廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實(shí)施方案的通知

番府辦〔2016〕108號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)屬各有關(guān)單位:

《番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向區(qū)法制辦反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2016年12月21日

番禺區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開實(shí)施方案

為增強(qiáng)我區(qū)行政執(zhí)法透明度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,促進(jìn)行政執(zhí)法主體依法行政,現(xiàn)根據(jù)《廣州市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法的通知》(穗府法〔2016〕27號(hào))的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于建設(shè)法治政府、依法行政的重要指示精神,按照省、市關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的要求,通過公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù),推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法治政府的進(jìn)程,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及政府部門的公信力,把行政執(zhí)法全面納入公開透明的軌道,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(二)工作目標(biāo)。自2017年起,我區(qū)全面推行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作,各公開主體每年3月31日前在本單位門戶網(wǎng)站上公開上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況。各公開主體所公布的執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

二、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體及其原則

(一)下列具有行政執(zhí)法權(quán)的單位為行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體:

1.區(qū)人民政府工作部門。

2.區(qū)人民政府主管的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

4.區(qū)人民政府主管的其他具有行政執(zhí)法權(quán)的單位。

(二)公開主體負(fù)責(zé)統(tǒng)一公開本部門和其下屬具有行政執(zhí)法權(quán)單位的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。公開主體下屬具有行政執(zhí)法權(quán)單位包括:

1.公開主體依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。

2.公開主體主管的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織。

3.公開主體依法委托的組織。

4.公開主體主管的其他具有行政執(zhí)法權(quán)的單位。

(三)以區(qū)人民政府名義作出的行政執(zhí)法行為,其行政執(zhí)法數(shù)據(jù)由具體實(shí)施部門負(fù)責(zé)公開。

三、職責(zé)分工

(一)落實(shí)指導(dǎo)監(jiān)督工作。舉辦行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開的實(shí)操講解會(huì),督促、指導(dǎo)各行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開主體做好相關(guān)工作。對(duì)各公開主體在本單位門戶網(wǎng)上公布上一年度執(zhí)法數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行定期抽查。(牽頭單位:區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(二)動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單、“三梳理”結(jié)果。每年根據(jù)法律法規(guī)等變化情況對(duì)權(quán)責(zé)清單、“三梳理”結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,并重新通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。(牽頭單位:區(qū)編辦、區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(三)公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。公開主體應(yīng)根據(jù)市法制辦統(tǒng)一制定的公開模板,每年3月31日前,在本單位網(wǎng)站上向社會(huì)公開上一年度本單位作出的行政執(zhí)法行為(包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政裁決、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他具體執(zhí)法行為)數(shù)據(jù)和有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟情況等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。(牽頭單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(四)及時(shí)報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)情況。從2015年起,國家、省、市每年均以通知的形式要求我區(qū)匯總上報(bào)上一年度的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況,且報(bào)送的時(shí)間可能會(huì)早于向社會(huì)公開的時(shí)間。因此,公開主體應(yīng)盡早做好執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。具體上報(bào)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況的時(shí)間以區(qū)法制辦每年發(fā)布的具體通知為準(zhǔn)。(牽頭單位:區(qū)法制辦,配合單位:各數(shù)據(jù)公開主體)

(五)預(yù)防與引導(dǎo)輿情。在行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開前公開主體必須對(duì)公開后社會(huì)的反映進(jìn)行預(yù)判,并做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案;公開后必須跟蹤輿情,主動(dòng)引導(dǎo),及時(shí)解疑釋惑,避免公眾誤解。在公開過程中遇到輿情方面的問題,應(yīng)及時(shí)向區(qū)委宣傳部進(jìn)行反映,由區(qū)委宣傳部給予指導(dǎo)。(牽頭單位:各數(shù)據(jù)公開主體、區(qū)委宣傳部)

(六)強(qiáng)化監(jiān)督力度。公開主體違反《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法》的有關(guān)規(guī)定存在以下情形的:

1.未按本方案規(guī)定的時(shí)限和要求公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的。

2.公開的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、遺漏并造成重大不良影響的。

3.篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的。

4.有違反本方案其他行為的。

由區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。(牽頭單位:區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作涉及面廣、數(shù)據(jù)量大,準(zhǔn)確性高,要確保數(shù)據(jù)真實(shí)且準(zhǔn)確無誤,必須把這項(xiàng)工作納入重要的工作日程,精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)、抓部署,并指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專門人員具體負(fù)責(zé)。

(二)扎實(shí)開展工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作要以最新的權(quán)責(zé)清單或者“三梳理”結(jié)果為依據(jù),做到全面覆蓋,不留統(tǒng)計(jì)盲區(qū),全面摸清本單位行政執(zhí)法的情況,逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。要認(rèn)真分析研究,制定工作方案,落實(shí)責(zé)任部門,明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)。

(三)注重工作方法。開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作要講究方法步驟,注意做數(shù)據(jù)的對(duì)比如本年度與上一年度的對(duì)比,執(zhí)法職責(zé)相似的公開主體如鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、街與街之間也可以作單位之間的數(shù)據(jù)對(duì)比,同時(shí)做好數(shù)據(jù)公開的應(yīng)對(duì)預(yù)案及數(shù)據(jù)公開后的輿情跟蹤工作。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為。開展數(shù)據(jù)公開工作,是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段之一。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)的透明化,促使行政執(zhí)法主體依法行政。執(zhí)法主體要抓好此次機(jī)會(huì),發(fā)現(xiàn)不足的同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。