印發(fā)番禺區(qū)數(shù)字化城市管理亞運(yùn)保障工作方案的通知

番禺區(qū)數(shù)字化城市管理亞運(yùn)保障工作方案

為充分發(fā)揮我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高亞運(yùn)期間城市運(yùn)行效率，營(yíng)造舒適、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建立有效的巡查制度，鼓勵(lì)城市管理義務(wù)巡查員和廣大市民積極發(fā)現(xiàn)、報(bào)料城市管理問(wèn)題，共同參與城市管理工作；建立快速處置制度，確保案件派遣、處理、復(fù)核等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立可行的考評(píng)制度，確保各責(zé)任單位按時(shí)按質(zhì)完成案件的處理。

二、工作時(shí)間

從2010年11月1日起至2010年12月31日止。

三、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在建立專職巡查隊(duì)伍或委托專業(yè)公司實(shí)施前，采用城市管理義務(wù)巡查員上報(bào)和市民投訴報(bào)料的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。一是對(duì)現(xiàn)有PDA進(jìn)行重新優(yōu)化分配，對(duì)于使用頻率低、上報(bào)頻率少的單位，按照優(yōu)先保障社區(qū)的原則，重新進(jìn)行調(diào)整分配。二是明確問(wèn)題上報(bào)的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本區(qū)域城市管理義務(wù)巡查員隊(duì)伍建設(shè)，并采取措施，促進(jìn)落實(shí)工作的開(kāi)展。三是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）巡檢工作的考核。主要采取市民投訴比的方式進(jìn)行考核：11月1日至11月12日，城市管理義務(wù)巡查員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要占立案問(wèn)題總量的40%；11月12日至11月30日，城市管理義務(wù)巡查員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要占立案問(wèn)題總量的50%；12月1日至12月31日，城市管理義務(wù)巡查員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要占立案問(wèn)題總量的60%。四是在建設(shè)城市管理義務(wù)巡查員隊(duì)伍方面，區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心根據(jù)我區(qū)城市管理網(wǎng)格化的劃分和各鎮(zhèn)（街）投訴案件的分布比例情況，負(fù)責(zé)在2010年10月20日前租賃90臺(tái)PDA，主要配備市橋街、小谷圍街、石樓鎮(zhèn)等3個(gè)亞運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域，兼顧各訓(xùn)練場(chǎng)館所在鎮(zhèn)（街）及亞運(yùn)通道沿線鎮(zhèn)（街），并對(duì)各城市管理義務(wù)巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（街）根據(jù)《番禺區(qū)城市管理義務(wù)巡查員管理暫行辦法》（附件2），負(fù)責(zé)城市管理義務(wù)巡查員的選派和日常管理工作，城市管理義務(wù)巡查員可由村、居工作人員、熱心街坊組成。根據(jù)實(shí)際工作強(qiáng)度，各鎮(zhèn)（街）可給予一定的補(bǔ)助。五是在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心根據(jù)《番禺區(qū)城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料暫行辦法》（詳見(jiàn)附件3），通過(guò)區(qū)屬主要媒體向市民發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料活動(dòng)的通知》（詳見(jiàn)附件4），對(duì)上報(bào)和投訴城市管理問(wèn)題的城市管理義務(wù)巡查員、市民實(shí)行話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年11月1日起，對(duì)各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員上報(bào)的案件，經(jīng)核查屬實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)通信話費(fèi)3元/宗，由區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心通過(guò)星海傳媒充值平臺(tái)充值至上報(bào)人員的手機(jī)資費(fèi)賬戶。

（二）強(qiáng)化快速處置問(wèn)題。為提高各責(zé)任單位處置問(wèn)題的效率，尤其是重點(diǎn)保證亞運(yùn)期間各場(chǎng)館、亞運(yùn)城周邊和涉亞路段沿線出現(xiàn)的問(wèn)題能得到快速處置，從2010年11月1日起，區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員與各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保不出現(xiàn)管理空隙。區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)亞運(yùn)場(chǎng)館分布和亞運(yùn)路線劃分出亞運(yùn)重點(diǎn)巡查區(qū)域，各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員按要求在亞運(yùn)期間集中對(duì)該重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?span style="font-family: 微軟雅黑;">24小時(shí)巡查，城市管理義務(wù)巡查員的值班安排由各鎮(zhèn)（街）自行安排。

