廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）的通知

番府辦〔2017〕12號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)屬各有關(guān)單位:

《番禺區(qū)推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室(設(shè)在區(qū)婦聯(lián)內(nèi))反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2017年2月7日

番禺區(qū)推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)

為關(guān)愛母嬰健康,提高母乳喂養(yǎng)率,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)家全面二孩政策落地,進(jìn)一步提升我區(qū)公共服務(wù)功能、文明水平和國(guó)際形象,根據(jù)國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要、上級(jí)和我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,立足群眾的現(xiàn)實(shí)需求,制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,保障婦女兒童合法權(quán)益、優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境、提高婦女兒童社會(huì)地位,促進(jìn)全區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)全區(qū)婦女兒童平等享受改革發(fā)展成果。

(二)工作原則。

1.主體多元化。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體思路,既發(fā)揮好政府各職能部門的主導(dǎo)作用,也鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、愛心人士等力量參與我區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室(本行動(dòng)計(jì)劃所指的母嬰室,是指能滿足母乳喂養(yǎng)、嬰兒護(hù)理等基本需求的物理空間)建設(shè),探索多元化的投資建設(shè)和管理模式。

2.推進(jìn)協(xié)同化。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,結(jié)合職責(zé)分工,各相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)(街)各盡其職,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,共同推進(jìn)我區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

3.實(shí)施階段化。根據(jù)不同類型的公共場(chǎng)所特點(diǎn),因地制宜、以點(diǎn)帶面、典型示范、分類推進(jìn),穩(wěn)步推動(dòng)我區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

4.建設(shè)人性化。將公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,合理布局、明確標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向清晰、標(biāo)示突出、設(shè)備齊全、管理規(guī)范,為母嬰提供舒適、安全的環(huán)境。

(三)工作目標(biāo)及主要任務(wù)。

1.工作目標(biāo)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、分類推進(jìn)、逐步覆蓋的總體工作思路,爭(zhēng)取用2017—2019年共3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我區(qū)內(nèi)大型商場(chǎng)超市、醫(yī)院、客運(yùn)站、廣場(chǎng)公園、酒店、辦事大廳、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)公共場(chǎng)所)母嬰室基本覆蓋;堅(jiān)持將公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)納入規(guī)范化軌道,推動(dòng)制定我區(qū)母乳哺育保障相關(guān)政策。

2.主要任務(wù)。

(1)提升一批公共場(chǎng)所母嬰室。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)重點(diǎn)交通樞紐、大型商場(chǎng)超市等公共場(chǎng)所的現(xiàn)有母嬰室優(yōu)化改造,規(guī)范設(shè)施配備、統(tǒng)一指引標(biāo)示,滿足母嬰基本需求。

(2)新建一批公共場(chǎng)所母嬰室。按照“有建設(shè)條件的一定要建、暫無建設(shè)條件的逐步創(chuàng)造條件建設(shè)以及先滿足母嬰基本需求、再優(yōu)化提升”的思路,在廣場(chǎng)公園、工業(yè)園區(qū)等公共場(chǎng)所新建一批母嬰室。

(3)打造一批母嬰室示范點(diǎn)。在人流密集的交通樞紐、廣場(chǎng)公園、醫(yī)院、大型商場(chǎng)超市、工業(yè)園區(qū)等打造一批母嬰室示范點(diǎn),并充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,加快母嬰室建設(shè)步伐。

(4)全面鋪開公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所母嬰室基本覆蓋,條件成熟時(shí)全面鋪開我區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

二、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

(一)前期籌備階段(2016年12月—2017年2月)。

1.開展專項(xiàng)調(diào)研。開展全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室現(xiàn)狀、需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)研,全面梳理問題,提出專業(yè)化解決方案。制定公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn),制定出基礎(chǔ)配置版、標(biāo)準(zhǔn)配置版、升級(jí)配置版等三大類標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

2.召開專題會(huì)議。組織相關(guān)職能部門,召開全區(qū)推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作專題會(huì)議,部署工作任務(wù),啟動(dòng)母嬰室建設(shè)工作。

3.做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮政府職能部門、工青婦等人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等力量,倡導(dǎo)和推動(dòng)大型商場(chǎng)超市、醫(yī)院、客運(yùn)站場(chǎng)、廣場(chǎng)公園、酒店、辦事大廳、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所積極主動(dòng)參與母嬰室建設(shè)工作。指導(dǎo)和推動(dòng)部分公共場(chǎng)所母嬰室優(yōu)化提升,命名1間為番禺區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)。

