廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理?工作實(shí)施方案的通知

番府辦〔2017〕82號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

《廣州市番禺區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2017年9月6日

廣州市番禺區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理工作實(shí)施方案

為規(guī)范我區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī),按照《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》(廣州市人民政府令第138號(hào))、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定〉任務(wù)分解表和實(shí)施指引流程圖的通知》(穗建房產(chǎn)〔2016〕2146號(hào))及《關(guān)于居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施裝修標(biāo)準(zhǔn)的通知》(穗建房產(chǎn)〔2017〕499號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,緊緊圍繞建立與國(guó)家重要中心城市功能相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施體系的總目標(biāo),以建設(shè)幸福美麗番禺為抓手,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能省地的原則,注重合理布局和品質(zhì)提升,全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政領(lǐng)域民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),加強(qiáng)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施供給,有效提升我區(qū)社會(huì)民生事業(yè)服務(wù)水平,不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》(廣州市人民政府令第138號(hào)),通過(guò)明晰各部門(mén)職責(zé),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格管理,使我區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施順利移交并充分發(fā)揮功能,更好地服務(wù)番禺社區(qū)居民。

三、適用范圍

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2016年3月1日后完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的新建居住區(qū)項(xiàng)目,其配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用管理按本工作方案執(zhí)行。我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2016年3月1日前完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的,不適用本方案。

本方案居住區(qū)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目居住區(qū)和保障性住房居住區(qū)。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施和行政管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、公園及市政公用設(shè)施等。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施具體類(lèi)別按照我區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)確定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立廣州市番禺區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)住建局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)郵政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安消防大隊(duì)和各鎮(zhèn)(街)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公建配套建設(shè)移交管理工作辦公室,設(shè)在區(qū)住房建設(shè)局內(nèi),辦公室成員由各成員單位業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)及監(jiān)督管理等事宜。

五、工作職責(zé)

區(qū)教育局:作為居住區(qū)配套教育服務(wù)設(shè)施(包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與委托裝修、驗(yàn)收、移交接收等工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套教育服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)對(duì)居住區(qū)配套民政服務(wù)設(shè)施(包括社區(qū)管理公共中心、居委管理中心,社區(qū)居委會(huì),社區(qū)服務(wù)站、星光老年之家)的驗(yàn)收、移交接收等工作。

區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)審核經(jīng)使用單位、區(qū)住房建設(shè)局與建設(shè)單位簽訂的委托代建協(xié)議的裝修造價(jià)概(預(yù))、結(jié)算財(cái)政評(píng)審;負(fù)責(zé)按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定,根據(jù)財(cái)政結(jié)算評(píng)審審定價(jià)一次性劃撥資金。

區(qū)住房建設(shè)局:負(fù)責(zé)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施裝修的組織工作,包括:委托建設(shè)單位對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站等配套設(shè)施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成裝修,裝修費(fèi)用按照成本價(jià)支付給建設(shè)單位。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)售審批,組織參與驗(yàn)收、移交接收(含簽訂《公建配套項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收表》、《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交確認(rèn)書(shū)》)、產(chǎn)權(quán)辦理和信息公示等工作;負(fù)責(zé)總牽頭,進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào),建立項(xiàng)目臺(tái)賬,跟蹤督辦等工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為采取制約、處罰措施。

區(qū)交通局:作為居住區(qū)配套交通服務(wù)設(shè)施(包括公交站場(chǎng)、公交首末站場(chǎng))的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與委托裝修、驗(yàn)收、移交接收工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套交通服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)對(duì)居住區(qū)配套文化體育服務(wù)設(shè)施(包括文化室、文化站、社區(qū)文化中心)的驗(yàn)收、移交接收等工作。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局:作為居住區(qū)配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與驗(yàn)收、移交接收等工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)城管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)對(duì)居住區(qū)配套垃圾處理等市政公用服務(wù)設(shè)施(包括垃圾壓縮站、垃圾收集站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、再生資源回收點(diǎn)等)的委托裝修、驗(yàn)收、移交接收等工作。

