強對災區(qū)黨政機關(guān)、機要和金融等重要部門的安全保衛(wèi)工作。

（9）震情監(jiān)測組。

組長：區(qū)科工商信局的負責人。

成員：區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)氣象局、區(qū)地震辦、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：震后迅速確定和報告地震發(fā)生時間、方位和震級；判定地震類型；密切監(jiān)測震情發(fā)展；提出地震發(fā)展趨勢意見；預報強余震；編寫震情簡報；做好與省、市地震等部門之間溝通；負責做好氣象、地質(zhì)災害預測預報工作。

（10）宣傳報道組。

組長：區(qū)委宣傳部的負責人。

成員：區(qū)科工商信局、區(qū)應急辦、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：按照有關(guān)規(guī)定和程序向社會公布震情、災情，報道抗震救災進展情況，宣傳防震減災知識。

（11）震害評估組。

組長：區(qū)住房建設局的負責人。

成員：區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)國土規(guī)劃局、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：進行震害調(diào)查和災情評估，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計、民房安全性能評估等，提出災區(qū)恢復重建的建議。

（12）食品藥品安全組。

組長：區(qū)食品藥品監(jiān)管局的負責人。

成員：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)、街的負責人。

職責：加強對災區(qū)市場流通、餐飲服務環(huán)節(jié)食品和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

3.地震事件分類

地震事件分為地震災害事件和其他地震事件。

3.1地震災害事件

指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震事件,按照破壞程度劃分為4個等級。

3.1.1特別重大地震災害（Ⅰ級）

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占廣州市上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

3.1.2重大地震災害（Ⅱ級）

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

3.1.3較大地震災害（Ⅲ級）

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟損失和影響的地震災害。

3.1.4一般地震災害（IV級）

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

3.2其他地震事件

地震謠傳事件:出現(xiàn)地震謠言,對我區(qū)正常社會秩序造成嚴重影響的事件。

4.運行機制

4.1監(jiān)測預測

協(xié)助省市地震局、地震監(jiān)測中心做好本區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息的監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；區(qū)地震辦根據(jù)上級地震趨勢會商意見，做好震情跟蹤監(jiān)測、預測和群測群防工作。

4.2應急處置

4.2.1信息報告

（1）震情速報。當我區(qū)境內(nèi)發(fā)生2.5級以上（含2.5級）地震，區(qū)科工商信局立即按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府及市地震局報告，并通報區(qū)指揮部成員單位；與此同時，收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，配合上級研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，及時向區(qū)政府報告。

（2）災情報告。啟動應急響應后，區(qū)民政局會同區(qū)科工商信局等有關(guān)單位，迅速開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，及時將情況報送區(qū)政府并抄送市地震局。各鎮(zhèn)、街及時將震情、災情信息報告區(qū)指揮部；區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)住房建設局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)安全監(jiān)管局和通信電力等部門要及時將相關(guān)災情報告區(qū)指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺、外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困的，當?shù)劓?zhèn)政府或街道辦事處及有關(guān)單位要迅速核實并報告區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

4.2.2先期處置

災區(qū)所在地鎮(zhèn)政府或街道辦事處要按照區(qū)指揮部的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安穩(wěn)定。必要時，提出援助請求。

4.2.3震區(qū)監(jiān)測

區(qū)指揮部根據(jù)地震應急工作需要，向上級地震部門申請派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災區(qū)重大天氣變化。區(qū)環(huán)保局及屬地街道辦事處或鎮(zhèn)政府安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

4.2.4響應啟動

按照地震災害影響范圍、嚴重程度等，地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個等級。

（1）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。發(fā)生特別重大、重大、較大地震災害，區(qū)指揮部分別根據(jù)國務院、省政府、市政府的響應命令，在市指揮部的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，組織成員單位做好各項抗震救災工作，并將有關(guān)情況迅速報告市政府及有關(guān)部門。

（2）IV級響應。發(fā)生一般地震，區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請區(qū)政府決定啟動響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。區(qū)指揮部根據(jù)震情、災情及應急需要，決定是否成立現(xiàn)場指揮部并向有關(guān)單位通報有關(guān)情況，組織領(lǐng)導本區(qū)地震應急工作。

在地震災害事件的應急處置過程中，可根據(jù)因災死亡人數(shù)及災害損失情況，按需要及時調(diào)整應急響應級別。

4.2.5現(xiàn)場處置

地震災害現(xiàn)場應急處置，由區(qū)指揮部統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災人員；及時掌握和報告災情及人員傷亡情況；分配救援任務；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生災害；組織搶修公共設施，接收并分配援助物資等。

4.2.6社會動員

區(qū)指揮部或各有關(guān)單位可根據(jù)地震災害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資和人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.2.7應急終止