發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公益組織等力量,加強(qiáng)母嬰室建設(shè)宣傳力度。推出《番禺區(qū)推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》,展示階段性公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)建設(shè)成果。

(二)具體實(shí)施階段(2017年3月—2018年12月)。

1.積極推進(jìn)階段(2017年3月—2017年12月)。

(1)按照公共場(chǎng)所母嬰室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)圍繞區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)所屬公園、醫(yī)院、客運(yùn)站、部分地鐵車站、大型商場(chǎng)超市、辦證中心、文化場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,分類、分級(jí)、分步驟推進(jìn),力爭(zhēng)全區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所建成母嬰室20間,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室1間。

(2)命名5間番禺區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)。

(3)開展形式多樣的宣傳和倡導(dǎo)活動(dòng),營(yíng)造全區(qū)共建母嬰室的良好氛圍。

2.全面建設(shè)階段(2018年1月—2018年12月)。

(1)完善公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理運(yùn)維機(jī)制。

(2)命名10間番禺區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn),充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。

(3)力爭(zhēng)全區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所建成母嬰室60間,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室3間。

(三)鞏固提升階段(2019年1月—2019年12月)。

1.完成目標(biāo)任務(wù)。全面鋪開我區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè),力爭(zhēng)全區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所建成母嬰室120間以上,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室6間以上,評(píng)選20間我區(qū)公共場(chǎng)所星級(jí)母嬰室,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.形成工作機(jī)制。推動(dòng)制定我區(qū)母乳哺育保障相關(guān)政策,將全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)和管理運(yùn)維工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。

3.開展驗(yàn)收評(píng)估。對(duì)照任務(wù)分工,組織檢查驗(yàn)收,確保各項(xiàng)任務(wù)按質(zhì)如期完成。開展公共場(chǎng)所母嬰室功能及社會(huì)影響力評(píng)估,廣泛收集整理社會(huì)各界意見,形成評(píng)估報(bào)告,為提升公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作水平提供指導(dǎo)。

三、保障措施

(一)成立專項(xiàng)工作組。

在區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)婦兒工委)下設(shè)區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)專項(xiàng)工作組,不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理,組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副組長(zhǎng)由何俊聲、孫江(區(qū)政府辦)、曹遠(yuǎn)明(區(qū)婦聯(lián))同志擔(dān)任,成員包括梁巨標(biāo)(區(qū)發(fā)展改革局)、李茵(區(qū)科工商信局)、楊承凱(區(qū)民政局)、陳志明(區(qū)財(cái)政局)、馬其盛(區(qū)住房建設(shè)局)、李志超(區(qū)交通局)、陳麗穎(區(qū)文化廣電新聞出版局)、彭勇(區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局)、吳立新(區(qū)城管局)、張?jiān)：?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)、何子瑜(區(qū)公安分局)、廖國(guó)源(區(qū)國(guó)土規(guī)劃局)、邱彬(區(qū)文明辦)、駱文怡(區(qū)法制辦)、王滿娣(區(qū)總工會(huì))、陳麗芬(團(tuán)區(qū)委)、周瑞芳(區(qū)婦聯(lián))、杜惠慈(區(qū)工商聯(lián))、李幼虹(沙灣鎮(zhèn))、梁綺華(石碁鎮(zhèn))、黃朝暉(新造鎮(zhèn))、張淑芳(南村鎮(zhèn))、陸宇翔(化龍鎮(zhèn))、梁秀霞(石樓鎮(zhèn))、黎麗雅(市橋街)、鐘敏賢(沙頭街)、陳幗眉(東環(huán)街)、黃穎臻(橋南街)、郭小霞(小谷圍街)、林峰(大石街)、李藝妍(洛浦街)、黎雅新(鐘村街)、徐瑤(石壁街)和劉健芬(大龍街)同志。

工作組主要職責(zé)是:研究制定全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)的政策文件,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)過程中的重大問題,明確母嬰室建成后各單位的管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等職責(zé),加強(qiáng)對(duì)全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)監(jiān)督評(píng)估等工作。區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)日常各項(xiàng)工作,根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃制訂相關(guān)工作細(xì)則。各成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)工作組統(tǒng)一部署,制定具體方案,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí),推進(jìn)母嬰室建設(shè),具體分工如下:

