廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知（已失效）

 番府辦〔2016〕98號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合廣州市番禺區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2016年11月23日

番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào)）、《全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)施方案》（環(huán)辦函〔2015〕330號(hào)）、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)管理規(guī)定》、《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦〔2016〕5號(hào)）等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于廣州市出現(xiàn)的環(huán)境空氣重度污染或嚴(yán)重污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的情形。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

（2）強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門和市、區(qū)兩級(jí)的協(xié)調(diào)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)空氣污染程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。配合廣州市建立健全環(huán)境空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。各部門各司其職，相互協(xié)同，綜合運(yùn)用各類媒體加強(qiáng)大氣污染防護(hù)和應(yīng)急知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)采取行動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)和參與意識(shí)。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：區(qū)政府辦協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦專職副主任。

成員單位：區(qū)委宣傳部、廣州南站地區(qū)管委會(huì)、區(qū)科工商信局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急辦、番禺港務(wù)分局、番禺海事處和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)，由區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局和區(qū)應(yīng)急辦組成，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)制訂本單位、本部門應(yīng)急子預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，同時(shí)將子預(yù)案報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。各成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時(shí)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

2.2職責(zé)

2.2.1區(qū)應(yīng)急指揮部

（1）按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各單位落實(shí)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)區(qū)政府向市應(yīng)急指揮部報(bào)告空氣污染應(yīng)急情況，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府實(shí)施污染協(xié)同控制。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各單位實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評(píng)估。

2.2.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

（1）按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，及時(shí)向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止等信息。

（2）配合市應(yīng)急指揮部向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)采取污染減排行動(dòng)。

（3）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制訂應(yīng)急響應(yīng)措施的具體工作方案。

（4）負(fù)責(zé)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化措施制定情況、應(yīng)急體系建設(shè)等情況，對(duì)各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

（5）配合市應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育。

2.2.3成員單位

各成員單位應(yīng)按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，依職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。

（1）區(qū)委宣傳部：協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

（2）廣州南站地區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)督促?gòu)V州南站等人員密集場(chǎng)所做好環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

（3）區(qū)科工商信局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實(shí)應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停產(chǎn)、減排措施；協(xié)助區(qū)環(huán)保局督促應(yīng)急監(jiān)管外資企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)、減排措施。

（4）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)制訂實(shí)施中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作方案；加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生環(huán)境空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳。

（5）區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實(shí)應(yīng)急監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。

（6）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)名單。

（7）區(qū)住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急監(jiān)管工地名單。

（8）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力調(diào)度組織，提高公共交通運(yùn)能，做好公共交通應(yīng)急疏運(yùn)保障工作；督促公路客運(yùn)站場(chǎng)、公交站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作；負(fù)責(zé)督促轄管公路施工和城市道路養(yǎng)護(hù)工程施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

（9）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促全區(qū)水務(wù)工程施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

（10）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，減少露天焚燒現(xiàn)象。

（11）區(qū)文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)制訂實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作方案。

（12）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：配合市衛(wèi)生計(jì)生委擬定健康防護(hù)指引。

（13）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制定道路保潔具體強(qiáng)化措施并組織、督促各級(jí)城管部門落實(shí)；組織開展建筑工地?fù)P塵、建筑廢棄物等物料運(yùn)輸、露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生煙塵和有害物質(zhì)的污染源執(zhí)法檢查。

（14）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實(shí)黃標(biāo)車限行、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等交通管制措施；負(fù)責(zé)制定燃放煙花爆竹管控措施。

（15）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，協(xié)助做好信息發(fā)布工作；配合市氣象局擇機(jī)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（16）區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織做好轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

（17）番禺港務(wù)分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)到港船舶岸電使用和港口堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，督促港口碼頭等人員密集場(chǎng)所做好環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作，在嚴(yán)重污染情況下協(xié)調(diào)開展港口船舶流量調(diào)控。

（18）番禺海事處：負(fù)責(zé)船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監(jiān)督檢查；在嚴(yán)重污染情況下，配合開展港口船舶流量調(diào)控等相關(guān)工作。

（19）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：履行屬地監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)參照區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急組織架構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急子預(yù)案，每年動(dòng)態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單；作為所有應(yīng)急響應(yīng)措施的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)屬地應(yīng)急響應(yīng)措施的組織落實(shí)。

3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

（1）區(qū)環(huán)保局配合市環(huán)保局進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（2）區(qū)氣象局配合市氣象局進(jìn)行環(huán)境空氣重污染氣象資料信息的收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（3）區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局實(shí)施資料共享。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，將環(huán)境空氣重污染預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣重度污染（全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到201～300）將持續(xù)1天。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣重度污染（全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到201～300）將持續(xù)2天及以上。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣嚴(yán)重污染（全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到300以上）將持續(xù)1天。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣嚴(yán)重污染（全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到300以上）將持續(xù)2天及以上。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室配合發(fā)布環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容包括開始預(yù)警時(shí)間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)和空氣污染持續(xù)時(shí)間，以及針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)等。

3.2.3預(yù)警措施

（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警措施。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的預(yù)警發(fā)布指令，及時(shí)向各成員單位、相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

（2）橙色、紅色預(yù)警措施。

在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各成員單位值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通。

區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)交通局和廣州南站地區(qū)管委會(huì)、番禺港務(wù)分局、區(qū)城管局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、區(qū)屬公園景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好環(huán)境空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)等4個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