區(qū)公安分局:作為居住區(qū)配套公共安全行政管理服務(wù)設(shè)施(包括派出所等警務(wù)用房)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與委托裝修、驗(yàn)收、移交接收工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套公共安全行政管理服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)國(guó)土規(guī)劃局:負(fù)責(zé)控規(guī)、土地出讓、土地劃撥、修規(guī)、單體報(bào)建、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的審批和管理工作;項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃(總平面規(guī)劃方案)的批復(fù)意見(jiàn)應(yīng)抄送區(qū)住房建設(shè)局和使用單位。負(fù)責(zé)建立居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施已規(guī)劃未建設(shè)、已報(bào)建未驗(yàn)收的基礎(chǔ)臺(tái)賬,研究提出產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題解決辦法,研究改進(jìn)新建的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的供給方式,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為采取制約、處罰措施。

番禺供電局:作為居住區(qū)配套供電服務(wù)設(shè)施(包括變電站、配電房)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,組織驗(yàn)收、移交接收等工作,并按市政府相關(guān)要求落實(shí)支付建設(shè)成本。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套變電站服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)郵政局:作為居住區(qū)配套郵政所服務(wù)設(shè)施(包括郵政局、快遞站)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與驗(yàn)收、移交接收等工作,并按委托建設(shè)協(xié)議約定向建設(shè)單位支付建設(shè)成本。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套郵政所服務(wù)設(shè)施管理的產(chǎn)權(quán)申辦、維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)殘聯(lián):作為居住區(qū)配套殘疾康復(fù)服務(wù)設(shè)施(包括殘疾人康復(fù)服務(wù)中心)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與驗(yàn)收、移交接收等工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套殘疾康復(fù)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

區(qū)公安消防大隊(duì):作為居住區(qū)配套消防服務(wù)設(shè)施(包括消防站)的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與委托裝修、驗(yàn)收、移交接收等工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套消防服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)(街):作為居住區(qū)配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施(包括街道辦事處、社區(qū)管理公共中心、居委管理中心、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、星光老年之家、老年人福利院、老年人活動(dòng)站點(diǎn)、文化室、文化站、社區(qū)文化中心、垃圾壓縮站、垃圾收集站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、再生資源回收點(diǎn))的使用單位和產(chǎn)權(quán)人,參與委托裝修、驗(yàn)收、移交接收等工作。負(fù)責(zé)居住區(qū)配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)申辦、管理維護(hù)和投入使用相關(guān)工作。負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)配套公共服務(wù)設(shè)施的摸查工作,對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、未辦產(chǎn)權(quán)和改變用途等4類(lèi)情況的建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,移交協(xié)辦及具體工作協(xié)調(diào),安排落實(shí)鎮(zhèn)(街)承擔(dān)資金,協(xié)助或會(huì)同區(qū)有關(guān)接收部門(mén)積極推進(jìn)、落實(shí)移交使用工作,對(duì)移交后公共服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃功能使用進(jìn)行日常監(jiān)督及使用管理運(yùn)營(yíng)。

六、保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。

各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),突出重點(diǎn)。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)的工作,各部門(mén)和各房地產(chǎn)企業(yè)要樹(shù)立大局意識(shí),加強(qiáng)溝通與配合,形成合力,確保順利完成工作任務(wù)。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交及使用越來(lái)越受廣泛關(guān)注,容易引起維穩(wěn)事件。各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議,對(duì)無(wú)法協(xié)調(diào)處理的,尤其是對(duì)拒不按時(shí)履行移交義務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),上報(bào)區(qū)公建配套建設(shè)移交管理工作辦公室,研究采取行政制約、行政處罰措施。

(三)加強(qiáng)督查,確保成效。

1.區(qū)公建配套建設(shè)移交管理工作辦公室負(fù)責(zé)每年至少開(kāi)展一次對(duì)配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的,應(yīng)及時(shí)矯正,并予以通報(bào)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理工作進(jìn)行督查,各相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)街要切實(shí)履行接收相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的工作職責(zé),對(duì)落實(shí)不到位的,將追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任,并通報(bào)批評(píng)。

附件:1.公建配套項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收表

2.廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交確認(rèn)書(shū)

3.居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)方式和移交目錄