1.區(qū)科工商信局:將配置母嬰室納入購(gòu)物中心等地方性行業(yè)服務(wù)管理規(guī)范,引導(dǎo)大型商場(chǎng)設(shè)置和完善母嬰室。將公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店建設(shè)母嬰室。

2.區(qū)民政局:鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善資金用于支持公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè),并做好監(jiān)督管理;積極推動(dòng)本系統(tǒng)窗口單位母嬰室建設(shè)。

3.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門編制屬于區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)資金預(yù)算和專項(xiàng)工作組日常工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算并審核。

4.區(qū)住房建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)住房和建設(shè)部門做好公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作。在新建的公共人防工程中落實(shí)母嬰室建設(shè),并根據(jù)實(shí)際情況,做好已開發(fā)公共人防工程母嬰室建設(shè)和完善工作。

5.區(qū)交通局:負(fù)責(zé)將母嬰室建設(shè)納入全區(qū)客運(yùn)站(場(chǎng))等公共交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,在已有公共交通場(chǎng)所建設(shè)和完善母嬰室。

6.區(qū)文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)推動(dòng)母嬰室建設(shè)納入全區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際情況,在公共文化場(chǎng)所配設(shè)母嬰室功能;發(fā)動(dòng)區(qū)屬媒體做好母嬰室建設(shè)宣傳工作,營(yíng)造共同關(guān)心、支持、參與母嬰室建設(shè)的良好輿論氛圍。

7.區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局:提出公共場(chǎng)所母嬰室配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)母嬰保健知識(shí)的宣傳;爭(zhēng)取把該項(xiàng)目納入《番禺區(qū)人口與健康第十三個(gè)五年規(guī)劃》,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)母嬰室建設(shè)。

8.區(qū)城管局:將母嬰室建設(shè)納入全區(qū)公園系統(tǒng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,做好全區(qū)公園系統(tǒng)母嬰室建設(shè)。

9.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易區(qū)場(chǎng)參與母嬰室建設(shè),協(xié)助做好大型商場(chǎng)超市母嬰室示范點(diǎn)宣傳推廣工作。

10.區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)提出全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)消防安全要求,加強(qiáng)專項(xiàng)檢查;積極推動(dòng)本系統(tǒng)窗口單位母嬰室建設(shè)。

11.區(qū)國(guó)土規(guī)劃局:負(fù)責(zé)依據(jù)已制定的母嬰室的建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

12.區(qū)文明辦:負(fù)責(zé)將母嬰室建設(shè)納入公共場(chǎng)所文明單位創(chuàng)建評(píng)選指標(biāo),對(duì)母嬰室文明建設(shè)提出意見和建議。

13.區(qū)法制辦:負(fù)責(zé)配合全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)的相關(guān)規(guī)范性文件的制訂工作。

14.區(qū)總工會(huì):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促已建立工會(huì)組織的單位所屬重點(diǎn)公共場(chǎng)所建立母嬰室,并將其納入維護(hù)女職工特殊利益范圍。

15.團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)番禺區(qū)青少年公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè),發(fā)動(dòng)、組織、引導(dǎo)志愿者開展公共場(chǎng)所母嬰室志愿服務(wù),推動(dòng)有條件的志愿驛站增設(shè)臨時(shí)母嬰室功能。

16.區(qū)婦聯(lián):承擔(dān)專項(xiàng)工作組辦公室日常工作;負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究全區(qū)母嬰室建設(shè)情況,提出對(duì)策建議并制訂母嬰室配備標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體,開展形式多樣的社會(huì)宣傳和推動(dòng)工作;選樹番禺區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)。

17.區(qū)工商聯(lián):負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、組織、引導(dǎo)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極支持和參與公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

18.各鎮(zhèn)(街):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。

(二)抓好宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作的宣傳力度,發(fā)動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)等多種力量參與母嬰室建設(shè)、維護(hù)和管理,推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員開展母嬰室建設(shè)和使用情況的視察和監(jiān)督,積極收集反映群眾對(duì)母嬰室建設(shè)和使用的意見建議,形成共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。

深化專項(xiàng)工作組成員單位掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)領(lǐng)域公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作機(jī)制,及時(shí)督導(dǎo)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的重難點(diǎn)問題。建立督辦通報(bào)制度,由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭組織人員定期對(duì)各部門開展公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)。推動(dòng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)工作落實(shí)到位。