區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各城市管理問(wèn)題案件實(shí)行分類(lèi)別、分級(jí)別派遣督辦處理：一是所有涉及亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)城周邊、涉亞路段沿線500米范圍內(nèi)的城市管理問(wèn)題，各責(zé)任單位在收到派遣命令后30分鐘內(nèi)，必須有工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；二是其他城市管理問(wèn)題案件，按照數(shù)字城管系統(tǒng)日常工作程序派遣處理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)通報(bào)。從2010年11月1日起至12月31日，區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心對(duì)我區(qū)城市管理問(wèn)題案件處置情況實(shí)行每日一小結(jié)、每周一內(nèi)部通報(bào)的制度，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映情況，亞運(yùn)結(jié)束后每月在《番禺日?qǐng)?bào)》刊登通報(bào)處置情況，自覺(jué)接受廣大市民和新聞媒體的監(jiān)督。區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)考評(píng)亞運(yùn)期間各鎮(zhèn)（街）處置城市管理問(wèn)題案件的工作情況，考評(píng)結(jié)果將作為2010年城市管理績(jī)效考核的重點(diǎn)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行是全區(qū)各級(jí)部門(mén)的共同責(zé)任，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是我區(qū)實(shí)施亞運(yùn)保障的重要舉措。各部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）必須高度重視，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，按要求統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街）行政一把手領(lǐng)導(dǎo)要親自抓緊抓好亞運(yùn)期間數(shù)字城管系統(tǒng)保障工作，合理安排巡查員值班制度。各責(zé)任部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）必須建立快速反應(yīng)隊(duì)伍，明確責(zé)任人，制定具體的工作方案，對(duì)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣的案件及時(shí)處理，確保工作任務(wù)有序、按時(shí)、高效完成。

（三）各盡其職，合力實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）既要分工負(fù)責(zé)，又要互動(dòng)配合，對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)共同處置的案件，按照屬地管理的原則，由屬地政府牽頭，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成工作合力，以最短的時(shí)間及時(shí)處置各類(lèi)城市管理問(wèn)題案件。

附件：1、各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員數(shù)量分布表

      2、番禺區(qū)城市管理義務(wù)巡查員管理暫行辦法

      3、番禺區(qū)城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料暫行辦法

      4、關(guān)于開(kāi)展城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料活動(dòng)的通知

附件1

各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)監(jiān)督巡查員數(shù)量分布表

備注：案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2009年6月22日至2010年9月22日

附件2

番禺區(qū)城市管理義務(wù)巡查員管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步提高我區(qū)城市管理水平，規(guī)范各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員的管理，根據(jù)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)城市管理綜合巡檢工作方案》、《廣州市城市管理綜合巡檢監(jiān)督員工作規(guī)范》（試行）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法適合于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（街）組織的負(fù)責(zé)城市管理巡查工作的兼職人員。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條   各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要配備兼職的城市管理義務(wù)巡查員，依照本辦法開(kāi)展城市管理巡查工作。

第四條  城市管理義務(wù)巡查員應(yīng)具備以下條件：

（一）熟悉城市管理方面的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）具有高中或以上學(xué)歷。

（四）須經(jīng)指揮中心培訓(xùn)合格。

（五）能勝任城市管理巡查工作。

第五條  城市管理義務(wù)巡查員由各鎮(zhèn)政府、街道辦事處審查和聘任，報(bào)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）備案。

各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)城市管理義務(wù)巡查員的日常管理，負(fù)責(zé)為城市管理義務(wù)巡查員提供辦公場(chǎng)所和巡查所需的自行車(chē)。

指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城市管理工作劃分網(wǎng)格，設(shè)定巡查路線，確定各鎮(zhèn)（街）城市管理義務(wù)巡查員數(shù)量，向各鎮(zhèn)（街）提供“城管通”PDA，對(duì)城市管理義務(wù)巡查員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 城市管理義務(wù)巡查員的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工作區(qū)域內(nèi)城市管理事件和部件的巡查工作，并將發(fā)現(xiàn)的城市管理事件或部件問(wèn)題及時(shí)上報(bào)指揮中心。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)指揮中心下派的城市管理事件或部件問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市管理事件或部件處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、確認(rèn)、反饋。

