廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州大學(xué)城港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施方案的通知

番府辦〔2017〕11號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會,區(qū)府直屬各單位:

《建設(shè)廣州大學(xué)城港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2017年2月4日

建設(shè)廣州大學(xué)城港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施方案

青年是國家發(fā)展的未來和希望,引導(dǎo)和支持港澳臺青年到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是中央、省、市部署的一項重要統(tǒng)戰(zhàn)工作,也是我區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,集聚各類創(chuàng)新資源和人才資源的現(xiàn)實需要。為進一步貫徹落實上級決策部署,立足廣州大學(xué)城建設(shè)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,特制訂本實施方案。

一、重要意義

廣州大學(xué)城是廣東省科教資源最為集中的區(qū)域之一,現(xiàn)有12所高校、20萬師生,院士、博導(dǎo)等高層次人才1300多名,國家重點學(xué)科44個、國家重點實驗室7個、部省級重點實驗室77個以及“天河二號”超級計算機。近年來,廣州大學(xué)城建成國家數(shù)字家庭、健康產(chǎn)業(yè)孵化、集成電路設(shè)計等產(chǎn)業(yè)基地,引進了英諾創(chuàng)新空間、中美超谷創(chuàng)新園、中加溢思得瑞創(chuàng)業(yè)苗圃等科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,建立各高校與鎮(zhèn)(街)“一對一”對接合作工作機制,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。廣州大學(xué)城現(xiàn)有港澳臺在校生近千人,連續(xù)3年舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,與港澳臺科技園區(qū)、協(xié)會等機構(gòu)建立了常態(tài)化交流合作機制,在鏈接港澳臺創(chuàng)新資源方面具有良好基礎(chǔ)。將廣州大學(xué)城打造成為港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,既有利于深化內(nèi)地與港澳臺青年人交流融合,也有利于助推廣州大學(xué)城向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造之城轉(zhuǎn)變,對我區(qū)落實創(chuàng)新、開放發(fā)展理念,推動經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展具有積極作用和重要意義。

二、建設(shè)思路

建設(shè)廣州大學(xué)城港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的總體思路是:整體策劃,分步實施,逐個打造,即將廣州大學(xué)城作為一個整體,進行通盤考慮、整體謀劃,分為近、中、遠期階段,選取若干條件比較成熟的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間作為試點,逐個打造示范點,爭取用5年時間,建成一批功能完備、特色鮮明、資源共享、互聯(lián)互通的示范點,支撐廣州大學(xué)城成為國內(nèi)一流的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)模式是:政府引導(dǎo),市場運作,合作共建,即政府做好策劃引導(dǎo)、宣傳推介等工作,加強資金、人才等政策扶持,著力營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境;各科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間充分發(fā)揮市場主體作用,積極發(fā)現(xiàn)、引進、孵化港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和項目,提供專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù);同時,引導(dǎo)各大高校、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)投機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)建政府、市場、社會共同參與基地建設(shè)的整體合力。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)近期任務(wù)。用1年時間,重點推進英諾創(chuàng)新空間示范點建設(shè),出臺專門扶持政策,吸引一批港澳臺青年到廣州大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。英諾創(chuàng)新空間示范點為港澳臺青年創(chuàng)業(yè)者提供低成本的辦公配套服務(wù),保姆式的政務(wù)中介服務(wù),個性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),高效率的資本、技術(shù)、人才、信息、項目等資源需求對接服務(wù),常態(tài)化的營銷、宣傳和推介服務(wù)等。爭取英諾創(chuàng)新空間成為廣州示范點。

(二)中期任務(wù)。2—3年內(nèi),遴選多家條件成熟的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,復(fù)制推廣英諾空間示范點建設(shè)經(jīng)驗,促進各科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間資源共享、聯(lián)動發(fā)展,為港澳臺青年創(chuàng)業(yè)者提供更全面、更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)服務(wù),孵化一批具有高成長性、較大市場潛力的產(chǎn)業(yè)項目,提升廣州大學(xué)城在港澳臺青年創(chuàng)業(yè)者中的知名度、吸引力。

(三)遠期任務(wù)。用4—5年甚至更長時間,進一步推動各示范點與廣州大學(xué)城高校、港澳臺高校以及港澳臺科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)投機構(gòu)等合作,強化創(chuàng)業(yè)項目、人才、技術(shù)等資源的定向配對、定向輸送,構(gòu)建高效鏈接內(nèi)地與港澳臺資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)深化番港澳臺青年交流合作,提升港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率效益,推動孵化出的產(chǎn)業(yè)項目在番禺落地生根、發(fā)展壯大,將廣州大學(xué)城打造成為港澳臺青年在國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。

