關(guān)于貫徹實(shí)施《廣州市番禺區(qū)實(shí)施〈廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定〉細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)實(shí)施〈廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定〉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）已于2011年6月14日印發(fā)施行，為加強(qiáng)我區(qū)行政規(guī)范性文件的管理，貫徹落實(shí)《細(xì)則》有關(guān)精神，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)就做好我區(qū)行政規(guī)范性文件管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從依法行政高度，認(rèn)識(shí)做好行政規(guī)范性文件管理工作的重要性。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，加強(qiáng)和改進(jìn)政府制度建設(shè)，健全行政規(guī)范性文件管理程序，我區(qū)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定了我區(qū)的實(shí)施細(xì)則。《細(xì)則》在行政規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、評(píng)估等方面結(jié)合我區(qū)實(shí)際作了較為詳細(xì)的規(guī)定，建立了我區(qū)行政規(guī)范性文件管理制度。依法做好行政規(guī)范性文件管理工作是我區(qū)依法行政考核評(píng)議工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，全區(qū)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《細(xì)則》，不得簽發(fā)未按要求審查的行政規(guī)范性文件。同時(shí)，認(rèn)真督促本單位及所轄部門建立健全有關(guān)工作制度和程序，切實(shí)保證《細(xì)則》的貫徹落實(shí)。

二、嚴(yán)格按照《細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件管理工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件審查制度。區(qū)政府各職能部門及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)區(qū)法制辦審查同意，未經(jīng)區(qū)法制辦審查同意的行政規(guī)范性文件不得發(fā)布。各送審部門應(yīng)當(dāng)按照《細(xì)則》第十三條、第十五條規(guī)定，以統(tǒng)一格式的送審函（詳見(jiàn)附件）報(bào)送區(qū)法制辦審查。對(duì)不符合規(guī)定提交材料的送審部門，區(qū)法制辦將退回并要求限期補(bǔ)充材料。

（二）要確保起草過(guò)程中充分征詢公眾意見(jiàn)。起草部門應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件起草過(guò)程中征求有關(guān)單位意見(jiàn)及公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn)。行政規(guī)范性文件草案涉及其他部門職責(zé)的，要聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)；有重大分歧的，進(jìn)行協(xié)調(diào)。在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，行政規(guī)范性文件草案應(yīng)在起草部門或區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)不少于10日，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。

（三）充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)及法制員在制定行政規(guī)范性文件的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。部門規(guī)范性文件或者由部門組織起草的政府規(guī)范性文件送審時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送部門法制機(jī)構(gòu)或法制員的審核意見(jiàn)。

（四）統(tǒng)一部門規(guī)范性文件發(fā)布程序。部門規(guī)范性文件經(jīng)區(qū)法制辦審查同意后，在發(fā)布前應(yīng)向區(qū)法制辦領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。未統(tǒng)一發(fā)布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。

三、為確保《細(xì)則》的貫徹實(shí)施，區(qū)法制辦將不定期開(kāi)展對(duì)本區(qū)行政規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。對(duì)未經(jīng)區(qū)法制辦審查而發(fā)布的部門規(guī)范性文件，區(qū)法制辦可以宣布該文件無(wú)效；問(wèn)題較嚴(yán)重的，將依照《細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定作出處理。

各有關(guān)單位在貫徹實(shí)施《細(xì)則》過(guò)程中遇到問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)法制辦反映。

    附件：1、關(guān)于提請(qǐng)審查《  》的函（部門單獨(dú)制定類）

2、關(guān)于提請(qǐng)審查《  》的函（部門聯(lián)合制定類）

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一一年六月二十四日

附件1

                                送審〔2011〕  號(hào)

關(guān)于提請(qǐng)審查《          》的函

（部門單獨(dú)制定類）

區(qū)法制辦：

我局（委、辦）制定的《   》（送審稿）已經(jīng)我局法制機(jī)構(gòu)修改、審核，并由我局（委、辦）局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十六條、第十八條規(guī)定，現(xiàn)送你辦，請(qǐng)予審查。

附件：

1．《  》送審稿（文字版和電子版各一份）

2.關(guān)于制定《  》的說(shuō)明

3.關(guān)于《  》的征求有關(guān)部門意見(jiàn)的材料

4.關(guān)于《  》的征求公眾意見(jiàn)不少于10日的證明材料

5.制定《  》的有關(guān)法律依據(jù)

6.部門法制機(jī)構(gòu)或法制員的審核意見(jiàn)

7.其他（根據(jù)提供材料的具體情況列明）

                             二〇一  年 月 日

（聯(lián)系人：      ，電話：     ）

附件2

                                送審〔2011〕  號(hào)

關(guān)于提請(qǐng)審查《          》的函

（部門聯(lián)合制定類）

區(qū)法制辦：

我局（委、辦）與      局、      局聯(lián)合制定的《   》（送審稿）已經(jīng)各單位法制機(jī)構(gòu)修改、審核，由各局（委、辦）局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并共同簽署。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十六條、第十八條規(guī)定，現(xiàn)送你辦，請(qǐng)予審查。

附件：

1．《  》送審稿（文字版和電子版各一份）

2.關(guān)于制定《  》的說(shuō)明

3.各單位領(lǐng)導(dǎo)共同簽署的材料

4.關(guān)于《  》的征求有關(guān)部門意見(jiàn)的材料

5.關(guān)于《  》的征求公眾意見(jiàn)不少于10日的證明材料

6.制定《  》的有關(guān)法律依據(jù)

7.部門法制機(jī)構(gòu)或法制員的審核意見(jiàn)

8.其他（根據(jù)提供材料的具體情況列明）

二〇一  年 月 日

（聯(lián)系人：      ，電話：     ）