廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育實施辦法的通知（已失效）

番府辦〔2015〕2號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2015年1月7日

外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育實施辦法

總  則

第一條  為進一步做好外來務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作，促進和諧社會的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法中所稱外來務(wù)工人員是指戶籍為廣州地區(qū)以外（不含港、澳、臺地區(qū)）、在我區(qū)居住并在廣州地區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員。其非廣州地區(qū)戶籍適齡子女申請在我區(qū)入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，適用本實施辦法。

外來務(wù)工人員為子女申請入學(xué)的，統(tǒng)稱入學(xué)申請人。

第三條  區(qū)教育局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)助各鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)外來務(wù)工人員子女在轄區(qū)內(nèi)入學(xué)的實際需求情況，優(yōu)化教育布局，充分挖掘公辦中小學(xué)的辦學(xué)潛力；加大對接收外來務(wù)工人員子女為主的民辦學(xué)校的扶持力度，依法審批辦學(xué)資格、規(guī)范辦學(xué)活動，最大限度滿足外來務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的需要。

區(qū)發(fā)展改革局負責(zé)將外來務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；將有關(guān)學(xué)校的建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和年度計劃；根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對轄下各公、民辦學(xué)校實行的教育收費標準進行審核，及時查處學(xué)校違規(guī)亂收費行為。

區(qū)流管辦負責(zé)收集、登記外來務(wù)工人員子女在我區(qū)居住的情況，提供有關(guān)外來務(wù)工人員子女在我區(qū)居住的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；對每年為子女申請入讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員，負責(zé)核實其在我區(qū)辦理居住證年限和租賃出租屋情況等相關(guān)信息材料。

區(qū)人口計生局負責(zé)核實外來務(wù)工人員戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的計劃生育證明，并就外來務(wù)工人員的計劃生育情況進行核實。

區(qū)公安分局負責(zé)核實外來務(wù)工人員戶籍等有關(guān)情況；協(xié)助教育部門清查整頓非法辦學(xué)行為，維護學(xué)校安全秩序。

區(qū)國土房管分局負責(zé)核實外來務(wù)工人員在我區(qū)購買或自建房產(chǎn)的情況。

區(qū)編辦負責(zé)將公辦中小學(xué)接收的外來務(wù)工人員子女計入學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，合理核定學(xué)校的教職工編制。

區(qū)財政局負責(zé)對有接收教育行政部門統(tǒng)籌安排外來務(wù)工人員子女入讀任務(wù)的公、民辦學(xué)校，按照一定標準給予經(jīng)費補助。

區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)核實外來務(wù)工人員就業(yè)登記和參加社會保險，以及學(xué)歷、職稱等相關(guān)信息。

區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)各公、民辦學(xué)校的衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督與檢查，并與教育部門共同做好適齡兒童預(yù)防接種證查驗等工作。

區(qū)稅務(wù)部門負責(zé)核實外來務(wù)工人員所提交的近5年納稅額的相關(guān)材料。

區(qū)政務(wù)辦負責(zé)維護我區(qū)外來務(wù)工人員子女積分申請入讀公辦學(xué)校審核系統(tǒng)（以下簡稱積分審核系統(tǒng)）的正常有效運作，協(xié)調(diào)各部門數(shù)據(jù)的有效對接并與區(qū)“四個民生”工作接軌，保證為整合積分申請數(shù)據(jù)的處理提供技術(shù)支持。

區(qū)文化廣電新聞出版局等新聞、宣傳主管職能部門及其他職能部門協(xié)助教育部門，通過門戶網(wǎng)站等各種宣傳方式，向廣大企業(yè)、外來務(wù)工人員做好本實施辦法的宣傳工作。