四、組織保障

成立廣州大學(xué)城港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。組長由區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長林偉長同志擔(dān)任,常務(wù)副組長由副區(qū)長譚斌同志擔(dān)任,副組長由孫偉(區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)臺辦)、李勇(區(qū)科工商信局)和黃浩霖(廣州大學(xué)城管委會、小谷圍街)同志擔(dān)任。成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣州大學(xué)城管委會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)僑務(wù)外事辦、區(qū)臺辦、區(qū)科協(xié)、團區(qū)委、區(qū)投資促進中心和番禺產(chǎn)業(yè)投資有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi),主要負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)日常工作,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和有關(guān)扶持政策,協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。

五、政策支持

借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,有針對性加強政策扶持,為港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。有關(guān)扶持資金在區(qū)“青藍計劃”中安排。

(一)給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。對港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)注冊(遷入)并實際運營滿3個月以上的港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目,按照參加區(qū)“青藍計劃”評審的情況,一次性給予5—20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。(區(qū)科工商信局、番禺產(chǎn)業(yè)投資有限公司負責(zé))

(二)給予市場融資支持。在已獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中,對成長性較好、市場前景明朗、并獲得市場風(fēng)投機構(gòu)投資的項目,由區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金進行跟進投資,支持創(chuàng)業(yè)團隊做大做強。(區(qū)發(fā)展改革局、番禺產(chǎn)業(yè)投資有限公司負責(zé))

(三)給予免費辦公場地支持。經(jīng)區(qū)“青藍計劃”評審出的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,且企業(yè)注冊在港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范點的,可獲得最長1年、面積不高于50平方米的免費經(jīng)營場地支持。(區(qū)科工商信局負責(zé))

(四)給予租房補貼。對入駐港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范點的港澳臺創(chuàng)業(yè)青年,給予最長不超過2年的租房補貼。實際租房滿3個月以上的港澳臺青年,第一年按照房租的70%給予補貼,第二年按照房租的50%給予補貼,每人補貼金額最高不超過1000元/月。(區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)臺辦負責(zé))

(五)給予實習(xí)實訓(xùn)補貼。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)引進港澳臺青年參與企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新,對接收港澳臺高校畢業(yè)一年內(nèi)青年的企業(yè)發(fā)放實習(xí)實訓(xùn)補貼。本科生每人補貼300元/月,研究生每人補貼400元/月,補貼期限不超6個月。(區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé))

(六)給予創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼。支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范點為港澳臺青年創(chuàng)業(yè)團隊提供免費創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),提供1年以上免費創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的,按每個團隊給予示范點一次性3000元補貼,年度補貼金額最高不超過3萬元。(區(qū)科工商信局負責(zé))

(七)給予參加會展補貼。經(jīng)區(qū)“青藍計劃”評審出的在我區(qū)注冊獨立法人資格的港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè),參加區(qū)政府(或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會展,按展位費的50%給予補貼。每家企業(yè)最高補貼3萬元/年,可連續(xù)補貼2年。(區(qū)科工商信局負責(zé))

(八)提供免費人才招聘服務(wù)。在我區(qū)注冊獨立法人資格的港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè),2年內(nèi)可免費參加區(qū)人力資源和社會保障部門組織的大型人才招聘會,免費在區(qū)官方人才網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。(區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé))

(九)提供工商注冊便利服務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管部門設(shè)置港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,為港澳臺青年創(chuàng)業(yè)提供快捷注冊登記服務(wù)。(區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé))

(十)提供政府宣傳推介服務(wù)。政府有關(guān)部門在招商引資、赴港澳臺交流、接待國內(nèi)外考察團等活動中,積極宣傳推介港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè),為港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和企業(yè)牽線搭橋、創(chuàng)造商機。(區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)臺辦、區(qū)僑務(wù)外事辦和區(qū)投資促進中心負責(zé))

(十一)支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范點(英諾創(chuàng)新空間)建設(shè)運營。對英諾創(chuàng)新空間赴港澳臺洽談合作,舉辦交流會、集訓(xùn)營、投融資對接會以及線上線下宣傳推介等,給予支持。第一年給予30萬元補貼,英諾創(chuàng)新空間保證引進孵化港澳臺青年創(chuàng)業(yè)項目5個以上,其中獲得風(fēng)險投資的2個以上。之后每年根據(jù)上年度經(jīng)費使用績效評估情況給予合理補貼。(區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)臺辦負責(zé))

六、名詞解釋

本方案所指的港澳臺青年,是指在番禺區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、年齡在18—45周歲的港澳臺居民。港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè),是指以港澳臺青年獨資、合資或合伙等形式注冊(或遷入)并持續(xù)有效運營,符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類企業(yè)。