廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實施方案的通知

番府辦〔2016〕108號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)屬各有關(guān)單位:

《番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向區(qū)法制辦反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2016年12月21日

番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實施方案

為增強我區(qū)行政執(zhí)法透明度,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,促進行政執(zhí)法主體依法行政,現(xiàn)根據(jù)《廣州市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法的通知》(穗府法〔2016〕27號)的要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關(guān)于建設法治政府、依法行政的重要指示精神,按照省、市關(guān)于強化執(zhí)法監(jiān)督的要求,通過公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù),推進我區(qū)建設法治政府的進程,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及政府部門的公信力,把行政執(zhí)法全面納入公開透明的軌道,讓權(quán)力在陽光下運行。

(二)工作目標。自2017年起,我區(qū)全面推行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作,各公開主體每年3月31日前在本單位門戶網(wǎng)站上公開上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況。各公開主體所公布的執(zhí)法數(shù)據(jù)應當客觀、真實、準確和完整。

二、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體及其原則

(一)下列具有行政執(zhí)法權(quán)的單位為行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體:

1.區(qū)人民政府工作部門。

2.區(qū)人民政府主管的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。

3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

4.區(qū)人民政府主管的其他具有行政執(zhí)法權(quán)的單位。

(二)公開主體負責統(tǒng)一公開本部門和其下屬具有行政執(zhí)法權(quán)單位的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。公開主體下屬具有行政執(zhí)法權(quán)單位包括:

1.公開主體依法設立的派出機構(gòu)。

2.公開主體主管的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能組織。

3.公開主體依法委托的組織。

4.公開主體主管的其他具有行政執(zhí)法權(quán)的單位。

(三)以區(qū)人民政府名義作出的行政執(zhí)法行為,其行政執(zhí)法數(shù)據(jù)由具體實施部門負責公開。

三、職責分工

(一)落實指導監(jiān)督工作。舉辦行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開的實操講解會,督促、指導各行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體做好相關(guān)工作。對各公開主體在本單位門戶網(wǎng)上公布上一年度執(zhí)法數(shù)據(jù)的情況進行定期抽查。(牽頭單位:區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(二)動態(tài)管理權(quán)責清單、“三梳理”結(jié)果。每年根據(jù)法律法規(guī)等變化情況對權(quán)責清單、“三梳理”結(jié)果進行相應的調(diào)整,并重新通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。(牽頭單位:區(qū)編辦、區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(三)公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。公開主體應根據(jù)市法制辦統(tǒng)一制定的公開模板,每年3月31日前,在本單位網(wǎng)站上向社會公開上一年度本單位作出的行政執(zhí)法行為(包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政裁決、行政給付、行政確認、行政獎勵和其他具體執(zhí)法行為)數(shù)據(jù)和有關(guān)行政復議、行政訴訟情況等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。(牽頭單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(四)及時報送執(zhí)法數(shù)據(jù)情況。從2015年起,國家、省、市每年均以通知的形式要求我區(qū)匯總上報上一年度的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況,且報送的時間可能會早于向社會公開的時間。因此,公開主體應盡早做好執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。具體上報行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況的時間以區(qū)法制辦每年發(fā)布的具體通知為準。(牽頭單位:區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(五)預防與引導輿情。在行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開前公開主體必須對公開后社會的反映進行預判,并做好應對的預案;公開后必須跟蹤輿情,主動引導,及時解疑釋惑,避免公眾誤解。在公開過程中遇到輿情方面的問題,應及時向區(qū)委宣傳部進行反映,由區(qū)委宣傳部給予指導。(牽頭單位:各數(shù)據(jù)公開主體、區(qū)委宣傳部)

(六)強化監(jiān)督力度。公開主體違反《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法》的有關(guān)規(guī)定存在以下情形的:

1.未按本方案規(guī)定的時限和要求公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的。

2.公開的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錯誤、遺漏并造成重大不良影響的。

3.篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的。

4.有違反本方案其他行為的。

由區(qū)人民政府法制機構(gòu)責令改正;情節(jié)嚴重的,區(qū)人民政府法制機構(gòu)建議監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(牽頭單位:區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦)

四、工作要求

(一)加強組織領導。執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作涉及面廣、數(shù)據(jù)量大,準確性高,要確保數(shù)據(jù)真實且準確無誤,必須把這項工作納入重要的工作日程,精心組織實施,主要領導要親自抓落實、抓部署,并指定業(yè)務能力強的專門人員具體負責。

(二)扎實開展工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作要以最新的權(quán)責清單或者“三梳理”結(jié)果為依據(jù),做到全面覆蓋,不留統(tǒng)計盲區(qū),全面摸清本單位行政執(zhí)法的情況,逐項統(tǒng)計。要認真分析研究,制定工作方案,落實責任部門,明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計的事項。

(三)注重工作方法。開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作要講究方法步驟,注意做數(shù)據(jù)的對比如本年度與上一年度的對比,執(zhí)法職責相似的公開主體如鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、街與街之間也可以作單位之間的數(shù)據(jù)對比,同時做好數(shù)據(jù)公開的應對預案及數(shù)據(jù)公開后的輿情跟蹤工作。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為。開展數(shù)據(jù)公開工作,是強化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段之一。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)的透明化,促使行政執(zhí)法主體依法行政。執(zhí)法主體要抓好此次機會,發(fā)現(xiàn)不足的同時加強制度建設,進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。