印發(fā)廣州市番禺區(qū)2011年政務(wù)公開工作要點的通知

番府辦〔2011〕22號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州南站地區(qū)管委會、廣州大學(xué)城管委會，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)2011年政務(wù)公開工作要點》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一一年四月十五日

廣州市番禺區(qū)2011年政務(wù)公開工作要點

2011 年我區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實國家、省和市關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的工作部署，以建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，鞏固完善各項政務(wù)公開制度，擴(kuò)大行政權(quán)力運行公開，優(yōu)化行政決策、審批、執(zhí)法、管理、服務(wù)流程，進(jìn)一步提升我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)依法行政水平和便民、利民、惠民服務(wù)水平，為率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福番禺作出積極貢獻(xiàn)。

一、鞏固完善政務(wù)公開工作制度機(jī)制

（一）進(jìn)一步鞏固完善政府信息公開工作制度和機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實專職人員，保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，按照全區(qū)政務(wù)公開工作的部署和要求，抓緊制訂本單位的工作實施方案，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位政府信息公開工作的職責(zé)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)信息分類制作規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和各公共企事業(yè)單位要按照自身履行職責(zé)的實際，及時認(rèn)真梳理和制作以下基本信息，實現(xiàn)信息制作、管理的規(guī)范化，確保信息內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

1、本單位職能、領(lǐng)導(dǎo)成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要聯(lián)系方式等信息。

2、本單位印發(fā)的規(guī)范性文件、負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督實施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

3、本單位行政許可和非行政許可審批、備案事項及其工作流程、結(jié)果和申請材料目錄。

4、本單位行政執(zhí)法職權(quán)事項及其工作流程和結(jié)果。

5、本單位受理舉報、投訴、求助的主要途徑及其處理結(jié)果，以及主動實施行政監(jiān)督的結(jié)果。

6、本單位實行網(wǎng)上受理、辦理的事項及其工作流程和結(jié)果。

7、本單位應(yīng)對突發(fā)事件及其處置情況。

8、本單位重大決策事項決策過程和主要內(nèi)容。

9、本單位重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況。

10、本單位行政事業(yè)性或經(jīng)營性收費的項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

11、本單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的其他信息。

（三）健全信息內(nèi)容保密審查制度，正確界定信息公開屬性。所有經(jīng)過分類規(guī)范制作的政府信息，經(jīng)審查批準(zhǔn)為涉密信息的，在保密期限內(nèi)一律不得公開。對非涉密信息，則要正確界定其公開屬性。公開屬性分為三種：主動公開、依申請公開和免予公開。審查流程遵循由擬稿人提出公開屬性的擬辦意見、辦（科）室領(lǐng)導(dǎo)審核、單位主要負(fù)責(zé)人最終審定的程序。

（四）依托政府網(wǎng)站發(fā)布各種信息，穩(wěn)步拓展信息公開的深度和廣度。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和各公共企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位網(wǎng)站建設(shè)，切實履行保障區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容的責(zé)任，及時報送各欄目內(nèi)容，依托本單位網(wǎng)站和區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息，確保本單位網(wǎng)站信息與區(qū)政府門戶網(wǎng)站相一致，與實際辦事流程相一致。同時，穩(wěn)步拓展信息內(nèi)容的深度和廣度，重點拓展財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息，切實提高政府工作透明度。

（五）優(yōu)化依申請公開受理答復(fù)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和各公共企事業(yè)單位要結(jié)合本單位工作實際，進(jìn)一步鞏固、完善以下6種申請人申請公開政府信息途徑：

1、通過辦事窗口或其他來訪形式當(dāng)面提出申請。

2、以傳真形式提出書面申請。

3、以電子郵件形式提出申請。

4、通過政府網(wǎng)站依申請公開欄目提出申請。

5、以郵寄信函形式提出申請。

6、以其他形式提出申請。

同時，優(yōu)化依申請公開受理答復(fù)工作機(jī)制，準(zhǔn)確區(qū)分申請人索取文件資料與政策業(yè)務(wù)咨詢的區(qū)別，依法依規(guī)答復(fù)申請人的訴求。