（四）根據(jù)巡查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，自行處理一些力所能及的城市管理事件或部件問(wèn)題。

（五）其他城市管理巡查工作。

第七條  城市管理義務(wù)巡查員的報(bào)案程序：

（一）電話投訴：直接撥打區(qū)長(zhǎng)專線（34612319）投訴，根據(jù)《番禺區(qū)城市管理部事件手冊(cè)》要求，清晰描述城市部件缺失損壞的位置、特征和城市管理事件的時(shí)間、位置、現(xiàn)場(chǎng)情況等信息。

（二）“城管通”PDA投訴：根據(jù)《番禺區(qū)城市管理部事件手冊(cè)》和《城管通系統(tǒng)使用指南》要求，通過(guò)使用“城管通”PDA將城市管理部事件信息（包括部件名稱、代碼、地點(diǎn)、損壞程度和事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、文字描述和圖像信息等）發(fā)至指揮中心。

（三）核實(shí)問(wèn)題和核查處理結(jié)果：城市管理義務(wù)巡查員在收到指揮中心現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題或核查處理情況的指令后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按照上報(bào)問(wèn)題的要求如實(shí)反饋核實(shí)或核查結(jié)果。

第八條  城市管理義務(wù)巡查員的巡查時(shí)間：

城市管理義務(wù)巡查員實(shí)行24小時(shí)輪值班巡查制度。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)城市管理義務(wù)巡查員值班表，并報(bào)指揮中心備案。

第九條  城市管理義務(wù)巡查員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱巡查員。發(fā)生上述行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，制止違法行為。

第十條  指揮中心每季度對(duì)城市管理義務(wù)巡查員的工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處備案。城市管理義務(wù)巡查員季度績(jī)效考核一年內(nèi)兩次不合格的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)其解聘處理。

第十一條  各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)城市管理義務(wù)巡查員的日常工作給予補(bǔ)助。城市管理義務(wù)巡查員報(bào)案經(jīng)查實(shí)的，按照《番禺區(qū)城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料暫行辦法》的規(guī)定由指揮中心給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件3

番禺區(qū)城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)城市管理，鼓勵(lì)廣大市民積極支持和參與城市管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處城市管理方面的各類(lèi)違法違規(guī)行為，提高全區(qū)城市管理水平和效益，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱市民，指本區(qū)戶籍人口及在本區(qū)暫住的外來(lái)人員。

本暫行辦法所稱的報(bào)料，是指市民就我區(qū)城市管理方面的違法違規(guī)行為或管理監(jiān)督工作，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或其他形式向區(qū)長(zhǎng)專線（電話：34612319，網(wǎng)址：http://m.rngsoft.cn，以下簡(jiǎn)稱專線）提供線索、反映情況的行為。

第三條 任何市民發(fā)現(xiàn)城市管理方面的違法違規(guī)行為或?qū)Τ鞘泄芾碛薪ㄔO(shè)性意見(jiàn)、建議，均可向?qū)＞€進(jìn)行報(bào)料。專線接到報(bào)料后，立即委派城市管理義務(wù)巡查員進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任單位處理。

市民報(bào)料時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供報(bào)料人的姓名、聯(lián)系方式等基本情況。專線工作人員對(duì)報(bào)料人的資料負(fù)有保密的義務(wù)。

第四條 專線按照下列事項(xiàng)對(duì)投訴市民給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）各類(lèi)城市部件，包括水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施和廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。根據(jù)我區(qū)城市化城管部件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)城市管理部件分為6大類(lèi)116小類(lèi)。具體包括：公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地和其他設(shè)施。

（二）各類(lèi)城市管理事件，即城市管理中出現(xiàn)的除城市部件傾倒、損毀、丟失等意外的城市管理工作中的問(wèn)題和行為事件。例如亂搭建、施工占道、堆物堆料等。根據(jù)我區(qū)城市化事件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)城市管理事件分為8大類(lèi)138小類(lèi)。具體包括：市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街道秩序、環(huán)境污染、土地及出租屋管理和其他事件。