市應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，向各成員單位、相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息，并通報(bào)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.1.1強(qiáng)制性措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。責(zé)令應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中停產(chǎn)企業(yè)或未完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放控制整改工作的企業(yè)停止排污，工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（2）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（3）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。增加全區(qū)道路清掃保潔時(shí)間，灑水作業(yè)頻次每天至少增加2次。

（4）港口碼頭防塵。港口碼頭堆場(chǎng)采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（6）禁燒。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

4.3.1.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)調(diào)峰生產(chǎn)。倡導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)主動(dòng)采取措施，調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序生產(chǎn)，減產(chǎn)減排。

（2）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（3）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入我區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

4.3.1.3健康防護(hù)措施

配合市有關(guān)部門發(fā)布健康指引，對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.2.1強(qiáng)制性控制措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。責(zé)令應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中停產(chǎn)企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)限產(chǎn)等方式減少污染物排放15％以上；揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（2）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（3）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。增加全區(qū)道路清掃保潔時(shí)間，灑水作業(yè)頻次每天至少增加2次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛停止上路行駛。

（4）港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（6）禁燒。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

4.3.2.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)使用低排放原輔材料及燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

（3）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（4）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入番禺區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

4.3.2.3健康防護(hù)措施

配合市有關(guān)部門發(fā)布健康指引，對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.3.1強(qiáng)制性措施

（1）機(jī)動(dòng)車限行。全區(qū)禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車通行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行。

（2）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。責(zé)令應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中停產(chǎn)企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放30％以上；揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（3）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（4）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。增加全區(qū)道路清掃保潔時(shí)間，每天增加清掃保潔作業(yè)2—4次，灑水次數(shù)不少于4次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛停止上路行駛。

（5）港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（7）禁燒。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

4.3.3.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

（3）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（4）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入番禺區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。

（5）擇機(jī)人工影響天氣。配合市氣象局擇機(jī)采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

4.3.3.3健康防護(hù)措施

配合市有關(guān)部門發(fā)布健康指引，對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.4.1強(qiáng)制性措施

（1）機(jī)動(dòng)車限行。全區(qū)禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車通行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行。

（2）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。責(zé)令應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中停產(chǎn)企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)名單中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放40％以上。燃煤發(fā)電機(jī)組使用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（3）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加2次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（4）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。增加全區(qū)道路清掃保潔時(shí)間，每天增加清掃保潔作業(yè)2—4次，灑水次數(shù)不少于4次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛停止上路行駛。

（5）港口碼頭防塵、減排。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。

（6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（7）禁燒。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

（8）民用源減排。停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

4.3.4.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（3）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入番禺區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。

（4）擇機(jī)人工影響天氣。配合市氣象局擇機(jī)采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

4.3.4.3健康防護(hù)措施

配合市有關(guān)部門發(fā)布健康指引，對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)指令，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，向各成員單位、各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

5.應(yīng)急響應(yīng)情況匯報(bào)及總結(jié)

市應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的指令后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信息。應(yīng)急期間，各成員單位及各相關(guān)部門應(yīng)每日按時(shí)將當(dāng)天應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況報(bào)送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室；應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各成員單位及各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，按時(shí)將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

6.信息發(fā)布

6.1信息類型

主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。

6.2信息發(fā)布程序

各類信息發(fā)布程序，應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署有序進(jìn)行：

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由區(qū)環(huán)保局配合市環(huán)保局通過(guò)網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布。

環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局配合市環(huán)保局、市氣象局進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商及統(tǒng)一發(fā)布。

預(yù)警信息在市應(yīng)急指揮部下達(dá)統(tǒng)一指令后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位、各相關(guān)部門發(fā)布，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

應(yīng)急響應(yīng)信息在市應(yīng)急指揮部下達(dá)統(tǒng)一指令后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位、各相關(guān)部門發(fā)布，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

7.應(yīng)急保障

7.1資金保障

市有關(guān)部門應(yīng)將環(huán)境空氣重污染應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度部門預(yù)算，并由區(qū)財(cái)政部門審核后安排。

7.2通信保障

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定空氣重污染應(yīng)急工作的局（辦、鎮(zhèn)、街）領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室（部門）領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員三級(jí)聯(lián)系人，將三級(jí)聯(lián)系人信息報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案，并保持24小時(shí)通信暢通，及時(shí)接收相關(guān)信息。

7.3人力資源保障

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要建立環(huán)境空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的能力。

8.監(jiān)督管理

8.1預(yù)案演練

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

8.2宣傳教育

各成員單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境空氣重污染預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)在環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評(píng)定等級(jí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)后移交區(qū)監(jiān)察局依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

9.附則

（1）本預(yù)案所稱應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)，分停產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)兩類，由市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的污染排放和達(dá)標(biāo)情況提出并定期更新。

（2）本預(yù)案由廣州市番禺區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。若相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)發(fā)生變化，或在實(shí)踐中遇到其他問(wèn)題，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。《廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》即日廢止。

10.附件

附件1

空氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

附件2

番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

表2-1  應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（Ⅳ級(jí)響應(yīng)—對(duì)應(yīng)藍(lán)色預(yù)警）

            注：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處均為上述所有應(yīng)急措施的責(zé)任單位。

表2-2  應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（Ⅲ級(jí)響應(yīng)—對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警）

            注：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處均為上述所有應(yīng)急措施的責(zé)任單位。

表2-3  應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（Ⅱ級(jí)響應(yīng)—對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警）

注：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處均為上述所有應(yīng)急措施的責(zé)任單位。

表2-4  應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（Ⅰ級(jí)響應(yīng)—對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警）

            注：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處均為上述所有應(yīng)急措施的責(zé)任單位。