第四條  各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理原則，成立對應(yīng)的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)廣東省的要求，按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，負責(zé)組織實施外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作，將該項工作納入本轄區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)位的潛力，積極配合區(qū)政府及有關(guān)職能部門做好相關(guān)的資料核實和管理工作；把民辦教育納入到教育整體發(fā)展規(guī)劃與管理體系，加強管理和監(jiān)督，促進民辦教育規(guī)范發(fā)展，并協(xié)助有關(guān)部門對無證辦學(xué)機構(gòu)進行清查、取締，切實保障外來務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。

第五條  每學(xué)年招生期間，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位容量的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在保證完成地段生和政策性照顧借讀生招生任務(wù)的前提下，將可提供給外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位數(shù)上報區(qū)教育局匯總，由區(qū)教育局統(tǒng)一向社會公布相關(guān)信息。

第六條  我區(qū)實行多渠道、分步驟的統(tǒng)籌辦法，積極解決外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題。

教育部門每年依法完成本地戶籍適齡兒童、少年（含通過“積分入戶”家庭的隨遷入戶子女）的招生入學(xué)工作后，視公辦學(xué)位剩余和分布情況，優(yōu)先統(tǒng)籌安排以下外來務(wù)工人員適齡子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校：

1.房地產(chǎn)小區(qū)配套公辦學(xué)校地段生。

2.政策性照顧借讀生。

（1）廣州市招生工作意見規(guī)定的政策性照顧借讀生。

（2）省、部級以上黨委或政府部門專項獎勵或榮譽稱號獲得者適齡子女。

（3）我區(qū)政策性照顧借讀生（含“金雁之星”、“見義勇為”獲得者子女，“五個一批”企業(yè)及政府重點引進和扶持的單位高級管理人員、高級技術(shù)人員等子女，以及區(qū)級或以上黨委、政府認可的其他優(yōu)秀稱號獲得者子女等。）

“五個一批”企業(yè)是指我區(qū)選擇引進一批、加快建設(shè)一批、重點發(fā)展一批、積極扶持一批、大力宣傳一批五種類型企業(yè)；政府重點引進和扶持的單位是指我區(qū)認定的需重點給予政策扶持的單位。具體名單以區(qū)政府最新發(fā)布為準，名單一經(jīng)確定，認定企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年招生工作開展前，制定并公示企業(yè)內(nèi)高級管理人員、高級技術(shù)人員等子女享受免費入學(xué)指標的方案，并報屬地教育行政主管部門備案。

3.不符合以上條件，但在我區(qū)居住并持有效居住證，并在居住地已辦理計劃生育登記、在廣州地區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)、依法繳納社會保險費的外來務(wù)工人員，可通過參加積分申請入學(xué)，為其適齡子女提出入讀區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校起始年級（即小學(xué)一年級、初中一年級，下同）的申請。

外來務(wù)工人員亦可根據(jù)自身實際情況和意愿，通過選擇報讀民辦學(xué)校，解決子女接受教育問題。

積分申請入學(xué)

第七條  積分申請入學(xué)是為解決我區(qū)外來務(wù)工人員適齡子女免費入讀公辦學(xué)校的一項政策。

本條款所稱外來務(wù)工人員適齡子女，是指當(dāng)年8月31日前年滿6周歲、尚未入學(xué)、擬當(dāng)年入讀小學(xué)一年級，或當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)擬升讀初中一年級的兒童、少年。已入讀小學(xué)（或初中）并獲得相應(yīng)學(xué)籍的，不屬于本條款規(guī)定范圍。

入學(xué)申請人通過填報《番禺區(qū)外來務(wù)工人員子女積分申請入讀公辦學(xué)校起始年級積分項目及標準一覽表》（詳見附件）提出申請，積分審核系統(tǒng)綜合其計生情況、居住年限、就業(yè)情況、參加社保、文化程度和技能情況、投資納稅、住房保障及參加義工活動等各方面情況進行量化積分、排序，并結(jié)合所提供的公辦學(xué)位數(shù)，及入學(xué)申請人填報的入學(xué)志愿，合理統(tǒng)籌安排外來務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校起始年級。