二、大力推進(jìn)行政權(quán)力陽光運行

（一）進(jìn)一步完善決策程序，穩(wěn)步推進(jìn)行政決策公開化。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)在擬制城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理等重大行政決策事項過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行，實行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。同時積極探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政的工作模式，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化。

（二）加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，推進(jìn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。經(jīng)過新一輪行政審批制度改革清理后保留的行政許可和非行政許可審批事項以及備案事項，各責(zé)任主體單位要繼續(xù)按照方便市民和企業(yè)申請、查詢、監(jiān)督的要求，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，實行跨部門信息共享和電子材料互認(rèn)，實現(xiàn)一次提交，多次共享，推進(jìn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。對暫時不能構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)流程的審批業(yè)務(wù)，也要盡量依托網(wǎng)上平臺簡化受理、審批的過程，不斷提高審批服務(wù)的效率和水平。

（三）繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)科學(xué)合理細(xì)化。全區(qū)各級行政執(zhí)法主體要認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府召開的市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作總結(jié)暨全面推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作動員大會精神，繼續(xù)深入貫徹實施《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，逐步完成規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的量化、細(xì)化工作，逐項清理本單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責(zé)，界定執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法行為公平、公正、公開。

（四）繼續(xù)推進(jìn)社會管理精細(xì)化。承擔(dān)社會管理職責(zé)的單位，要突出抓好以下3 個方面的工作：

1、建立健全社會管理工作機(jī)制，明確管理目標(biāo)，分解管理責(zé)任，以實現(xiàn)底數(shù)清、情況明為工作基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建長效管理機(jī)制。

2、全面梳理本單位社會管理事項，簡化、優(yōu)化工作流程，編制目錄和指南。

3、充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展電子政務(wù)，積極構(gòu)建社會管理數(shù)字化工作模式。

（五）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)人性化。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，有條件的鎮(zhèn)（街）要在人口相對密集的村（居）建立便民服務(wù)站（點），開展政務(wù)服務(wù)工作。區(qū)審批中心、各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心和各有關(guān)部門保留的專業(yè)服務(wù)大廳要進(jìn)一步完善辦事窗口建設(shè)，根據(jù)市民和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施，提供良好辦事環(huán)境；要探索建立政務(wù)服務(wù)情景化制度，以具體案例指引行政相對人辦事；要按照“熱情接待，周到服務(wù)”的要求提供接待、咨詢、指導(dǎo)、引導(dǎo)等服務(wù)；要建立相關(guān)獎懲機(jī)制，將窗口工作人員工作行為納入規(guī)范化管理軌道。

（六）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范管理和行政權(quán)力運行過程的監(jiān)察。區(qū)政務(wù)辦公室要加強(qiáng)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范管理工作，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范，推進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督工作，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)的日常監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局要結(jié)合行政審批制度改革和簡政強(qiáng)區(qū)工作，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的覆蓋面，加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運行過程的監(jiān)察；同時不斷拓展和完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺的功效，推動基層信息公開和廉政建設(shè)。

三、積極構(gòu)建面向公眾的電子政務(wù)服務(wù)體系

（一）由區(qū)政務(wù)辦公室牽頭會同區(qū)科技和信息化局、區(qū)檔案局等部門以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為樞紐，以區(qū)審批中心、各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)現(xiàn)行文件閱覽中心等為依托，以市社會保障卡、市民網(wǎng)頁、市民電子郵箱為實名認(rèn)證“鑰匙”，整合各級各部門網(wǎng)站的便民服務(wù)資源，建設(shè)政府云計算服務(wù)平臺，整合政府服務(wù)熱線、人工網(wǎng)點、網(wǎng)上服務(wù)大廳、移動通信終端、公共服務(wù)自助終端等多種服務(wù)手段和渠道，逐步構(gòu)建“一站辦理、一庫管理、一頁服務(wù)、一號連通、一卡通行”的電子政務(wù)服務(wù)體系。