地震災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低響應級別或終止響應。

4.3恢復重建

4.3.1制定規(guī)劃

特別重大、重大和較大地震災害應急處置結(jié)束后，按照國務院、省人民政府、市人民政府的統(tǒng)一部署，由上級政府根據(jù)實際工作需要組織編制災后恢復重建規(guī)劃；一般地震災害應急處置結(jié)束后，區(qū)人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災后恢復重建計劃。

4.3.2調(diào)查評估

區(qū)民政局會同有關(guān)單位組織開展災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。區(qū)科工商信局、區(qū)住房建設局、區(qū)國土規(guī)劃局負責組織開展地震災害調(diào)查評估工作，包括地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、社會影響和各種地震地質(zhì)災害調(diào)查，開展災害損失評估工作等。

4.3.3征用補償

地震災害應急處置工作結(jié)束后，實施征用的單位按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成損毀、丟失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

4.4其它地震事件的應急響應

區(qū)政府負責組織開展地震謠傳事件的應急處置工作。

（1）區(qū)政府迅速組織地震、宣傳、公安等有關(guān)部門采取有力措施，澄清事實，盡快平息地震謠傳，嚴防事態(tài)擴大。

（2）各鎮(zhèn)、街迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況，并及時報告區(qū)政府。如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴重影響，應立即會同地震、宣傳、公安等部門趕赴現(xiàn)場，迅速平息地震謠傳。

（3）公安機關(guān)要嚴肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴散。

地震、宣傳、公安等部門要做好輿情引導工作，盡快穩(wěn)定社會秩序。

5.應急保障

5.1制度保障

5.1.1地震應急預案

建立健全覆蓋鎮(zhèn)、街和社區(qū)的地震應急預案體系，并定期開展地震應急演練。各鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門，制訂本行政區(qū)域或本部門地震應急預案；交通、水務、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險品等生產(chǎn)經(jīng)營單位也應當制訂地震應急預案。

5.1.2專家咨詢制度

制定專家咨詢制度，建立地震應急、救援專家儲備庫，為抗震救災提供智力支持。

5.1.3信息發(fā)布制度

區(qū)指揮部按照分級響應原則按規(guī)定做好相應級別地震災害信息發(fā)布相關(guān)工作。根據(jù)區(qū)指揮部的統(tǒng)一安排，相關(guān)部門可適時向社會發(fā)布抗震救災信息。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

5.1.4地震應急科普宣教制度

區(qū)科工商信局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門，要將地震應急科普宣教工作常態(tài)化，大力組織開展地震應急知識宣教活動和地震應急救援演練，提高公眾逃生避險和自救互救能力。機關(guān)、社團、企事業(yè)單位要結(jié)合實際開展地震應急知識宣教和地震應急救援演練；學校要把防震減災知識教育納入教學內(nèi)容，加強地震安全教育。

5.1.5應急監(jiān)督檢查制度

區(qū)科工商信局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展地震應急工作檢查。

5.2隊伍保障

5.2.1搶險救援隊伍

區(qū)應急、公安、安全監(jiān)管、衛(wèi)計、交通、水務、電力等部門要切實加強本部門、本行業(yè)搶險救援隊伍建設，配置必要的應急裝備，定期開展技能培訓和應急演練。要建立健全搶險救援隊伍之間的應急聯(lián)動協(xié)作機制，提高綜合應急救援能力。

5.2.2志愿者隊伍

各鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門、共青團組織和社會基層組織要建立地震災害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應急救援知識培訓和演練，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能，增強地震災害應急救援能力。

5.3物資保障

區(qū)政府、各鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門要建立健全救災物資和裝備儲備調(diào)度網(wǎng)絡，通過新建、改擴建物資儲備庫或依托國家物資儲備庫，與物資生產(chǎn)、儲備運輸、商品流通單位和企業(yè)建立救災物資供儲協(xié)議，做好應急物資儲備和后勤保障。

5.4避難場所保障

區(qū)政府應將應急避難場所建設納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃，依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜建設地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集公共場所要設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。

5.5技術(shù)保障

區(qū)政府應建立健全上下互通、資源共享、輔助應急指揮決策的地震應急指揮技術(shù)平臺。

6.附則

6.1名詞術(shù)語

本預案有關(guān)數(shù)量的描述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2預案管理

本預案報市地震局備案，由科工商信局負責管理。

6.3預案修訂

本預案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的，本預案應當及時修訂：

（1）成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷；

（2）預案修訂工作由區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局牽頭組織開展。

6.4預案解釋

本預案由區(qū)科工商信局負責解釋。

6.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。2012年番禺區(qū)人民政府印發(fā)的廣州市番禺區(qū)地震應急預案（番府〔2012〕106號）同時廢止。

附件：1.廣州市番禺區(qū)地震應急預案操作手冊

2.番禺區(qū)抗震救災指揮部組成圖

3.番禺區(qū)地震應急組織體系圖

4.XXX鎮(zhèn)政府、街道辦事處地震災情速報