外來務(wù)工人員子女因身體狀況導(dǎo)致延緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上醫(yī)療單位出具證明，由其父母或者其他法定監(jiān)護人提出書面申請，提交由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準其延緩入學(xué)的合法證明文件，才可在我區(qū)參加積分申請入學(xué)。

第八條  為子女提出參加積分申請入學(xué)的外來務(wù)工人員，可自主選擇以區(qū)內(nèi)居住地（鎮(zhèn)、街，下同）或就業(yè)地作為申請地，選報申請地轄下公辦學(xué)校志愿。積分計算結(jié)果以申請地為單位，按批次由高至低排序向社會公示。入學(xué)申請人不得同時在兩地重復(fù)申請。

第九條  積分申請入學(xué)按以下批次分配學(xué)位：

1.第一批：“省五年”優(yōu)先。經(jīng)核實，同時符合以下條件，即在我區(qū)居住并連續(xù)辦理有效居住證滿5年、在廣州地區(qū)依法繳納社會保險費滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策（以下簡稱滿足“省五年”條件）的，其適齡子女優(yōu)先獲得公辦學(xué)位分配。因申請入學(xué)地公辦學(xué)位不足，滿足“省五年”條件的入學(xué)申請人未能入讀志愿學(xué)校的，教育主管部門將根據(jù)入學(xué)申請人在本批次的積分高低排序，與填報入學(xué)志愿相結(jié)合，統(tǒng)籌安排學(xué)位。

2.第二批：普通積分。經(jīng)核實，不符合“省五年”條件的，為第二批次學(xué)位分配。若申請入學(xué)地在滿足“省五年”條件入學(xué)申請人學(xué)位需求后仍有剩余的，則按本批次的入學(xué)申請人所得積分高低排序為學(xué)位分配順序進行分配。

積分排序分配學(xué)位過程中，如同一志愿學(xué)校同一批次內(nèi)出現(xiàn)入學(xué)申請人積分總分相同情況，按以下順序從高至低進行積分排序分配學(xué)位：一是居住證辦理年限得分；二是廣州市工作年限得分；三是參加社會保險年限得分。

第十條  積分申請入學(xué)，由積分審核系統(tǒng)統(tǒng)一完成申請信息收集、積分審核，以及學(xué)位分配工作。通過積分審核系統(tǒng)，統(tǒng)一計算積分、統(tǒng)一排序、統(tǒng)一錄取，保證積分申請入學(xué)各項工作公平、公正、公開。

符合條件為適齡子女在我區(qū)參加積分申請入學(xué)的外來務(wù)工人員，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)登錄積分審核系統(tǒng)提出網(wǎng)上申請。

第十一條 積分審核系統(tǒng)納入我區(qū)“四個民生”工程主系統(tǒng)，在收集外來務(wù)工人員申請信息時，負責(zé)核實相關(guān)信息的部門可要求入學(xué)申請人補充提交相關(guān)的證明材料，外來務(wù)工人員應(yīng)提交真實有效的證明材料原件以備審驗。

各職能部門應(yīng)就審核要求分類別列出受理材料清單，統(tǒng)一制定審核證明文件格式，在規(guī)定時間內(nèi)開設(shè)專窗，由專人負責(zé)，開展審核工作，并逐步過渡到使用民生卡進行資料審驗。

申請入學(xué)材料中凡涉及計算年限起止內(nèi)容的，除特別注明外，以當(dāng)年5月31日為期限結(jié)束日。

第十二條  區(qū)教育局根據(jù)積分審核系統(tǒng)確認的積分排序和學(xué)位分配結(jié)果，確定各鎮(zhèn)、街當(dāng)年可入讀公辦學(xué)校的入學(xué)申請人名單，并向社會公示。