（二）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)職能部門要大力推進(jìn)社區(qū)政務(wù)信息化和數(shù)字化家庭應(yīng)用，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各單位網(wǎng)站和社區(qū)綜合管理平臺，合力打造網(wǎng)上社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，整合基層公共服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)形式，探索建立社區(qū)便民服務(wù)站（點）代理辦件模式，方便市民和企業(yè)就近辦事。要在現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動構(gòu)建為社區(qū)居民提供社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利等一站式數(shù)字化便民服務(wù)的信息平臺，逐步實現(xiàn)我區(qū)社區(qū)服務(wù)信息化。

（三）各鎮(zhèn)（街）要扎實推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)（街）、村綜合管理信息平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息服務(wù)資源，建立一批信息化試點示范村、上網(wǎng)服務(wù)站和信息化服務(wù)隊伍，為農(nóng)民提供公益性信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

四、積極拓寬政民互動渠道

（一）各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步整合、鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、民意征集、區(qū)長專線等現(xiàn)有政民互動渠道，規(guī)范接收、分派和答復(fù)的工作流程，不斷提高按時答復(fù)率、答復(fù)滿意度，保證政民互動質(zhì)量。進(jìn)一步探索、推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評議等新的政民互動渠道。

（二）要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要通過媒體、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站、現(xiàn)場等渠道和方式，廣泛宣傳涉及民生工作事項和重大政務(wù)活動的內(nèi)容、程序、途徑和效果。

（三）拓寬市民了解、參與政府重大行政決策的渠道。由區(qū)政務(wù)辦公室會同區(qū)科技和信息化局加快整合視頻、音頻等媒體資源，完善全區(qū)政府視頻會議系統(tǒng)。除涉密會議外，大力提倡采用電視電話會議和視頻會議的形式召開會議，并逐步通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站等渠道向公眾公開。

五、繼續(xù)深化鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開

各鎮(zhèn)（街）要繼續(xù)大力推進(jìn)本鎮(zhèn)（街）社會管理和公共服務(wù)事項清理工作，并在2011 年底前完成其目錄和指南編制，向社會發(fā)布。同時，要加強(qiáng)辦事窗口的軟、硬件建設(shè)，推行“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，切實落實“首問責(zé)任制”和“一次性告知制”；進(jìn)一步完善“察民情、知民意、聚民智”的工作機(jī)制和群眾來信、來函、來電受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)制度和工作機(jī)制；積極探索創(chuàng)新與轄區(qū)內(nèi)居民溝通互動的形式，及時掌握社情民意、解決群眾困難、化解社會矛盾。

區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)（街）社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)。圍繞開展家庭服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、殘障康復(fù)服務(wù)和社區(qū)矯正等課題，重點抓好市橋街、橋南街、大石街、南村鎮(zhèn)的試點工作，在2011年年底前完成建設(shè)并投入使用。

六、進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開

區(qū)屬公共企事業(yè)單位主管部門要全面規(guī)范和監(jiān)督公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，改進(jìn)管理方式，建立健全不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度，加強(qiáng)對區(qū)屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督考核。要拓展公共企事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域，豐富公開形式，抓好辦事公開載體建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

七、加強(qiáng)開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督考評

（一）區(qū)政務(wù)公開工作辦公室加強(qiáng)與市政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系，聯(lián)合舉辦全區(qū)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞政務(wù)信息分類制作和歸檔管理、政府信息保密審查與公開屬性界定、主動公開、依申請公開的形式與方法等內(nèi)容組織開展培訓(xùn)，并配合市政務(wù)公開辦公室做好“深化政務(wù)公開加強(qiáng)社會管理服務(wù)”課題調(diào)研，進(jìn)一步提高全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位工作人員開展政務(wù)公開和辦事公開工作的思想認(rèn)識、工作能力和水平。

（二）區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評議辦公室要進(jìn)一步加大對政府信息公開監(jiān)督評議的工作力度，會同區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成考核工作組，結(jié)合中央、省、市、區(qū)政務(wù)公開工作有關(guān)要求，完善考核制度，明確考核量化標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，組織對全區(qū)各有關(guān)單位2009 年至2010 年政務(wù)公開工作進(jìn)行考評。同時加強(qiáng)對考評結(jié)果的運用，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題要加強(qiáng)督促整改，對考評不合格的單位要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。