第五條 對(duì)報(bào)料市民的獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下原則：

（一）對(duì)報(bào)料的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一案一獎(jiǎng)制。

（二）對(duì)同一宗違法違規(guī)行為多人報(bào)料的，獎(jiǎng)勵(lì)前2名報(bào)料人，由專線按照接到報(bào)料時(shí)間的先后順序確定。

（三）同一電話號(hào)碼每天獎(jiǎng)勵(lì)的次數(shù)一般不多于10次。

（四）未留下聯(lián)系電話或組織實(shí)施違法違規(guī)活動(dòng)人員報(bào)料該違法違規(guī)行為的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放程序：

市民在投訴報(bào)料時(shí)，應(yīng)留下姓名及有效聯(lián)系電話。專線在受理投訴后，轉(zhuǎn)城市管理義務(wù)巡查員進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由專線向報(bào)料人報(bào)案時(shí)留下的電話號(hào)碼發(fā)送感謝短信,并對(duì)每宗城市管理問(wèn)題的首兩位報(bào)料人電話號(hào)碼充值3元話費(fèi)以資獎(jiǎng)勵(lì)。充值后專線通過(guò)短信或電話的形式通知該市民。

第七條　對(duì)報(bào)料內(nèi)容查無(wú)實(shí)據(jù)或未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，專線要及時(shí)答復(fù)報(bào)料人。

第八條 報(bào)料人應(yīng)對(duì)報(bào)料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借報(bào)料之名故意捏造事實(shí)誣告他人或弄虛作假騙取獎(jiǎng)金的，一經(jīng)查證屬實(shí)，除取消其受獎(jiǎng)資格和收回已發(fā)放的獎(jiǎng)金外，還要依法追究其法律責(zé)任。

第九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，暫定執(zhí)行到2010年12月31日止。

附件4

關(guān)于開(kāi)展城市管理問(wèn)題市民

有獎(jiǎng)報(bào)料活動(dòng)的通知

廣大市民：

為進(jìn)一步提高我區(qū)城市管理水平，鼓勵(lì)廣大市民積極支持和參與城市管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處城市管理方面的各類(lèi)違法違規(guī)行為，區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心將于2010年11月1日起至年底試行開(kāi)展城市管理問(wèn)題市民有獎(jiǎng)報(bào)料活動(dòng)。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、報(bào)料范圍

市民報(bào)料的范圍包括：發(fā)生在番禺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)公共市政設(shè)施破損、丟失等現(xiàn)象和各類(lèi)城市管理違法違規(guī)行為，如違法建設(shè)、違法用地、違章施工、亂搭建、亂擺賣(mài)、亂堆放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼涂寫(xiě)、占道經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民、環(huán)境污染、環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等。

二、報(bào)料方式

廣大市民發(fā)現(xiàn)上述城市管理問(wèn)題，可撥打區(qū)長(zhǎng)專線（34612319）進(jìn)行報(bào)料，報(bào)料時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)描述該城市管理問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況概述等資料。

三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

市民報(bào)料經(jīng)區(qū)長(zhǎng)專線核實(shí)并達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，專線將通過(guò)短信或電話的形式感謝該市民，并對(duì)每宗城市管理問(wèn)題的首兩位報(bào)料人報(bào)料時(shí)留下的電話號(hào)碼充值人民幣3元話費(fèi)以資獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)原則

（一）對(duì)報(bào)料的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一案一獎(jiǎng)制。

（二）對(duì)同一城市管理違章行為多人報(bào)料的，獎(jiǎng)勵(lì)首兩位報(bào)料人，由區(qū)長(zhǎng)專線按照接到報(bào)料電話時(shí)間的先后順序確定。

（三）同一電話號(hào)碼每天報(bào)料獎(jiǎng)勵(lì)的次數(shù)一般不多于10次。

（四）未留下聯(lián)系電話或經(jīng)查實(shí)屬于惡意舉報(bào)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

特此通知。