如當(dāng)年提供積分申請入學(xué)的公辦學(xué)校依照本實施辦法規(guī)定的批次分配后有剩余學(xué)位的，教育部門根據(jù)實際情況決定是否將剩余學(xué)位進行第二次統(tǒng)籌分配。未被錄取的入學(xué)申請人，可根據(jù)公辦學(xué)位的剩余情況和自身情況，決定是否申請參加剩余公辦學(xué)位的第二次統(tǒng)籌分配。

第二次統(tǒng)籌分配允許入學(xué)申請人重新填報志愿，仍然按照分批次的辦法，以積分由高至低排序為依據(jù)分配學(xué)位。

第十三條  經(jīng)公示確認后，通過積分申請獲得入讀公辦學(xué)校資格的入學(xué)申請人，由擬入學(xué)地所在教育指導(dǎo)中心發(fā)出統(tǒng)一印制的《入學(xué)通知書》。入學(xué)申請人憑《入學(xué)通知書》于規(guī)定時間內(nèi)到指定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。逾期不辦理或不服從安排的，作自動放棄學(xué)位處理，且該入學(xué)申請人本年度參與積分申請所獲得的積分自動失效。

積分申請審核期間，入學(xué)申請人發(fā)現(xiàn)積分審核與實際情況有誤的，可在規(guī)定的申訴期間內(nèi)向相應(yīng)的職能部門提出申訴。

學(xué)籍管理

第十四條  接收學(xué)校為已入學(xué)的外來務(wù)工人員子女建立學(xué)籍檔案，并按規(guī)定報審批機關(guān)備案，確保其在學(xué)歷認可、入隊、入團、評優(yōu)、選拔學(xué)生干部及參與各類活動方面享受與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等的待遇。同時，加強與學(xué)生家庭的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生身心健康，幫助學(xué)生盡快融入校園生活。

第十五條  通過積分申請入讀我區(qū)公辦學(xué)校的學(xué)生，在其小學(xué)或初中學(xué)段就讀期間，原則上不再受理轉(zhuǎn)學(xué)至區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)校的申請。

通過積分申請入讀公辦小學(xué)的學(xué)生，在其小學(xué)學(xué)段結(jié)束后，若要求繼續(xù)在我區(qū)公辦初中升學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照升學(xué)當(dāng)年的“小升初”政策，重新按照本實施辦法規(guī)定申請初中學(xué)位。

第十六條  若因公辦學(xué)位不足，符合“省五年”條件但未能通過積分申請獲得公辦學(xué)位的外來務(wù)工人員子女，可由教育部門統(tǒng)籌至區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)校或民辦學(xué)校入讀。統(tǒng)籌到民辦學(xué)校入讀的，入讀學(xué)生享受與本地學(xué)生相同的收費待遇；接收的民辦學(xué)校享受財政經(jīng)費補助辦法另行制定。

第十七條  通過積分申請辦法獲得公辦學(xué)位，但不服從教育部門安排入學(xué)的外來務(wù)工人員子女、不參加積分申請或不符合條件未能獲得入讀公辦學(xué)校資格的外來務(wù)工人員子女，可自行選擇到經(jīng)審批開辦的民辦學(xué)校報名入學(xué)。民辦學(xué)校按物價部門批準的收費標準向?qū)W生收取費用。

附  則

第十八條  發(fā)現(xiàn)接收外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中有違規(guī)違紀行為的，區(qū)教育局和紀檢監(jiān)察部門將嚴肅查處。外來務(wù)工人員為子女申請入讀公辦學(xué)校，必須保證其所提供的證明材料及證件、證書真實有效，一經(jīng)查實有弄虛作假行為的，立即取消其申請資格。

第十九條  本實施辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，原《解決外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法（試行）》同時廢止。本實施辦法實施期間，如上級人民政府或教育主管部門出臺有關(guān)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策的，從其規(guī)定。

附件：番禺區(qū)外來務(wù)工人員子女積分申請入讀公辦學(xué)校起始年級積分項目及標準一覽表